大眾網·海報新聞成武11月21日訊 （通訊員 劉藍翔 楊娜娜 記者 張迪）走進成武縣紀委監委榮譽室，“省紀檢監察系統先進集體”“菏澤市先進基層黨組織”“菏澤市學習型組織”“菏澤市五一勞動獎狀”等榮譽稱號牌匾格外耀眼。成武縣紀委監委在市紀委和縣委的堅強領導下，緊緊抓住“監督執紀監察”這個“牛鼻子”，在2019年，把開展審查調查質量提升年活動作為工作的第一“支點”，向前延伸，往後拓展，不斷增強紀檢監察干部隊伍素質和本領，嚴把信訪舉報、監督管理、審查調查、審理、處分決定執行、歸檔管理等環節，全鏈條規範完善，全面提高審查調查質量和效果，著力營造了“伯樂故里”風清氣正、乾淨幹事的良好環境。
增強“本領”，鍛造新時代“紀律部隊”，為審查調查質量提升提供保障
成武縣紀委監委做實做細“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終堅持強化黨的建設，推動全縣紀檢監察機關樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”；舉辦“擔當實幹學習班”“審查調查質量提升學習周”“審查調查能力培訓班”和“週五大講堂”，緊鑼密鼓開展“精準滴灌式”“大學習、大培訓、大比武”活動，將學習和實戰、提高素質和增強本領、開展監督和自我革新統一起來，堅持“發現問題-提出辦法-嘗試運行-建立制度”“四步工作法”，推進學習培訓常態化、制度化、全員化，把紀檢監察事業需要、組織需要、崗位需要統一起來，按需施教，因材施教，構建起天天有學習、月月有活動、季季有小結、年年有提升的“強根塑魂”體系，通過全員集中學習培訓練兵，成武縣紀檢監察干部政治理論水平、業務履職能力等都有了大幅度提升，有效推動了全縣紀檢監察工作精準化落實和高質量發展；另外，紮實開展“講忠誠、強本領、嚴監督、比奉獻”“紅旗高揚”活動，打造“學習型實幹型紀律型”模範機關，用向上、向善、向美的機關文化滋潤人、感染人，成武縣紀委監委機關“竹、梅、桂、石廉政文化模式”正在成為全縣廣大幹部爭先看齊的“聚心塔”。
打造“亮點”，強化監督執紀監察，為審查調查質量提升提供支撐
為保障審查調查質量提升年活動的順利開展，成武縣紀委監委制定了《審查調查質量提升年活動方案》《審查調查質量考評辦法》，完善機制，規範流程，推進紀法貫通、法法銜接，嚴格案件審理，不斷釋放黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新活力和新動力，推動新時代全面從嚴治黨向縱深發展，以自身的高質量運行為成武高質量發展保駕護航。
打出“精準拳”“監督和審查調查一體兩翼”協同發力。成武縣紀委監委本著“監督是母體、審查調查是核心”的原則，聚焦監督第一職責，構建紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四位一體”監督格局，做到監督“長牙”、紀律“帶電”；在抓好日常監督的同時，集中開展專項監督，著力解決群眾反映強烈的突出問題，切實讓全面從嚴治黨成果惠及群眾。特別是認真抓好巡察監督，不斷探索巡察方式方法，實行巡紀聯動、巡審聯動，推進常規巡察，採取“剝洋蔥”方式延伸村級巡察，採取巡村聯鄉、巡鄉帶村方式提高巡察的深度、廣度和精準度，不斷提高巡察效果。做好巡察“後半篇文章”，既解決個性問題，又解決共性問題，推動全面從嚴治黨在基層見到實效。今年已完成1輪常規巡察、2輪村級巡察，發現問題531個，線索140條，督促整改問題175件，立案40人，給予黨紀政務處分20人。成武縣紀委監委讓鐵規生威、鐵紀發力，始終保持懲腐高壓態勢。2017年以來，全縣紀檢監察機關立案1056起，黨紀政務處分1044人，移送司法機關10人，辦案數量位居全市前列，其中，留置8人，全市第一。緊盯節點與嚴管平時兩手硬，日常暗訪與延伸審查兩手抓，從嚴查處違反中央八項規定精神問題62起，處理101人，其中黨紀政務處分62人；查處形式主義、官僚主義問題28起，處理89人，其中黨紀政務處分24人，持續傳導越往後越嚴的鮮明信號。針對日常監督和審查調查發現的問題，扎牢織密制度籠子，2017年以來，下發檢查監察建議61條，從源頭上壓縮滋生腐敗的空間。
打響“創新牌”，延伸監察“探頭”半徑。成武縣紀委監委著力構建鎮街紀檢監察工作新格局，積極推進鎮街紀委規範化建設，開展鄉鎮監察改革試點工作，充分發揮鎮街紀委的“前哨”作用，激活監督執紀的“神經末梢”。出臺了《關於鎮（街區）紀委規範化建設的實施方案》，指導13個鎮街紀委全部以“六有、六規範”為標準，實現了辦公環境、辦公設施“提檔升級”。細化了鎮街紀委針對黨委落實主體責任、幹部廉潔從政、群眾關注重點領域和熱點問題等六項監督工作清單，實行臺賬式管理和工作紀實制度，讓鎮街紀委監督工作清單化、痕跡化，極大提高了鎮街紀委監督管理水平。按照“1+3”機制框架，出臺《鎮街監察試點實施方案》，向全縣13個鎮街派出監察室；制定《成武縣監察試點工作政務案件審理辦法（試行）》《關於規範鎮街基層信訪工作的實施意見》《問題線索管理處置辦法》《審查調查工作流程》，著力打通鎮街監督執紀監察“最後一公里”，真正實現了“橫向到邊、豎向到底”的監察全覆蓋，有效解決了基層部分黨員幹部服務意識不強，工作“庸、懶、散、浮”、效果不佳，落實決策部署不力、推諉扯皮、效能低、不作為和慢作為等現象和問題，實現了辦事效率再提高、執行能力再加強、工作作風再改進、對外形象再提升、發展環境再優化。2017年以來，鄉鎮自辦案件512件，佔全縣案件總數的48.5%。探索實行了“五四五”工作機制，有效將初信初訪吸附解決在村鎮，嚴格落實首辦負責、預警防控、排查化解、分析研判、“雙向承諾”等制度，提高鎮街紀檢監察機構信訪處置能力，做到件件有結果、事事有迴音，達到了矛盾化解和從嚴監督執紀的統一，贏得了群眾信任，提高了群眾的幸福感。連續10年無到省進京集體訪，“巡迴接訪進鄉村圖片”被國慶70週年榜列2018年國家成就在國家展覽館展出，在2019年1-10月份共接收信訪舉報265件次，與去年同期相比減少174件次，同比下降51%，接收中紀委轉辦件24件次，同比下降36.8%，接收省紀委轉辦件69件次，同比下降13.8%。
把好“程序關”，提升辦案“產品”質量。確立黨內審查“以審理為中心”和職務違法犯罪“以審判為中心”的案件質量評價標準，用審理標準和刑事訴訟標準檢驗審查調查工作，強化辦案人員證據意識和質量意識。由案件審理室製作辦案“新模板”、案件管理室製作辦案“文書”和編印《案件管理指引》，供大家學習實踐，發現案卷存在的問題，及時歸納梳理，找出解決的對策，形成制度；對不是共性的問題，點對點說教，一對一幫助完善。規範審理工作流程，精細化審理操作標準，探索審理簡易程序，持續提高審理效率，從程序上保證辦案“產品”質量。針對鎮街紀委“辦案難、難辦案”實際，成武縣紀委監委著力規範鎮街案件線索管理辦法，將鎮街案件線索由縣紀委監委案管室統一進行管理，有意識地為鎮街增加辦案機會。對鎮街紀檢監察干部統一管理使用，既促進鎮街紀委業務素質提升，又聚攏了辦案力量。繼續實行五大戰區責任制，包鎮街科室每週保證一天在鎮街面對面指導，促進鎮街紀檢監察干部監督執紀能力不斷提高。認真執行“協審”制度，嚴格按照工作程序和文書模板，嚴審細核，嚴格把關，提出審理意見，並進行跟蹤督辦，限期整改，切實提高基層執紀審理的質量和水平。實行“鎮案縣審”信息化管理，對所有鎮街辦案全部納入系統管理，對全縣紀檢監察組織立案、結案案件全部由縣紀委案件審理室嚴格把關，沒有縣審的案件，一律不得進入案件管理系統，確保了案件質量。2018年以來共協助基層審核案件354件，糾正不規範案卷89件，退回補正52件，沒有1起復議案件。同時，通過開展案件質量評選活動，引導全體紀檢監察干部樹立質量意識和責任意識，更新辦案理念，規範辦案行為。另外，成武縣紀委監委還積極探索交叉辦案模式，打破了鎮街地域界限，減少人為干擾，從源頭上斬斷“人情案”，為紀檢監察干部專心開展審查調查提供良好工作環境。
擴大“戰果”，做好案件“後半篇文章”，為審查調查質量提升提供註腳
成武縣紀委監委採取開展專題警示教育、把脈問診開處方、專案整改、召開專題民主生活會等措施，力拔“爛樹”、善治“病樹”、護好“森林”，做深做細做實審查調查“後半篇文章”，推動警示教育常態化、制度建設規範化、整改落實剛性化，努力實現政治效果、社會效果和紀法效果有機統一，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在全縣營造風清氣正的政治生態。
成武縣紀委監委用發生在身邊的鮮活案例，在案發單位召開黨員大會、在案發村召開有村民代表參加的支委擴大會，在公開欄張貼處分決定書，當眾現場宣讀黨紀政務處分決定書，使處分決定“一張紙”變為警示教育“一堂課”。
“以前感覺這些違紀違法問題離自己很遠，上級來人專門宣讀紀律處分決定，感覺一下子拉近了距離，對我震撼很大。”一位參加過現場宣讀黨紀政務處分決定書的黨員幹部說。
2019年初，成武縣紀委監委就加強和改進紀律處分決定執行工作印發通知，將紀律處分決定執行工作作為一項嚴肅的政治任務切實抓緊抓實。對個別執行不到位的案件，成武縣紀委監委實行掛牌督辦、銷號管理，對規避執行、蓄意變通、整改不力的責任單位和人員，視情節予以嚴肅問責、絕不姑息。同時，為規範執紀執法，促進多辦案、辦好案，強化自我監督，認真落實“誰承辦誰立卷、一案一檔、專人專管”三項舉措，紮實做好案卷歸檔工作。
“紀律處分執行工作是黨的紀律建設的重要內容，是鞏固監督執紀成果的關鍵環節，也是紀律審查工作的‘最後一公里’。全面及時地執行紀律處分決定，對發揮紀律處分的懲戒、警示、教育作用，不斷鞏固反腐敗鬥爭成果，落實全面從嚴治黨要求具有重要意義。”成武縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任葛廣亮說。
閱讀更多 大眾網菏澤 的文章
