11月14日下午14:30，市新聞辦舉行新聞發佈會，市住房城鄉建設局副局長呂仁靜，市自然資源和規劃局不動產登記中心主任李志，市商務局黨組副書記叢龍海，市稅務局副局長孫君介紹了城建領域矛盾糾紛化解、閒置項目及“半拉子”工程處置工作，及開展“走進社區、巡迴辦證”有關情況。
近年來，隨著我市城市化進程的不斷加快，城市功能不斷優化，群眾居住條件不斷改善，但隨之也出現了一些歷史遺留問題，比如城中村改造回遷安置群眾辦證難問題、閒置項目和“半拉子”工程問題等，成為城市發展中的“煩惱”和“傷疤”，成為群眾關注的操心事、煩心事。對此，市委、市政府高度重視，把解決好歷史遺留問題列入重要議事日程，取得積極成效。
城建領域矛盾糾紛化解，閒置項目及“半拉子”工程處置兩項工作，是市委、市政府落實習近平總書記視察威海重要指示精神，推動“精緻城市·幸福威海”建設的重要內容，是切實維護群眾利益，順應群眾期待的迫切需求，是優化城市資源、改善城市人居環境的現實體現。近期，為了更好地踐行黨的初心和使命，把好事辦好、實事辦實，計劃開展“走進社區、巡迴辦證”服務工作，解決好群眾辦證“最後一公里”。
城建領域矛盾糾紛化解工作
今年，市政府將解決5萬戶群眾辦證難問題，列入2019年為民辦實事項目。在化解工作中，圍繞城中村改造遺留、無法竣工驗收、欠繳稅費等難點問題，相繼開展了全面調查摸底、成因分析、調研總結、分類施策等工作。根據是否已通過綜合驗收，將問題分為兩個大類，對已綜合驗收但因涉稅問題無法辦證的，經過與稅務部門協調會商，通過“辦證、辦稅”兩線並行的思路予以解決；對未綜合驗收、情況比較複雜的，研究起草了《關於解決城市建設領域矛盾糾紛問題加快不動產權證辦理的指導意見》，經市委、市政府研究後下發實施。同時，在保證工程質量安全和配套基本完善的前提下，按照邊辦證、邊追繳、邊查處的思路予以解決。據10月份數據統計，全市已解決7.9萬套房屋（涉及群眾約5萬多戶）辦證問題，其中，環翠區1.86萬套，文登區1.82萬套，榮成市1.63萬套，乳山市1.07萬套，高區0.49萬套，經區0.77萬套，臨港區0.15萬套，南海新區0.12萬套。同時，對部分欠稅費項目進行了稅收保全，對部分違法違規行為進行了處罰，還有部分項目的手續正在完善。
預計今年，可完成約10萬套房屋辦證問題，涉及群眾7.7萬戶，城市建設領域矛盾糾紛問題可得到基本解決。
閒置項目和“半拉子”工程處置工作
今年3月，按照市委、市政府的決策部署，我市全面啟動了閒置項目和“半拉子”工程處置工作，主要是盤活利用已經停產、停業的閒置項目，復工建設停工、停建的“半拉子”工程。通過此次專項行動，集中處置一批影響群眾按期交房入住的“爛尾”房地產項目，造成資源浪費的閒置工業廠房、農林牧漁或旅遊業項目及商貿服務項目。經過摸底排查和篩選研判，全市共有問題項目242個，計劃今明兩年基本處置完成，其中，2019年計劃處置123個、2020年計劃處置119個。
在處置工作中，市級領導小組辦公室組織多次實地踏勘、調研座談，繪製了全市閒置、“半拉子”項目分佈圖，編制了項目清單，實施掛圖督導、作戰。在處置的方式方法上，將處置措施明朗、解決方案可行、具備條件的項目作為突破口，先行組織盤活；對有初步意向的項目，及時跟蹤催辦，組織相關部門的具體業務負責人，深入區市、鎮街聽取意見建議，提供政策服務；將暫無進展的項目彙編印刷成冊，分發給各區市、開發區及商務、工信等部門，開展一對一的專項招商活動。
到今年10月底，完成處置項目78個，其中，房地產項目15個、工業廠房63個。有初步進展項目55個，其中，房地產項目26個、工業廠房20個、商貿服務項目3個、農林牧漁項目3個、教育科研項目2個、旅遊業項目1個。
下一步，將繼續加大項目處置推進力度，及時總結工作經驗，科學評估政策文件執行效果，進一步篩選問題項目，對已達到處置條件的優先扶持，確保用兩年時間基本完成閒置項目和“半拉子”工程處置工作。>>>>
利用閒置資源招商引資
市商務局強化集約招商工作理念，與市住房城鄉建設局以及各區市、開發區一起，將閒置資產作為招商引資的重要合作載體，全面開展信息梳理、項目包裝、推介合作等工作，通過招商引資盤活利用閒置資產。
信息梳理方面，本著便於承接項目的原則，對全市150多處閒置資產進行分析研究，對每處閒置資產的原來用途、所在區域、產權單位、佔地面積、建築面積、手續辦理等情況信息一一列清，形成閒置資產信息數據庫，在招商引資過程中實施動態管理，對盤活利用的資產進行“銷號”。
項目包裝方面，通過對每處閒置資產進行分析研判，優選出36處區位條件較好、配套設施完善、各項手續齊全、產權債務清晰的閒置資產，進一步充實完善合作方向、發展優勢等信息，配以現場圖片信息，製作成閒置資產推介合作項目手冊。
推介合作方面，一是在近期舉辦的跨國公司領導人青島峰會，以及北京、深圳、廣州等多場招商引資活動中推介發佈，吸引多批客商來威實地考察，達成合作意向。二是通過網絡渠道向外發佈，可在市商務局網站上查詢相關項目信息。
“走進社區、巡迴辦證”服務工作
城建領域矛盾糾紛問題已達到分戶辦證條件的，群眾可隨時到不動產登記大廳辦證。但隨著今年化解數量不斷增加，群眾的辦證需求逐漸凸顯，為了讓群眾少跑腿、少排隊，幫助群眾儘快取得不動產權證書，維護群眾的合法權益，市領導小組辦公室協調組織自然資源和規劃局、住建局、稅務局等部門開展“走進社區、巡迴辦證”服務工作。
工作目標及時間安排：先期計劃利用兩個月時間，對列入市區城中村改造的77個村、市政府確定執行城中村改造政策的11個村，已達到辦證條件但仍未辦證的房屋作為突破口，將辦事大廳下沉到社區，集中為群眾提供辦證服務。本著“一廳受理、一鏈辦理”的原則，由不動產登記部門、稅務機關和房屋維修資金管理部門，組織有豐富的窗口工作經驗的人員，為群眾現場提供維修基金繳納、補償安置協議打印、稅款繳納、不動產權證登記等服務。辦證當中，如果群眾辦證需求較大，可順延該工作。11日，已在經區鳳林村開展試運行。
下一步，將根據各區實際情況，採取“巡迴”的模式，以大社區為中心、輻射周邊的方式，開展辦證服務工作。>>>>
城中村改造辦證便民服務措施
市自然資源和規劃局結合回遷戶在問題解決後集中辦證的情況，及時開展了不動產登記服務進社區工作，專門研究制定了“三辦兩提前”工作方案。具體工作中，還將採取以下便民服務措施。實行聯繫人服務制度。對相關村（居）委辦事人員開展集中培訓，使其掌握不動產登記辦事流程，做到隨時隨地服務百姓。同時，提前張貼群眾辦證需要準備的資料、流程和清單。發動社區居委會，對辦理不動產登記證書的辦事流程和材料清單進行宣傳，確保群眾辦事各環節銜接順暢。建立綠色通道，實行容缺受理。針對特殊群體，本著“以人為本”的服務理念，對“老、弱、病、殘、孕、軍烈屬”等特殊群眾，開闢綠色通道、集中提供上門服務，做到急事急辦、特事特辦、難事幫辦。對辦證群眾提交的身份證明、申請書等缺失遺漏的，實行容缺受理，避免群眾來回跑腿。便捷領證，實現群眾“只跑一次腿”。村（居）選定一名工作人員為統一領證人，在不動產登記證書繕證後，由領證人統一領證、統一分發。解決了辦證群眾個人到登記大廳，分散領證、排隊時間長的問題。>>>>
回遷居民辦證繳稅
市稅務局製作了《回遷戶辦稅稅收政策告知書》，對居民比較關心的稅收政策進行彙總，並通過社區、辦稅服務廳等渠道進行宣傳，方便居民掌握政策，順利辦稅。
按照稅法規定，居民購買房產辦證需要繳納契稅法定稅率為3%。在居民因個人房屋被徵收而選擇房屋產權調換的時候，有優惠政策可以享受。具體分為兩種情況：
一、居民不繳納房屋產權調換差價的，對新換房屋免徵契稅。
二、居民繳納房屋產權調換差價的，屬於家庭唯一住房，面積為90平方米及以下，對差價部分減按1%的稅率徵收契稅；面積為90平方米以上，對差價部分減按1.5%的稅率徵收契稅。屬於家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下，對差價部分減按1%的稅率徵收契稅；面積為90平方米以上，對差價部分減按2%的稅率徵收契稅。
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