錦州市古塔區紀委監委嚴把“三道關口” 提升基層案件審理質效

　　錦州市古塔區紀委監委著眼於基層黨風廉政建設，緊盯案件查辦質效，堅持時間服從質量，堅持實事求是，堅持實體與程序並重，嚴把審理工作的入口關、實體關和業務關，把案件審理放在開展案件調查的過程中把握，充分發揮出審理的“關口”“出口”和“窗口”作用，有力提升了基層案件的查辦質量。

　　嚴把“入口”關，明確案件審理標準

　　制定《古塔區紀委監委“街案區審”暫行規定》，明確案件審理標準，凡街道紀工委所辦案件，在案件結案之前，必須按照暫行規定將案件的所有材料上報區紀委審理室。由審理室人員對案件進行形式審核，審核通過後，按照確定的審理模式報主要領導審批。審理堅持“三不受理”原則，即證據不足、不能形成完整證據鏈條的案件不受理；定性不準確、處分依據不充分的案件不受理；卷宗材料不全的案件不受理。對不予受理案件，審理室向移送單位指出存在的問題，提出指導意見，連同案件材料一併退回報送單位要求整改，從嚴把好案件審理“入口”關。

　　嚴把“實體”關，規範案件審理程序

　　堅持“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規”的24字方針，從嚴把好案件審理的“實體”關。根據被審查調查人違紀違法情節、受群眾關注度等實際情況，對基層案件採取“1+2+N”的審理模式。違規違紀違法情節較為嚴重、群眾關注度高的“街案”，審理室直接審理；對情節比較複雜、本單位難於處置的案件，審理室將指定協作區審理；對情節輕微、一般應給予黨紀政務輕處分以下處理的案件，指定基層紀工委交叉審理，審理結果報區紀委監委案件審理室備案。區紀委監委審理室全程對案件進行協審，對違紀事實、證據認定的同時，指導基層結合被審查人態度、錯誤影響等具體情況，合理運用從輕、減輕或從重、加重處分情節，依規依紀提出合理恰當的處理意見。同時區紀委監委還對給予黨紀處分的談話筆錄、審理報告、處分決定等10多種審理文書作出進一步規範，統一文書格式和相關表述，使街道紀工委有章可循、有據可依。

　　嚴把“業務”關，強化審理業務培訓

　　古塔區紀委監委針對案件審理審查情況，對基層紀檢部門進行審理業務培訓，通過專題輔導、經驗交流、集中測試等多種形式，對案件審理中製作閱卷筆錄、審理談話、撰寫審理報告等需要把握的要點進行專項學習。採用“以案代訓”的方式，區紀委審理室充分發揮“傳幫帶”作用，讓基層紀檢監察干部參與到案件審理過程中，以案代訓，規範案件審查審理程序以及證據標準認定，提升基層紀檢監察干部案件審理能力，為構建“鐵案”工程探索基層實踐。同時，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，將查擺問題、發現問題、解決問題貫穿於審理工作全過程，加強學習，培養鍛造既懂紀檢監察業務又懂法律的審理隊伍，樹立忠誠、乾淨、擔當的良好形象。