全國公安機關全面落實
《公安機關維護民警執法權威工作規定》
保障民警依法履職 維護國家法律尊嚴
10月28日至11月1日，全國公安機關學習貫徹《公安機關維護民警執法權威工作規定》（以下簡稱“《規定》”）培訓班在公安部警務實戰訓練四川基地四川警察學院舉行。培訓班由公安部督察審計局主辦，旨在深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話和全國公安工作會議精神，加強全警實戰大練兵，推動進一步貫徹落實《規定》，交流各地經驗，研究解決問題，提升維護民警執法權威工作能力、水平和實效。
據介紹，此次培訓班是公安部歷史上首次以維護民警執法權威為主題的培訓班，邀請了中央黨校（國家行政學院）、清華大學相關專家教授以及督察審計局有關負責同志，圍繞“習近平新時代中國特色社會主義思想”“從警察權看維護執法權威”“如何做好新時代的維護警權工作”開展專題授課，並組織學員結合本單位、本地區、本系統組織開展維護警權工作、解決形式主義、為基層減負的經驗做法深入開展交流座談。
保障公安民警依法履行職責、行使職權，維護國家法律尊嚴和民警執法權威。
2018年12月19日，國務委員、公安部部長趙克志簽署中華人民共和國公安部第153號部長令，正式發佈《公安機關維護民警執法權威工作規定》，並於2019年2月1日正式施行。
這是我國公安機關第一部維護民警執法權威的部門規章，標誌著公安機關維護民警執法權威工作走上法治化道路。
記者從日前舉行的全國公安機關學習貫徹《公安機關維護民警執法權威工作規定》（以下簡稱“《規定》”）培訓班上獲悉，自2月1日《規定》施行以來，全國各級警務督察部門共受理侵犯民警執法權威案件1.96萬餘件，其中督促依法查處暴力襲警案件7700餘件，追究刑事責任8300餘人，治安行政處罰1.4萬餘人，為2.25萬餘名民警提供救濟、恢復名譽、挽回損失。
黨的十九大以來，特別是今年以來，全國各級公安機關認真貫徹落實中央和部黨委決策部署，將維護民警執法權威工作作為事關隊伍穩定和凝聚力、戰鬥力的基礎性工作，納入全局重點任務同研究同謀劃同部署，切實加強組織領導保障、協調推進落實。各級警務督察部門全面貫徹落實習近平總書記重要講話和全國公安工作會議精神，充分發揮牽頭職能作用，認真推進落實《規定》，忠實履行職責，務實高效工作，努力構建維護民警執法權威工作體系，推動維護民警執法權威工作邁上新臺階。
“一把手”工程
杜凱，甘肅省蘭州市公安局警務督察支隊支隊長。如今，杜凱多了一個身份——蘭州市公安局維護民警執法權威工作委員會辦公室主任。
據杜凱介紹，針對近年來民警執法權威受到侵害的問題，蘭州市公安局及時調整補充了公安機關維護民警執法權威工作委員會領導和委員。
“調整後，市局維護民警執法權威工作委員會由甘肅省公安廳副廳長，蘭州市副市長、公安局局長、督察長肖春任主任，市黨委委員任副主任，駐局紀檢監察組、警保、指揮中心、治安、刑偵等部門為成員單位。”杜凱介紹，“維權委辦公室設在警務督察支隊，民警維權科負責維權委及其辦公室的日常工作，具體負責全市公安機關維護民警執法權威工作日常業務，並負責全市公安機關督察部門群眾舉報投訴事項的受理、核查等工作。”
如今，維護民警執法權威工作已經成為各地公安機關的“一把手”工程。
據介紹，目前各地公安廳局普遍成立或改建了由主要領導任主任的維護民警執法權威工作委員會，切實加強組織領導，全面推動工作落地落實。
《規定》出臺後，北京市公安局即在2019年元旦假期期間召開黨委會，研究學習貫徹工作。據瞭解，截至目前，天津、山西、河南、重慶、西藏等大多數公安廳局召開黨委會議，專題學習並研究貫徹實施意見；河北、吉林、江蘇、江西、安徽、四川等地公安廳則將執行《規定》納入黨委年度工作要點和全省公安工作績效綜合考評，加大推進力度；浙江、湖南、海南、寧夏、青海、陝西等地公安廳專門下發通知，組織全省公安機關認真學習貫徹；內蒙古、遼寧、江西、福建、山東、湖北、廣西、雲南、甘肅等地公安廳組織專門力量專題調研、座談，並積極向黨委政府彙報、走訪檢察機關，深入調查研究、收集意見建議、爭取重視支持。
“《規定》出臺後，各地公安廳局高度重視，將執行《規定》作為從優待警、從嚴治警，溫暖警心、鼓舞士氣的重要舉措，嚴格貫徹落實，堅決做到嚴格規範公正文明執法，堅決維護民警執法權威。”公安部督察審計局巡視員、副局長韓超說。
完善制度機制
法治問題要用法律解決，維護民警執法權威更是如此。
9月1日，在反覆徵求各方意見建議的基礎上，日前出臺的《江蘇省公安機關維護民警執法權威工作實施辦法》正式實施。
韓超介紹，截至目前，全國已有19個公安廳局和鐵路公安局、海關總署緝私局出臺了《規定》實施辦法，其中，“北京、吉林、浙江3個公安廳局還召開新聞發佈會向社會通報了有關情況。”
實施辦法為《規定》的落地落實提供了有效的規範和指導。
江蘇省公安廳警務督察總隊副總隊長孫平介紹，《規定》施行後，江蘇結合實際研究確定制度設計規劃，計劃用3年左右時間，制定出臺維權實施辦法和撫慰激勵辦法、容錯免責規定、案件辦理意見以及其他維權規定的“1+3+N”維權制度體系。
“在實施辦法指引下，我們研發應用智慧督察明鏡系統，對不法侵權行為實施精準預防、精準打擊、精準治理，有效提升了維權工作的科技含量和實際效果。”蘇州市公安局警務督察支隊副支隊長茅華說。
“2019年3月，我們邀請政治部、指揮中心、治安、刑偵、法制等12個維權成員單位召開公安機關維護民警執法權威工作座談會，就進一步細化措施，制定實施辦法進行會商。”四川省公安廳警務督察總隊總隊長帥娟介紹，在充分研讀《規定》基礎上，各成員單位分工協作，就維權規範體系建設完善工作達成一致。”
《四川省公安民警緊急醫療救治實施辦法》《四川省公安機關民警依法履職免責實施辦法（試行）》《四川省公安機關不實舉報投訴澄清正名實施辦法》《四川省公安機關維護民警執法權威工作實施辦法（試行）》……如今，包括執法指引、維權案件取證指引、緊急醫療救治機制、撫慰金制度、心理干預、治療機制、依法履職免責制度、不實舉報投訴澄清正名制度等一系列維護民警執法權威制度在四川全面開花結果。
事前防護，事中保護，事後維護。
韓超表示，圍繞《規定》的實施，各地逐步完善維護民警執法權威制度機制，初步構建了涵蓋各個階段的維護民警執法權威工作制度體系，使各項工作都有章可循、規範高效。
推動落地落實
2018年12月20日17時44分，貴州省貴陽市公安局花溪分局貴築派出所民警馬金濤在抓捕涉毒犯罪嫌疑人時，被犯罪嫌疑人用利器刺傷，經搶救無效不幸犧牲，年僅30歲。
12月24日，馬金濤遺體告別儀式舉行，各大網絡平臺紛紛直播，互聯網上更是發起了“向英雄致敬，為民警馬金濤點亮蠟燭”的活動。然而，網上卻出現大量肆意侮辱、褻瀆馬金濤的帖子和評論。
發現輿情後，貴州警方迅速在全省掀起一場打擊網絡辱警風暴，由貴陽市、六盤水市、黔東南州三地警方主辦，全省公安機關協同作戰，在網安、刑偵、治安、政工等警種配合下，將9名違法人員全部抓獲。
韓超介紹，《規定》施行以來，各地公安機關善用法律思維，用足法律手段，嚴格果斷查處了一批暴力襲警抗法、辱警等違法犯罪行為。
“兩個一律”——北京市公安局作出規定，對毆打、撕扯等暴力行為妨害執行職務的，一律刑事拘留審查；對吵鬧、謾罵等非暴力方式阻礙執行職務的，一律予以行政拘留處罰。
“兩拘一不”——江蘇省公安廳明確原則，除嚴格執行對暴力妨害執行職務行為人刑事拘留審查、對非暴力方式阻礙執行職務行為人依法行政拘留處罰外，還要對此類違法犯罪案件，不得以治安調解、刑事和解做出結案處理。
陝西省公安機關對暴力侵犯民警案件，嚴肅頂格辦理，並第一時間啟動“綠色通道”開展救治，看望慰問民警、發放慰問金。
湖南省公安廳則在公安網開通“維權直通車”，啟用維權熱線電話，接受全省民警維權申請。
閱讀更多 山東省委政法委 的文章
