中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，於2019年10月28日至31日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委託作的工作報告，審議通過了《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。習近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明。
會議閉幕當天，新華社發佈了十九屆四中全會的公報。和很多小夥伴一樣，我們也在第一時間深入學習了公報全文，不僅如此，我們還溫習了以往歷次重要會議的公報和相關文件。之所以這麼努力，就是為了更準確地理解這次會議的重要性以及它的深刻內涵。
首先需要說明的是，凡是研究“若干重大問題”的全會，其重要性都尤其突出。比如說，十八屆三中全會研究的是全面深化改革“若干重大問題”，十八屆四中全會研究的是全面推進依法治國“若干重大問題”，這兩個會議都產生了極其深遠的影響。從這兩次會議的慣例看，全會閉幕之後不僅會發布公報，稍後還會發布另外兩個重要文件，一是全會通過的“決定”，二是習近平就“決定”討論稿所做的“說明”。三個文件一起讀，才能更準確、更全面地把握全會的精神實質。
十九屆四中全會研究的“若干重大問題”，圍繞的是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。這個主題看起來複雜一點，但是也並不難記，主要就是“制度”和“治理”。認真研讀公報，有兩個比較深的體會。第一個體會是，在黨和國家各項事業都在爬坡過坎的當下，推進國家治理體系和治理能力現代化，是執政黨的“自我加碼”，是不用揚鞭自奮蹄的表現。第二個體會是，十九屆四中全會研究和推進這個重大課題，是必然的政治進程，這既是對十八屆三中全會以來全面深化改革的一次“驗收”，又是在更高起點上的再出發。
十八屆三中全會首次提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。從那之後，一大批改革文件密集出臺，形成了大潮奔湧的勢頭，並且轉化為生動的實踐。去年初召開的十九屆三中全會審議通過了《深化黨和國家機構改革方案》，經過一年多的努力，深化黨和國家機構改革各項工作勝利完成。正是在這樣的理論和實踐基礎上，新的“現代化”議題得以整體推出，可以說，這是一個水到渠成的結果，也是在夯實基礎之後向更高目標的進發。
公報的全文無疑都很重要，那麼，怎麼理解其精神內涵呢？這裡提供幾點粗略的借鑑。
首先，十九屆四中全會再次強調了，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，這兩句話是一個整體。全會提出，“我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現”。談治理，不能脫離中國特色社會主義這個道路和方向，談治理的現代化，也必須緊緊圍繞中國特色社會主義制度的不斷完善。
第二點，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，這個政治方略在本次全會公報中處處都有體現。十九大報告對這三者的關係，做過精要的闡述，“黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特徵，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統一於我國社會主義民主政治偉大實踐”。在推進國家治理體系和治理能力現代化的過程中，同樣必須堅持這三者的有機統一。
第三點，十九屆四中全會做出了一個重要論斷，它的完整表述是：中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系，是能夠持續推動擁有近十四億人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮鬥目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。這個論斷的具體表現是什麼呢？是十三個方面的“顯著優勢”。而這些“顯著優勢”，又是“四個自信”的基本依據。對我國國家制度和國家治理體系做出這樣的判斷，是十九屆四中全會的重要成果。
第四點，十九屆四中全會提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標：到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。不難看出，這個“三步走”的目標和“兩個一百年”奮鬥目標、和十九大所描畫的全面建成社會主義現代化強國的時間表和路線圖，有著強烈的一致性。為了實現這個目標，全會提出了十三個方面的“堅持和完善”，內容涵蓋了國家制度和治理體系的方方面面。相信隨著有關“決定”的發佈，這些“堅持和完善”會有更加細緻的安排。
第五點，全會強調，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項“重大戰略任務”。為此，全會對各級黨和政府以及各級領導幹部提出了要求，那就是“切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率”。怎麼才能做到這三點，可能是今後一段時間需要深入學習、認真研究和努力實踐的。
堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興中國夢的有力保證。只有理解其現實必要性和歷史重要性，才能把十九屆四中全會的決定，轉化為每個人的信念和行動。
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