近年來，寧德監獄緊緊圍繞省司法廳、監獄局有決策部署，以基層基礎優先化為指導思想，堅持把抓基層、打基礎作為監獄事業改革發展的長遠之計和固本之舉，大力推動機關警力下沉基層參與執勤，推動機關民警當好“戰鬥員”，不斷夯實發展根基。

開拓思路 精簡機關保障基層

監獄長黃義權在一線執勤

寧德監獄警力長期處於缺編狀態，按照“警務圍繞主業轉、機關圍繞基層轉”的思路，寧德監獄黨委立足實際，把精簡機關作為出路，把機關人員壓縮到最小。幾年來，機關民警佔總民警數比例始終保持在17%以內，遠遠低於上級規定的20%比例。

人員雖緊，但機關工作卻不打折扣。根據上級要求，特別是圍繞省司法廳“一學三比”大練兵大比武活動部署，機關民警既是獨當一面的能手，也是一專多能的“多面手”，各項工作開展得有聲有色。

不僅是機關科室，基層也按照這種思路，監區一級不設專門的管教和內勤，所有的警力全部下沉到分監區一級，參與執勤，盤活有限的警力。除此之外，寧德監獄還制定出臺了一系列重基層抓基礎的制度舉措，特別是在評優評先、提拔任用、崗位津補貼上大力向基層一線傾斜，形成了基層基礎優先化的工作格局。

破解難題 把有限的警力用在刀刃上

根據執勤模式調整需要，寧德監獄黨委大膽用警，安排機關警力先後參與罪犯到社會醫院就診、監獄指揮情報中心夜間和週末、獄內110接處警等執勤工作。去年以來，根據推進執勤模式和民警包號制度改革的需要，監獄又部署機關警力參與監區週三週日白天執勤以及夜間執勤任務，優化警力資源。

江年平是寧德監獄生產管理科的老民警，除了要完成安全生產工作外，每月他還要承擔掛鉤監區平均5次的白天以及夜間值班任務。工作雖緊，但值班過程中他總是一絲不苟、任勞任怨，受到一致好評。像江年平一樣，寧德監獄機關從剛入職不久的年輕民警到五十多歲的老民警都要參與額外的執勤工作。機關民警承擔一部分基層安全保衛工作任務，減輕了基層工作負擔，也讓基層民警能夠騰出手來做教育改造工作。

以上率下 積極爭當“戰鬥員”

警力下沉，精抓罪犯教育改造工作

機關警力下沉基層交出了一份令人滿意的答卷。特別是“不忘初心、牢記使命”主題教育開展後，監獄黨委開展“監獄領導到基層帶班”活動，從7月份開始，監獄領導每月1-2天參與到各自掛鉤監區的帶班工作，與一線民警一道細緻摸排問題，帶頭推動監管安全、教育改造等工作落實，廣泛收集民警意見建議，破解發展問題。

在執勤過程中，機關民警爭當“戰鬥員”，配合基層民警開展現場巡邏、進號房教育談話、維護犯群秩序等，遇到特殊情況，也參與應急處突工作，確保監內安全穩定。基層民警則把更多的精力用在了教育改造罪犯上，廣泛開展以號房為單位的“小課”教育，提高了改造罪犯的成效。

除此之外，值班間隙，機關民警也不忘“老本行”，充分運用自身專長，協調解決罪犯管理、減刑假釋呈報、設施設備維修等工作上的問題，對基層工作起到了“補短”和促進作用。

機關民警下沉基層，既緩解了基層警力不足的狀況，促進基層與機關的融合，又推進監獄基層各項工作發展，特別是推動教育改造工作從“管控型”向“教育改造型”轉型升級。