華聲在線11月4日訊(記者 李昆勵)打破基層幹部晉升的“天花板”、縣級備案加強管理、拓寬源頭引人才返鄉……為夯實基層，近年來，長沙市推出了多條強基固本的“硬政策”，在加強基層黨建這道“考題”上，交出了令人欣喜的新答卷。
“內外兼修”，打破晉升“天花板”
在社區和村裡與居民面對面話家常，他們瞭解基層的每一個角落;以黨建穿針、用服務引線，他們是聯繫群眾的“最後一納米”。在基層黨建引領基層治理的大軍中，社區(村)黨組織書記就是領飛的“頭雁”。
截至2018年底，長沙共有村(社區)黨組織書記1428人，其中累計擔任書記10年以上的275人，基本是不具行政或事業編制的“編外人員”。如何讓領頭雁飛得更高，飛得更好?長沙市打造了一條“內外兼修”的發展渠道。
“內”，培養社區普通工作人員向黨組織書記成長;“外”，開闢社區書記向公務員(事業編制人員)的發展渠道。今年6月，更是面向村(社區)書記直接選拔17名鄉鎮(街道)班子成員。
“這是給我們長期在基層一線的工作人員吃了‘定心丸’!”剛剛上任的長沙縣福臨鎮人大副主席艾兵是一名80後，在基層社區工作了8年的他，和其它16名優秀社區(村)黨組織書記一起從198名競爭者中脫穎而出，通過層層選拔進入街道(鄉鎮)班子。
此次選聘的17名優秀社區(村)黨組織書記，有的連續11個年度考核為優秀，有的所在社區黨總支獲評全國先進基層黨組織，有的被評為全省雷鋒式巾幗志願者……
基層工作人員晉升的“天花板”，被此次選拔徹底打破。
“這讓實幹者重拾信心，堅定了信念，毫不猶豫地紮根基層，甩開膀子，幹出樣子!”在新崗位上，艾兵信心滿滿，他表示將繼續不忘初心，忠誠履職，擔當作為，努力幹出新的成績，不辜負組織的信任和重託。
提高監管標準，小小村官變“縣管”
為進一步推進村黨組織書記隊伍的整體優化與提升，今年8月，長沙市出臺了《關於加強村黨組織書記隊伍建設的實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，從強化黨的全面領導、全面拓寬選人渠道、優化管理考核機制、提高待遇保障水平、著力加強教育培訓、嚴格落實工作責任6個方面提出了22條具體舉措，成為一本長沙市村黨組織書記的“培養指南”。
其中，讓基層“小村官”們最有底氣的，是有了“區縣(市)委”這個“大娘家”。
1989年出生的陳杰，到村工作還不滿一年就被列為望城區喬口鎮田心坪村黨總支書記人選。望城區委組織部收到該鎮黨委書面報告備案後，迅速派出考察組，啟動“定製版”的政治“體檢”。
在望城區，138名像陳杰一樣的村(社區)黨組織書記悉數被納入區委組織部統一管理，他們的任職、履職等情況都要按規定進行備案。
“一人一檔”動態更新、優勝劣汰動態管理，備案制度在《辦法》中得到更規範的體現。
《辦法》規定，所有村黨組織書記將由區縣(市)委組織部會同鄉鎮黨委進行考察，部務會研究後對擬任人選作出是否同意的批覆。村黨組織書記應及時向鄉鎮黨委報告組織建設、公共服務、工程項目等重大事務情況，婚喪事宜、婚姻變化等個人重大事項應向鄉鎮黨委報備。區縣(市)委組織部每年要聽取村黨組織書記年度績效考核情況，進行綜合分析研判，實行動態調整。
自此，“小村官”有了“大娘家”。在“提標”一級的監督管理下，長沙市的村黨組織書記們都成了“縣管”幹部，外有面子、內有裡子。
拓寬源頭，讓基層人才“動起來”
在長沙縣果園鎮新明村，青山似畫，綠水如鏡，人與自然和諧共處;民風淳樸熱情，喜事新辦，喪事簡辦，處處彰顯文明新風尚。大夥都說，這些成就都離不開村裡的黨總支書記黃季明。
2011年，“60後”服裝廠老闆黃季明被淳樸的家鄉百姓推薦到村委會任職，並在2014年3月高票當選為新明村黨支部書記。返鄉的“黃老闆”變身“黃書記”，用多年在外打拼的閱歷給新明村的發展帶來新的生機和活力。
修建道路改善環境，吸引投資發展集體經濟……2018年，新明村實現集體經濟收入60多萬元，村民持續增收90%，人均收入增長幅度達20%，成了“水電路網全入戶、處處疊翠風景足”的全國美麗鄉村示範村。
“黃老闆”們的“返鄉成果”，成為長沙加強農村“帶頭人”隊伍建設的“前奏”。
近年來，長沙通過公開招聘等方式，吸引了一大批大中專畢業生、退伍軍人、致富帶頭人等優秀人才紮根基層幹事創業，目前全市後備力量人數達到2577人，村均儲備2到3人。
此次出臺的《辦法》更是拿出滿滿的誠意吸引人才流向農村：逐村建立鄉村人才信息庫，從致富能手、大學畢業生、退役軍人等群體中挑選人才，實行鄉鎮班子成員聯繫鄉村人才，確保2020年底每村至少回引2名人才;村黨組織書記後備人選安排到村工作或縣鄉涉農部門跟班，待遇參照當地村“兩委”副職;選派縣鄉機關企事業單位優秀年輕幹部擔任村黨組織書記，對工作突出的在比選進入鄉鎮領導班子中予以優先考慮……
基層人才流動不暢的困境被打破，“流不動”的幹部們動了起來，原本“好漢子不想幹，懶漢子幹不了”的基層黨組織崗位吸引力“爆棚”。
“長沙市認真貫徹省委要求，通過給基層明職權、暢通道、提待遇、引人才、減負擔，推動了資源向基層傾斜，人才向基層流動，幹部在基層成長。”長沙市委基層辦常務副主任王妍表示，多項“重磅”舉措和人才“大禮包”，極大地增強了長沙基層建設的動力和活力。
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