美麗鄉村。
民居改造。
千畝荷塘。
棣花鎮地處秦嶺東段南麓，滬陝高速、西合鐵路和312國道穿境而過，是丹鳳縣的西大門和商丹一體化的核心區，素有“秦頭楚尾第一鎮”之稱。全鎮總面積78平方公里，轄8個村（社區）2.2萬人。人口居住集中，交通便利便捷，基礎設施齊全，水文資源豐富，地域文化底蘊厚重，生態環境優美，亦是全省十大文化旅遊產業項目商於古道文化景區上的重要組成部分。70年來，棣花鎮與祖國共奮進，與時代同成長，發生了翻天覆地的美麗變遷。先後榮獲全國重點鎮、全國農業產業強鎮、全國“一村一品”示範鎮、省級文化旅遊名鎮等光榮稱號。
棣花鎮在丹鳳縣委、縣政府的正確領導下，全面貫徹黨的十九大精神和中央及省市決策部署，堅持穩中求進工作總基調，落實新發展理念，以脫貧攻堅總攬發展全局，緊扣追趕超越和“五個紮實”要求，繼續打好“三大攻堅戰”、“五個戰役”，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，各項工作穩步推進。2018年全鎮人均純收入達11562元。
環境整治顯成效 美麗鄉村繪新卷
——實施環境整治項目，生態環境持續改善。制定環境保護規劃，認真貫徹執行環境保護法律法規，科學合理劃分環境保護功能區，切實加強水源地的保護，提高群眾環保意識。嚴格控制汙染項目的引進和建設，重點抓好生活汙水和垃圾治理、轄區工業汙染防治、規模化畜禽養殖汙染防治等。鎮區飲用水水源地水質達標率達到100%，生活汙水處理率75%，垃圾集中處理率達到90%。醫療、危險性廢棄物達到集中處理。空氣環境質量、聲環境質量、水環境質量達到環境規劃要求，未發生重大環境汙染事故。突出人居環境、基礎設施、城鎮管理的優化提升，營造宜居宜業宜遊的生態環境。實施生態環境治理項目，累計投入資金540萬元，實施了農村環境集中連片整治項目，修建環保設施、配備環保設備，實施垃圾分類無害化處理，基本形成戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理的農村生活垃圾處置模式。實施農村面源環境整治項目。投資1350萬元，近期，日處理2000方的棣花汙水處理廠已投入運營；庫容19.24萬方的垃圾填埋廠投入使用；鎮政府吸引第三方社會組織，通過市場與丹鳳茗軒保潔公司購買服務方式，實現管辦分離，破解了環衛保潔難題。
——穩步推進美麗鄉村建設，城鄉面貌發生了巨大變化。我們充分利用和挖掘深厚的鎮域文化歷史積澱和獨特的人文優勢資源，累計投資7億元，採取政府主導、社會參與的方式，結合民居改造和環境整治，按照修舊如舊的原則，運用現代建築藝術，還原保持原始的村落建築風貌，完善旅遊配套服務設施，打造秦嶺最美鄉村旅遊品牌，建成了集民俗文化展示、作家研討論壇、群眾休閒旅遊的棣花古鎮景區，成為省級十大重點文化旅遊產業項目之一的商於古道文化長廊上重要節點，並於2014年10月1日成功開園迎賓。我們將美麗鄉村建設、棣花古鎮二期建設、4A級景區創建和省級文化旅遊名鎮建設等工作同安排、同部署、同推進，聘請浙江遠見公司編制了《棣花美麗鄉村創建暨棣花古鎮二期建設規劃設計方案》，確定了以“一核一環兩帶三區”為重點的工作思路，鎮區骨架由原來的2.81平方公里擴大到5.27平方公里。預計年接待遊客將達到200萬人次，實現旅遊綜合收入1.5億元，實現就業1500人次，上繳稅金1000餘萬元。
精準扶貧暖人心 共謀民生新福祉
——聚焦精準扶貧，城鄉居民收入穩步提升。堅持把培育優勢特色產業作為興鎮富民的關鍵舉措，按照“精品景區+鄉村旅遊+精準脫貧”的工作思路，大力發展“鄉村旅遊、食用菌、中藥材、核桃、蔬果”五大產業。投資340萬元，建成萬灣利民蔬菜種植採摘園農業物聯網智能溫室項目。建成投產雙孢菇大棚96個、香菇大棚42個，在建現代化雙孢菇大棚38個、基質發酵池（窖）3個，核桃種植面積4萬餘畝、葡萄等水雜果4500餘畝，積極發展花卉、光伏、電商等特色及新興產業，形成長短結合、循環互補的良好態勢。全鎮262戶易地搬遷對象全部入住，累計完成危房改造210戶、五保戶危房改造14戶。圍繞“吃住行遊購娛”等旅遊要素，發展棣花原鄉民宿，旅遊示範帶動效應明顯。依託國家長防林建設，新栽各類樹木60餘萬株2000餘畝，使全鎮的森林覆蓋率提高到65%；加大森林資源保護力度，嚴格執行木材限額採伐制度。全鎮建檔立卡貧困人口已全部參加農合療（醫保）和大病保險，8個村（社區）衛生室均達標。貧困人口醫療簽約服務率達100% 。積極扶持培育新型經營主體，完善與貧困戶的利益聯結機制，按照“（公司）合作社+基地+貧困戶”，把貧困戶聯結在產業鏈上，實現產業增收、脫貧，全鎮目前示範帶動企業5個、合作社12個，帶動貧困戶660戶，戶均增收1200元。累計發放特惠貸100戶500萬元、產業貸300戶1500萬元，農戶貸97戶475萬元，以強有力的措施確保今年401戶1305人順利脫貧，屆時全鎮貧困發生率將由7.19%降到0.9%。
——聚焦民生實事，社會事業發展蒸蒸日上。按照低保與扶貧數據有效銜接程序，調整了低保戶信息數據，全鎮現有農村低保393戶1045人，城市低保30戶48人。70-79歲高齡補助1136人，80-89歲高齡補助349人，90歲以上高齡補助32人。為轄區內60歲以上3463人發放了基礎養老39.66萬元/月，同時在全鎮對養老保險手機APP推廣和使用進行了大力宣傳。近5年來，累計發放低保資金3531戶9164人1965.5萬元；五保資金299人143.6萬元；臨時救助資金278戶125.8萬元；醫療救助資金723人345萬元；救災款2307戶57.87萬元；優撫資金1248人444.2萬元；高齡補助1.6萬人286.7萬元。通過解困救濟，有力保障了全鎮弱勢群體的合法權益。
營商環境漸優化 綜合實力穩提升
——優化營商環境，市場秩序穩中向好。強化食品衛生行業規範化管理，落實了3名食品安全監督員和12名協管員，印發了《丹鳳縣棣花鎮食品安全責任制辦法》，鎮內食品流通、餐飲服務單位衛生許可證持證率、食品從業人員持有健康證、衛生知識培訓率均達到100%。全面推行“互聯網+政務服務”的全程電子化註冊登記,實行註冊登記“審核合一”，實現辦理營業執照“最多跑一次”，全面實施微信辦照和註冊登記網上辦理，縮短辦事時限，最大限度方便群眾。投資50餘萬元，推行“明廚亮灶”項目，在景區35戶食品經營單位、加工製作場所安裝攝像頭，就餐場所安裝顯示屏，監管人員在中心監控室實時監控。優化服務，嚴把許可工作。全面推廣食品許可網上業務辦理，進一步壓縮辦理時限，精簡審批材料，嚴把食品許可工作。在轄區120戶食品經營單位的醒目位置，監督張貼了公示牌，公開經營戶的食品安全承諾、證照信息、量化分級等級、監管和主體責任人員、監督舉報投訴電話等，倒逼經營戶自覺維護食品安全。近3年來，全鎮未發生重大食品安全事故。
——堅持依靠項目帶動，綜合實力不斷提升。加大招商引資力度，圍繞城鄉統籌發展和區域協調發展目標，投資1500餘萬元，推動實施了城鎮建設“十大工程”，改善了鎮容村貌，完善了基礎設施，改善農村生產生活條件，全力推進鎮區道路硬化工程、背街小巷亮化工程、城鎮雨汙管網建設工程、城鎮集中供水管網管道建設工程、油返砂道路治理工程、國道兩側排洪渠修繕工程、農村環境綜合整治工程、民居改造工程、政府辦公樓修繕工程和鎮區市場建設工程，全力推進創建國家衛生鎮工作，不斷提升棣花古鎮的文化內涵和整體形象。《棣花往事》實景演藝2.0升級版重新開演；投資6000餘萬元的許家塬現代化雙孢菇大棚緊張有序施工，兩嶺、茶房、陳家溝雙孢菇正常生產；今年投資2.468億元的省級文化旅遊名鎮四大類10個項目穩步推進，目前已完成投資2億元。
從嚴治黨樹新風 平安建設促和諧
——緊抓幹部作風轉變，政府效能取得實效。深入推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規定和省市縣有關規定，堅定不移糾“四風”、樹新風，嚴肅問責工作態度不端正、出工不出力、效率低下等問題。正確處理公私、義利、是非、情法、親清、儉奢、苦樂、得失的關係，知敬畏、存戒懼、守底線，始終保持為民務實清廉的政治本色。同時嚴控“三公”經費支出，嚴格財經紀律，嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題，以實際行動贏得群眾信任和支持。積極推進法治政府建設，採取多種形式加大法治政府建設宣傳力度，加快推進法治政府、效能政府、廉潔政府進程。
——持續加強社會平安建設，社會大局和諧穩定。堅持以矛盾糾紛無縫對接多元化排查調處機制為抓手，建設信訪矛盾糾紛排查化解工作長效機制；採取多種形式加大宣傳，不斷提升“兩率一度”；紮實推進“三官一律”進社區，訴前調解和“兩所聯調”工作，充分發揮“三員合一”人員的職能作用；加強社會治安綜合治理，堅持實行科級幹部下訪、包抓重點信訪案件責任制及村幹部坐班制，整合綜治、信訪、司法幹部力量，深入排查調處矛盾糾紛；加強信訪維穩長效機制建設，嚴格落實綜合治理、信訪維穩責任追究辦法，暢通信訪渠道，加大對信訪重點問題的協調處理和對非正常上訪人員的教育管理，引導群眾以理性合法的渠道反映利益訴求，全鎮信訪形勢持續好轉。採用多種方式全力做好“掃黑除惡”宣傳工作，營造良好的社會治安氛圍。強化物防技防人防措施，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，增強群眾安全感，近年未出現重大刑事治安案件，轄區社會大局保持穩定。
70年風雨征程，70年滄桑鉅變。如今開啟新徵程的號角已經吹響，棣花已經踏入了追趕超越發展的快車道，棣花人民對美好生活的期待，就是黨委政府為之奮鬥的目標。我們堅信，經過我們的不懈奮鬥，全鎮經濟社會發展將更加均衡健康，城鄉面貌更加整潔漂亮，群眾生活更加幸福安康，社會風尚更加文明有序，我們的工作目標一定能夠實現！我們一定不忘初心，繼續前行，追趕超越，創新發展，為全面建設富裕、美麗、宜居、幸福、和諧、智慧新棣花而努力奮鬥。
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