為了讓外來務工人員子女享受更好的入學政策，更好的學習條件，寧波教育一直在努力。北侖區教育局供圖
去年寧波常住人口820.2萬，流動人口超430萬，佔一半多。如果他們的孩子無法在本地讀書，家長勢必面臨這樣的糾結：是放棄打拼的事業，還是將孩子送回老家留守？
幸好在寧波，這不算問題。據統計，近三年每年有26萬餘名外來務工人員子女在寧波入學，而且公辦校接納比例超過八成。《中國城市活力研究報告》(2018年)顯示，在全國100座主要城市中，寧波人口吸引力指數排名第17位。留在這座城，共享“陽光教育”，寧波總會給人多一點理由。
故事
工作教育難兩全？積分入學解決難題
李仲珩，北侖泰河學校二年級學生，2018年通過“積分政策”入學。一家人對目前的生活狀態十分滿意，按照媽媽劉陽陽的說法，“幸福指數不要太高哦。”
劉陽陽的老家在四川，丈夫李國利是金華人。兩人大學畢業後先到廣州工作，後來想離老家近一點，便選擇了寧波。2009年到寧波北侖，夫妻倆經過多年打拼。不過因為要照顧家中老人的感受，兩人遲遲未將戶口遷到寧波。
2018年，小仲珩面臨小學入學。“倘若沒有這麼好的積分入學政策，問題會很多。”劉陽陽說，不管是讓孩子留守，還是放棄工作，抑或是讓老人失望，都是自己不願看到的，積分入學政策將問題順利化解。
當年1月，依照北侖區外來務工人員子女積分入學政策，夫妻倆很快攢到不少積分。除了繳納社保等常規計分項目外，讓劉陽陽沒想到的是，參與志願者活動竟然也能加分。原來，夫妻倆挺熱衷公益事業，這對孩子入學絕對是利好。
回憶積分入學的過程，劉陽陽覺得“很便利”：各種證明“最多跑一次”，通過APP可查詢積分。不過作為家長，孩子入學前的焦慮難免。劉陽陽說，自己也曾犯嘀咕，作為“外來務工人員子女”的身份入讀公辦校，學校會差別對待孩子麼？
孩子讀書一年多來，學校優質的教育方法、先進的教育理念、溫暖的老師同學，給了劉陽陽最好的回應。“我自己都不明白，當時怎麼會想到這個問題。”劉陽陽笑得十分爽朗，她說，班主任胡蔚航待孩子比自己都耐心，孩子非常喜歡學校，丈夫能繼續在機械領域深耕，一家人過得越來越幸福了。
創新
積分入學到“一分”入學暖心不斷升級
在北侖，這樣的幸福可能在全大市“佔比最高”。記者瞭解到，2018年1月北侖區共有流動人口56.9萬人，比常住戶籍人口多出約19萬人(北侖區戶籍人口38萬人)，是全大市第一個人口比例倒掛的區(倒掛比為1:1.5)。
基於這樣的背景，從2014年開始，該區正式實施外來務工人員子女義務教育段積分入學政策，成為浙江省最早實行積分入學政策的地區之一。此後幾乎每年，北侖都會對積分入學政策進行微調，希望給更多新北侖人帶去更多子女入學便利。
2019年，北侖區出臺多項“重磅”補充公告，又給幸福加碼。比如“一分”入學政策。“一分”如何解釋？北侖區教育今年在原有的積分入學政策基礎上，取消了“申請人夫妻雙方持有浙江省居住證，已在北侖區辦理居住登記，持證滿一年以上”的這一限制條件，將外地戶籍人員積分申請最低分數線降低至一分，讓剛到北侖生活工作的“新北侖人”子女也能順利入學。
今年，北侖區義務段學校擴招64班，保障外來人口子女學位充足。據統計，2019年北侖義務段學校申請積分入學2080人，接納率100%。全區共接收符合青年北侖子女入園的學前兒童2064人，接納率100%，實現報名全覆蓋，入學全接收，並享受同城待遇。
在學前教育方面，北侖區進一步簡化招生程序，在中心城區首次試行網絡招生預約登記制度；針對貧困、特困學生，開通愛心就學救助通道，僅今年上半年已幫扶學生551人次，資助金額94.61萬元。
政策
公辦校接納超八成實現“全學段”教育
幸福的故事，又何止在北侖。據介紹，為了保障外來務工人員子女平等享有“同城”受教育權，寧波市教育局以義務教育優質均衡發展為重心，實行陽光政務，完善各項機制，切實保障流動兒童受義務教育的權利，以實際行動兌現“教育公平一個也不能少”的諾言。
如今，寧波市外來務工人員子女就讀情況如何？記者昨日從市教育局瞭解到，2018年在我市接受義務教育的外來務工人員子女共有26.85萬人(小學20.26萬，初中6.59萬)，近三年外來務工人員子女就讀人數基本穩定在26萬-27萬。
2018年，在公辦學校就讀的有22.57萬人(包括政府購買服務的學生)，公辦接納比例為84.08%。其中，部分區縣(市)就讀學生超過本地戶籍學生。
就政策而言，早在2007年，寧波市積極響應國務院提出的“以流入地政府管理為主，以公辦中小學接納為主”的原則，出臺《關於進一步做好外來務工人員子女接受義務教育工作的意見》，保障符合條件的外來務工人員子女平等接受良好的義務教育。
2013年，寧波市教育局出臺《關於做好義務教育階段學校招生工作的意見》，2015年出臺《關於進一步落實外來務工人員隨遷子女入學工作的意見》，2018年出臺《關於做好2018年義務教育階段學校招生入學工作的通知》。根據國家大政方針，寧波市不斷完善外來務工人員子女入學政策，不斷打通就地升學渠道，實現在寧波接受從幼兒園到大學各個階段的教育。
“在省市政策框架下，各區縣(市)外來務工人員子女入學政策並非‘一刀切’，而是根據各地實際情況略有不同。”寧波市教育局相關負責人表示。
此外，為了進一步改善進城務工人員子女就學環境，中央財政每年安排進城務工人員子女接受義務教育補助資金2億多元，用於接收隨遷子女的學校補充公用經費。
寧波市每年都從中央財政下撥的補助資金中專門切出1600萬元(2007年-2011年800萬元)引導性專項經費，用於加強對流動人口子女學校的資助力度，幫助民辦流動人口子女學校改善辦學條件、提高教師工資待遇。各區縣(市)也在各方面扶植流動人口子女學校發展。
現代金報記者徐葉
通訊員周均悅楊陽
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