全面貫徹“三大理念”
改革創新 勇創一流
寬嚴相濟 公正高效
忠誠擔當 廉潔奉公
近日，保亭縣檢察院在辦理一起涉民營企業負責人犯罪案件中，建立健全涉民營企業審慎辦理和案件公開審查機制，堅持“少捕慎訴少監禁”的理念，審慎辦理涉民營企業犯罪案件，同時通過公開審查，充分聽取相關人員意見，作出不批准逮捕決定，嚴防“辦了案子、垮了廠子”，確保法律效果和社會效果的有機統一。
蔡某系保亭縣保城鎮經營四家藥店的民營企業老闆。2018年4月，蔡某通過非正規進貨渠道進購了總價16604元的 “百蕊顆粒”（共計360盒），由主管陳某分配給保城四家藥店進行銷售。爾後，附近居民黃某和王某各自購買一盒給自家小孩吃，但發現所購買的“百蕊顆粒”藥效不明顯，而且顏色和口感跟以前買的不一樣，於是投訴到縣食品藥品監督管理局。該局調查期間，蔡某授意陳某安排他人作偽證，企圖矇混過關，並將尚未銷售的“百蕊顆粒”全部在自家進行了銷燬。經檢驗，扣押到的“百蕊顆粒”未含有白蕊草成分。經協查，上述藥品經安徽某藥業有限公司認定，不是該公司產品。依據相關規定，上述藥品被認定為假藥。
該案由保亭縣公安局提請縣檢察院審查逮捕。承辦檢察官在審查案件過程中牢固樹立省院提出的“把服務和保障民營經濟健康發展作為檢察工作服務大局的重要內容”意識，就本案情況向院領導進行彙報，在院領導的支持下，先後召開案件公開審查聽證會和檢察官聯席會議，聽取多方意見，確保辦案的質量和效果。
該案承辦檢察官說：“這件案件中，當事人犯罪事實清楚，證據確實充分，我可以一捕了之，迅速結案。可如果案子結了，企業也垮了，再就業能力差的員工失去穩定收入，就會引發新的社會問題。” 該檢察官經請示領導後召開了案件公開審查聽證會，先後聽取了辦案民警、舉報人以及藥房員工代表意見。公安機關針對蔡某、陳某無犯罪前科、積極配合調查、認罪認罰態度良好、未造成損害後果等情況進行了說明。舉報人表示對蔡某已經諒解，希望司法機關從輕處理。藥房員工代表認為，蔡某經營的四家藥房解決了25名員工的就業問題。自己在藥房工作給家庭減少了生活負擔，孩子上學都依靠自己這份工資收入。如果抓了老闆會嚴重影響藥店的正常運營，甚至會倒閉，會給大家的生活帶來巨大的影響。
經事後調查瞭解，蔡某經營的四家藥房為保亭當地提供了25個就業崗位，其中還包括殘疾員工1名、下崗職工5名，每年為保亭縣納稅近3萬元。一旦逮捕了蔡某，會嚴重影響到其經營的四家藥房的藥品進、銷渠道，以及資金週轉等，不利於藥房的正常經營，甚至會導致藥房的倒閉，員工失業。
經檢察官聯席會議討論認為，蔡某涉嫌銷售假藥罪、陳某涉嫌妨害作證罪，二人犯罪事實清楚、證據已經收集固定，且蔡某進購的“百蕊顆粒”沒有造成實質的損害後果。綜合考慮蔡某賠償給購藥人1萬元，購藥人出具了諒解書。陳某根據老闆蔡某授意安排他人作偽證，犯罪情節輕微。二人社會危險性較小。而且在保護民營經濟方面，張軍檢察長強調，要落實好習近平總書記“三個沒有變”要求，在法律限度內適當傾斜，對民營企業負責人涉嫌犯罪，可捕可不捕的，政策傾向於不捕。因為對於民營企業，抓了主要負責人，企業就要癱瘓了。該案符合政策要求。最後，大家一致認為，蔡某、陳某認罪態度良好、採取取保候審不致發生新的社會危險性，犯罪情節較輕，批准逮捕可能導致因為藥房“老闆”被追訴而徹底垮掉，員工失業，產生新的社會問題，一致同意對二人作出相對不捕的意見。目前，公安機關已經將二人釋放，變更為取保候審。
下一步，保亭縣檢察院將以辦理該案為契機，在今後辦理涉民營企業案件的批捕、起訴前，將繼續充分聽取辦案單位、律師、企業等相關人員意見，做到慎捕慎訴，最大程度保障涉案企業正常運營。同時探索創新服務保障民營經濟工作的新方法，努力為確保全縣經濟持續健康發展，營造良好營商環境提供優質檢察服務和司法保障。
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文丨王宜永
核稿丨王洵
保亭檢察
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