今年以來，高青縣開展“五面紅旗”選樹工作，並將其作為“不忘初心、牢記使命”主題教育自選動作，激發農村基層幹部幹事創業熱情，樹立比學趕超的競爭意識，進一步推動鄉村振興戰略深入實施。
高青縣青平社區建設前後對比圖
聚焦“五面紅旗”，分類施策推進選樹工作落地落實
縣、鎮、村立足各級職能，聚焦“紅旗村”選樹標準，分類施策抓好各項指標整改提升，推進選樹工作落地落實。
聚焦“基層黨建紅旗村”：著力加強村級帶頭人隊伍建設，深化“頭雁”提升行動和後備力量“育苗”工程，建立起900餘人的後備人才庫，開展了村“兩委”成員“二次體檢”，清退不合格村幹部26人；建立起村黨組織書記任職縣級資格聯審、備案管理機制，全面提升帶頭人隊伍綜合素質。加強軟弱渙散基層黨組織整頓，實行縣鎮領導具體掛包、選派駐村工作隊駐村等措施，“一村一策”制定整頓方案，對26個軟弱渙散村“村村到”，指出問題、明確努力方向，主攻選樹“五面紅旗”短板。發揮典型帶動作用，全面推行黨建示範片創建，指導每個鎮（街道）建立起5個村以上的連片示範片，優先選派76名鄉村振興服務隊隊員和市縣派第一書記幫包，對8個村進行了現場觀摩點評，著力培育一批示範樣板。
聚焦“脫貧攻堅紅旗村”：完善程序設計，建立起“按月評選、年終累積”的評選體系，確定了45個村實行重點關注、動態管理，嚴格對照4個項目、12項考核內容、17項評分細則，對45個村一月一彙總，年底按照綜合排名確定“紅旗村”。開展指導調研，把選樹活動考核細則作為暗訪式調研的重要內容，對全縣5070戶貧困戶進行9輪次調研，共排查出7個層面的379個問題，實行負面清單備案管理。提升脫貧成效，建成11處扶貧積分“愛心超市”，利用扶貧開發指揮平臺，動態監測聯戶幹部幫扶政策到位率和貧困戶政策享受情況，實現貧困戶收入檢測常態化。
聚焦“集體經濟發展紅旗村”：強力推進“三資”清理，全面清查“四荒”地、養殖水面、林地等集體資源及不規範、不合理合同，截至目前，全縣已清理規範集體土地9.5萬畝，規範合同1.1萬份，增加集體收入600餘萬元。充分用好城鄉土地增減掛鉤政策，開展空閒宅基地清理，49個自然村盤活集體建設用地653畝，增收4200餘萬元。創新發展模式，依託新天地黑牛、得益乳業等龍頭企業，推廣“黨支部+龍頭企業+農戶”模式，整體流轉土地19.6萬畝，以規模化經營促集體增收。目前，2018年底128個薄弱村已消除91個。
聚焦“美麗鄉村紅旗村”：深入開展“十村示範百村整治”，集中在13個村開展示範村創建，196個村進行整治提升；在唐坊鎮、花溝鎮、木李鎮14個村集中開展了美麗鄉村連片創建；積極推進村容村貌改善提升，以“三清一改”為重點，9月份開展了村莊清潔行動；投資1億元開工建設2019年“戶戶通”工程；已有86個村完成“美麗庭院”創建任務。加大對上爭取力度，在涉農資金整合中，安排2300萬元用於“十百工程”及美麗鄉村連片創建，爭取中央財政資金154萬元用於省級美麗鄉村建設，爭取中央財政資金402萬元用於農村公益性項目的獎補資金，為項目順利實施提供了強有力的資金保障。
聚焦“農村社會治理紅旗村”：夯實綜合治理基礎，加強網格化服務管理，在全縣劃分394個網格，配備409名專職網格員。深化“雪亮工程”建設，依託遠程教育設備建成318個村級視頻監控室，對全縣2884個一類攝像頭進行全面排查檢修，確保實現監控全覆蓋。“管防控”結合保安穩，對81名涉軍、涉師、涉醫等重點人員進行重點管控。加大社會治安防控力度，深化掃黑除惡專項鬥爭。落實信訪責任，強化有解思維，今年以來省市交辦的75件信訪積案，化解48件，化解率64%，全面提升社會治理成效。
扶貧積分“愛心超市”
農村“三資”清理現場
建立“三項機制”，合力形成齊抓共管的良好局面
以制度促規範，縣委立足整體規劃及前期工作開展情況，建立了“三項機制”，督促引導縣、鎮、村三級同心協力謀選樹，齊抓共管樹典型。
建立“統籌協調+遞進培育”機制。充分發揮工作專班統籌指導作用，對考核細則和具體選樹方法進行了完善量化，每月召開聯席會議，研究分析選樹工作中存在問題，明確推進措施。牽頭單位做好督導指導，對全縣面上存在問題及時進行指導解決，總結推廣先進經驗做法；實行“掛圖作戰、遞進培育”，實施“五面紅旗”選樹工作三年計劃，建立起2019-2021年“五面紅旗”選樹地圖，並選擇出20個爭創全部5面“紅旗”的村、80個爭創1-4面“紅旗”的村，納入選樹地圖，進行重點培育。縣內各鎮（街道）強化責任落實，指導各村確定了爭創目標，建立起黨支部工作責任清單和問題整改清單，定期調度，查找不足、整改提升。各鎮（街道）在選樹“紅旗”過程中，結合實際，創新培育方式，推進工作開展。比如，花溝鎮落實“紅旗村”選樹123工作法，通過約談提醒、亮“黃牌”等措施壓實選樹責任；木李鎮實施村社（企）共建，推廣“1+1+N”模式，探索“三變五合”股份制改革，多種方式助推村集體經濟發展。
建立“考核激勵+約談提醒”機制。進一步加大考核激勵力度，將“五面紅旗”選樹作為加分項納入了抓鎮促村責任制考核。在縣裡出臺激勵措施基礎上，部分鎮（街道）進一步增加激勵措施，比如，蘆湖街道每選樹一面“紅旗”獎勵村級5萬元工作經費，花溝鎮每奪取一面“紅旗”獎勵村黨組織書記5000元，田鎮街道、常家鎮每選樹一面“紅旗”在年終考核為該村總成績增加20分，全面激發選樹動力。強化責任追究，對存在推進落實不力、弄虛作假等行為的部門、鎮（街道）責任人進行約談提醒。
建立“排名通報+觀摩預評”機制。全面實施選樹過程管控，每季度抽取四分之一的村進行調研，並將調研結果納入抓鎮促村責任制季度調研成績，對所有行政村進行排名，發現並反饋存在問題，盯緊整改落實；建立了“五面紅旗”選樹“紅黑榜”，季度評分靠前的村上“紅榜”，排名靠後或出現嚴重問題的村上“黑榜”，實行動態調整，每季度通報一次，激勵先進村，督促後進村，促進整體提升。每半年開展一次全縣選樹“五面紅旗”現場觀摩活動，10月份開展了第一次現場觀摩。每年11月，組織對“五面紅旗”意向村預審評定，牽頭單位共同配合，分類做好評分排名，及時掌握工作進展情況，促進年底目標任務完成。
（供稿：高青縣委組織部）
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