莆田現有10多個工業園區，其中國家級工業園區1個、省級工業園區5個。經過多年發展，已形成化工新材料、工藝美術、電子信息、高端裝備、醫療健康、木材加工等特色產業園區，成為產業發展的重要載體和集聚區。
▲位於秀嶼區東嶠工業園區的華峰集團車間內，員工在紡織製鞋面料。劉金通 攝
眼下，莆田正在實施園區高質量發展三年行動計劃（2018—2020年）。莆田市市長李建輝表示，工業園區建設要盤活閒置存量，充分利用“批而未供”和閒置土地，推進節約集約用地，優化存量建設用地；要持續完善產業園區配套設施建設，加快建設公交、醫療、健康、商務酒店等配套設施，打造宜居宜業的產業集聚發展平臺，以良好的營商環境引才、留才、用才，實現園區高質量發展。
騰籠換鳥，用地優化
近日，記者來到城廂區華林經濟開發區，只見工廠林立，人頭攢動，車間裡一派繁忙的生產景象。
華林經濟開發區位於木蘭溪沿岸，在防洪工程建成之前，這裡時常遭遇水災，入駐企業損失嚴重，整體發展受限。現如今，園區以鞋業為主，形成100多億元的產業規模，佔到園區工業總產值的40%。除了鞋業，園區還有食品加工、工藝美術等傳統產業。
▲華林經濟開發區內的企業大樓 許武 攝
“由於靠近城區，土地有限。如何發揮最大效益，提高畝產？我們在做大做強傳統產業的基礎上，淘汰落後產能，為戰略性新興產業騰出空間。”城廂區工信局工業辦主任詹麗明說。
近年來，華林經濟開發區引進了不少電子信息企業，產值已接近園區的10%。通過區屬國有企業，城廂區收購了5家園區企業的閒置廠房，總建築面積約8.7萬平方米，改造為小微企業產業園，進行二次招商，對接大唐5G生產線等項目。去年以來，城廂區開展專項行動，清理出144家低效益企業，騰出約10萬平方米廠房，引進易捷樂電子商務、跨境通等多個項目，預計新增產值約4.5億元。
園區調結構、促轉型，賦予工業高質量發展新動能。今年上半年，城廂區規上工業產值累計完成181.09億元，同比增長12.6%；規上工業增加值累計完成51.69億元，同比增長8.9%。
無獨有偶，地處秀嶼區的木材產業園區也是以傳統產業為主，過去粗加工生產方式的利潤逐漸微薄，轉型升級迫在眉睫。如何改變不利局面？木材產業園區也進行騰籠換鳥，通過精準招商，引進高端業態。木材產業園區管委會副主任林國彬介紹說，今年引進了新世成家居、無醛木業等16個生產項目，盤活閒置廠房約10萬平方米。近期重點對接莆聯木業木製品加工項目，正在進行項目選址，產品出口美國，預計年可創出口貿易額5000萬元。
轉變職能，服務提升
“園區大多地處鄉鎮，在管理上與當地政府互相配合，兼具安全生產、環保等社會管理職責，分散了大量精力，無法專注於經濟服務職能。”莆田市工信局產業科科長徐智偉認為，要進一步理順園區管理職能，創造更好的營商環境。
莆田高新技術產業開發區位於涵江區，於2002年成立，規劃面積11.05平方公里，地跨江口鎮、三江口鎮、國歡鎮和赤港華僑經濟開發區等四個鄉鎮（管委會），2012年升級為國家高新技術產業開發區。作為我省第四個國家高新區，莆田高新技術產業開發區在管理、運營、服務等方面都位列全市前茅。近年，在全省97個省級以上開發區考核中，莆田高新技術產業開發區綜合水平排在第六。
在莆田高新技術產業開發區，有個創業創新中心，配套了公共服務用房、創業孵化用房，以及專業的管理服務團隊。目前，該中心擁有省級科技孵化器和創客夢工場。去年，創業創新中心引進50多個孵化項目，吸納創客近400人。
以創新型企業為主導，融資難、融資貴等問題如何解決？莆田高新技術產業開發區創新金融產品，推行企業資產按揭貸款服務模式，用企業土地、廠房作為抵押物進行貸款。目前，超威電子、奇豐電子、紅太陽精品等企業資產按揭貸款獲批。
進軍資本市場，也是莆田高新技術產業開發區拓寬科技金融渠道的法寶之一，引導企業進行股份制改造，實現上市掛牌。去年，飛陽光電股份有限公司等6家企業在海峽股權交易中心掛牌交易，30家企業在海峽股權交易中心掛牌展示。
去年4月，涵江區頒發莆田首個“證照分離”的營業執照和食品經營許可證，標誌著莆田高新技術產業開發區作為全市唯一的試點地區，率先啟動“證照分離”改革，破解企業“辦照容易辦證難”“准入不準營”的問題，從而進一步降低市場主體准入門檻，為企業發展營造穩定公平透明、可預期的營商環境。
截至去年，莆田高新技術產業開發區已聚集企業400家左右，其中規模以上企業近200家，年產值超億元企業96家，國家高新技術企業40家，實現工業總產值700多億元。
規劃先行，產業集聚
數據顯示，莆田工業園區規模以上企業數量和規模工業產值，均佔到全市一半以上，但從長遠來看，園區發展仍然存在一些不足之處。
徐智偉分析說，從全市層面來看，首要的問題是規劃滯後，往往是先有項目，再推進相應的工作，而不是先有規劃，然後引進相關項目，結果是生產生活配套設施跟不上。
由於缺乏全市統籌運作，各個園區容易出現同質化發展現象，同樣的產業項目分散在不同的園區內，無法形成集聚效應，形成不了應有的產業規模，同時也導致每個園區的主導產業不突出。
以工藝美術產業為例，仙遊經濟開發區和華林經濟開發區都有，但在全市產值比重中都不高，一個低於20%，一個低於10%。食品加工產業同樣如此，華林經濟開發區和荔城經濟開發區都有，在全市產值比重中都低於10%。
莆田現有6個主要的工業園區，都至少分佈著4種工業業態，其中，莆田高新技術產業開發區的電子信息和機械製造產業，產值均佔全市比重70%以上，而其他園區沒有一個產業的產值能佔全市比重70%以上。
為了加快園區高質量發展三年行動計劃，今年9月，莆田市出臺實施園區標準化建設推進高質量發展若干措施，從園區規劃、節約用地、生活配套等方面，建立工業園區標準化體系，並組織專業機構進行評價，對達不到標準的園區，予以限期整改或撤銷歸併。
按照莆田市工業園區標準化體系規定，各園區要形成1至2個產值佔比超70%的主導產業；以傳統產業和戰略性新興產業分類，明確園區產出效益，3年內達到全省平均水平；每個園區至少設置5個共享單車站點，解決園區便捷出行的短板等等。（來源：福建日報 林劍波 易振環）
值班主任：林雙華
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