近日，山西省人民政府、陝西省人民政府、河南省人民政府聯合印發《切實加快晉陝豫黃河金三角區域合作工作實施意見》。按照《實施意見》，黃河金三角區域將合作發展教育事業，加強區域高等學校建設，提高辦學水平和規模，聯合港澳臺及國內外名校共同打造一所綜合性大學，鼓勵國內重點大學到黃河金三角地區開展各種形式的聯合辦學。
這引起輿論廣泛關注，這三省的學生也期待這所綜合性大學，能辦為一流大學，改變這三省優質高等教育資源匱乏的局面。然而，對於我國高等教育發展來說，當前最重要的不是舉辦新大學，而是辦好已有的大學，而就是舉辦新大學，要辦出高水平，也不能追求規模，而是要辦出特色與質量，這需要探索新的辦學制度。
今年，我國高等教育毛入學率將達到50%，進入高等普及化時代。根據2017年全國教育事業發展統計公報，我國共有普通高等學校2631所（含獨立學院265所）。也就是說，我國高等教育發展，已經基本解決數量問題，進入高等教育普及化時代，高等教育要關注質量問題。而關注質量問題，就應該認真辦好每一所高校。
對於我國高等教育的普及化，有不少人是不感冒的，認為優質高等教育資源太少，這導致高考競爭十分激烈。於是，沿著這一思路，就有興辦高水平大學的建議。觀察各地發展高等教育的戰略規劃，都有舉辦新大學的設想。但是，新辦大學真能擴大優質高等教育供給，以及消除高考焦慮嗎？
首先，舉辦一所新大學，把大學辦成高水平、一流學校，是需要時間的。近年來，我國各地舉辦新大學，都宣稱在幾年、十幾年時間裡，把這所大學建設為一流大學。一流大學真有這麼好建嗎？
不是在現有大學基礎上提高辦學質量，而是新建一所大學，主要的考量是“老”大學辦學思想陳舊，受傳統體制束縛，很難突破改革，而新大學，是一張白紙，可以推進改革。可問題是，建設一所新大學，依舊需要進行改革，在“老”大學不能進行的改革，能夠在新大學推進嗎？比如學校自主招生、自主辦學、自主授予學位，這是建立現代大學必須進行的改革，否則，新建大學的招生、培養、管理、學位授予都將納入傳統的管理體系，怎麼尋求突破、改革？
其次，我國高等教育進入普及化時代，社會依舊存在嚴重的高考焦慮，表面上看，是由於優質教育資源依舊匱乏，可造成優質教育資源匱乏的原因是什麼？是高等教育等級化，即把大學分為三六九等，對職業教育還存在歧視。我國2600所高校根據學校入選教育工程、計劃，安排的招生批次，分為985一期、985二期、985三期、雙一流、211、一本、二本、三本、高職高專，按照這樣的等級劃分，再怎麼發展高等教育資源，優質的只有5%，全社會追捧也只有這5%，能緩解教育焦慮嗎？
因此，新建一所大學，而不調整將大學分為三六九等的做法，這不會帶來高等教育整體生態的改變。近年來，我國已經新建了多所以“高水平”為建設目標的大學，可對整體教育發展並沒有多大影響。原因在於，我國對高等教育的管理辦法，基本思路還是等級化。雖然新高考改革已經明確取消高考錄取批次，想淡化學校的一本、二本身份標籤，可是，高校還有985、211、雙一流身份。
要辦好每一所高校，就必須清理各種教育工程、計劃，調整舉辦高等教育的思路。教育主管部門應該主要做好兩件事。一是建立生均撥款制度，提高對各高校的生均撥款標準，減少項目主導撥款，這是辦好每一所高校的基礎。我國中西部地區的高校，爭取國家支持，希望納入重點建設計劃，是因為有這類計劃，但一兩所納入重點建設計劃，除了給這一兩所學校身份之外，能改變什麼呢？
二是落實和擴大學校自主權，推進大學提高現代治理能力，建立現代大學制度，這是建設一流大學的重要制度保障，我國引進海外知名大學來進行合作辦學，應該重點探索建立現代大學制度，而非只是增加一所學校，按傳統大學模式辦學。
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