段利彪（左）與同事討論扶貧工作。
從龍門縣龍城街道駛入，轉過幾條擁堵的街道，原本喧鬧的縣城不見了，進入一片寧靜地帶。平坦乾淨的路面，先進的太陽能路燈，別出心裁的一排排黃花風鈴木，讓人誤以為走進了風景區。不遠處的翠綠稻田和木籬笆，卻“洩露”出這是一座村莊，再向前行駛，一塊大石上寫著“城西村”。
三年前，被列為省級貧困村的城西村村容村貌與現在有著天壤之別，進村的道路還是一下雨便泥濘不堪的土路。一系列改變的背後，是城西村“兩委”和幫扶單位的共同努力，其中的“催化劑”便是駐村第一書記段利彪。
動態掌握村情民意制定八大幫扶計劃
2016年4月，惠州市住建局的段利彪被派往城西村擔任扶貧第一書記。從城市到完全陌生的農村開展工作會有諸多不適，也會面臨許多棘手情況，但他的思路很清晰，“要先確定扶持誰、誰來扶、怎麼扶。”
為了摸清村裡的情況，他採取盯緊靠上的“土辦法”，一天到晚待在村裡，對老黨員、退休支部書記、支部委員、群眾代表、致富能手、貧困戶等一一走訪座談，徵詢大家對村莊發展的建設意見、發展思路。很快，他將村情民意摸清吃透，掌握了貧困戶的一手資料，並梳理出村裡存在的高發問題，並以此作為工作重點。
有一次，段利彪得知兩個村小組為了入村村道問題發生糾紛。經瞭解，兩個村的村民本是同宗族兄弟，結下的矛盾和不信任僅僅是生活瑣事。段利彪帶著村幹部多番調解，還拿出兩村的祖譜一點點梳理關係，最終化解了兩村矛盾，促成村道修建工作順利開展。
“扶貧關鍵在就業，但總有村民因慣性懶惰而棄工。”為了剷除窮根，段利彪養成每月堅持走訪的習慣，將村民家庭、就業情況的動態變化記錄在冊，並不斷鼓勵和督促有勞動力的村民尋找工作，“找不到沒關係，我可以幫你找。”
為實現貧困人口的就業，段利彪從幫扶村民技能做起，在村裡開展多樣化的培訓課程，並根據貧困人口的技能特長，組建四個由黨員帶頭的致富互助隊，分別是“種植隊”“養殖隊”“建築隊”“創業隊”，形成脫貧致富的合力，積極創造各類就業機會。
在一次次摸查調研和溝通交流中，段利彪拉近了與村民的距離，讓扶貧工作得以順利開展，也讓他理清“一人一策”的幫扶思路，制定出城西村《貧困戶脫貧致富三年計劃》，形成八大幫扶舉措，包括民生工程建設幫扶、農村危房改造幫扶、壯大集體經濟幫扶、發展農業主導產業幫扶、就業幫扶、強化基層組織黨建幫扶、文化幫扶等，為城西村的脫貧致富奠定堅實基礎。
打造“建築工匠第一村”實現貧困戶以“技”脫貧
“扶貧不能盲目開展，農村也不一定只靠種養。”段利彪認為，產業扶貧要變“輸血”為“造血”，要結合當地氣候條件、地質條件、特色產業、風土人情等情況，因地制宜找準適合辦法，捋清思路。
走在城西村的鄉間公路上，隨處可見別緻的花草景觀和農民壁畫，配合鄉村鳥語花香的自然環境，讓人心情愉悅。走近景觀仔細觀察，大多是野草野花和舊壇破鍋的排列組合，但卻顯得匠心十足，頗具意境。
“這些設計思路來自城西人，材料也來自城西村。”段利彪在調研中發現，村裡很多手藝人從事木匠、建築、裝潢等工作，技藝精湛，但由於缺乏專業的職業資格培訓及考核，並沒體現出“工匠價值”，他決定把這支“工匠部隊”帶起來。
2018年10月，在段利彪推動下，龍城街道黨工委下派“四定”黨建指導員、工會幹部和法律服務團隊，先後指導建立“城西村建築工匠協會”和“城西村建築工匠協會黨支部”，並在當地民政局註冊成立首家村級“農民工匠協會”。農民工匠協會成立後打造標準化的辦公場所——匠心驛站，讓多年“散兵遊勇”的村民工匠有了“根”。同時，協會組織成員開展專業培訓，幫助大家全部考取《廣東省農村建築工匠培訓合格證》。
“拿到證書後，大家的工作狀態完全不一樣了。”協會第一任會長潭勇林舉例說，以前出去做工，學徒的工價大約為100—120元/天，拿到培訓合格證的村民，學徒工價漲到150—200元/天，師傅的工價高達300—500元/天，“工程招工時，具有專業證書的城西村民更受重用。”
如今，在協會培養下，城西村106名建築工匠變身“正規軍”，還吸引大批建築工匠返鄉，在“家門口”承接工程。前不久，通過協會的支部聯繫，20餘名會員第一次走出家門赴澳門承接工程，真正實現以“技”脫貧。
不做“高大上”精打細算用好扶貧資金
三年來，段利彪用心規劃一批民生項目，大到修路、修水渠、新建便民服務中心、建文化廣場、改造舊村委、汙水處理、增設路燈，小到為橋樑增設護欄，確保群眾生命安全，他都從立項、設計到預算全部協調跟進。
“我們不做高大上。”駐村工作開展之初，段利彪立下用心謀劃、精準幫扶、心繫貧困、事無鉅細的決心，“各類扶貧政策的補貼款來之不易，一定要把錢用到實處。”段利彪說，每次動用政策資金推動鄉村建設時，他都和設計承包建設方強調用小錢辦大事。
如今，270盞太陽能路燈、近700平方米的文化廣場、600平方米的便民服務中心、40KW光伏發電項目、無動力生活汙水處理項目等一系列民生工程建成，小山村的功能變得如城市般齊全，村民生活幸福感得到顯著提升。
城西村山多地少，種植產業發展缺乏資源，如何把有限土地盤活是該村另一大課題。為了讓鄉村重新煥發活力，段利彪瞄準龍門建立絲苗米產業園項目的契機，幾經協調和溝通，城西村獲得該項目建設主體之一、順喜來水稻專業合作社的支持，村裡有限的耕地被集中打造，2000畝高標農田連片建成。
今年初，城西村和合作社達成合作協議，由合作社組織貧困戶標準化種植有機水稻，並免費提供全部農用物資，稻穀收穫後統一高於市場價回收，在此基礎上，城西村給予完成耕種任務的種植戶純收益10%的政策獎補。一時間，村民勞作的積極性被調動，紛紛踴躍參與，年收益直線提高。
村民湯國平給記者算了一筆經濟賬，在精準幫扶以前，他一家5口人擠在破舊的土屋中，沒有經濟來源，也沒有工作熱情。如今，6畝稻田被重新打理，每年兩造水稻下來，算上獎補金，種植收益達5萬元。同時，他拿到協會的工匠證書，外出打工的機會更多，年均總收入超10萬元。兩年前，湯國平新蓋了90多平方米的磚瓦房，並在庭院修建小池塘，彩電、冰箱等家電一應俱全，生活變得有滋有味。
■記者手記
理順第一書記與村支書關係
形成鄉村振興和扶貧攻堅合力
城西村鄉村道路景色優美，一側是寬闊的河流，另一側是多彩的鄉村建築。“接下來要引入鄉村旅遊，把鄉村資源通過旅遊向外推介。”段利彪清楚，實現城西村鄉村振興的遠大目標將有很長的路要走，包括建設民宿、農家樂，設計農旅路線、項目等，甚至免不了和村民會有意見不和，但他已成竹在胸。
段利彪從哪裡來的自信？來源於和村委會的密切協作。段利彪坦言，在扶貧工作開展之初，他的思路常常和村支書產生衝突，“大家的出發點都是站在為村民服務的角度，只不過方式方法不同。”
在接下來的工作中，段利彪每到一處發展好的鄉村都會拍下來分享給村支書，每有一次好的想法也第一時間與村支書交流，村支書也給出自己的理解和觀點。一來一往中，兩人形成了鄉村建設的默契。
“村支書在村裡德高望重，很多事情由他出面便迎刃而解。”段利彪說，回頭看三年的扶貧經歷，他輸出了資源、政策和新鮮點子，村支書則更多發揮村民的組織協調作用，雙方的密切協作成就了城西村今天的成績。
三年中，段利彪和扶貧單位不斷加強與村兩委的團結協作力量，定期組織召開黨員大會、組織生活會，組織帶領村黨員學習黨章，掌握有關政策文件，鼓勵黨員建言獻策，找尋好的發展思路；開展批評和自我批評，使黨員找準自身在思想、工作、紀律、作風上存在的問題，提升黨員的綜合素質，增強班子的凝聚力、戰鬥力。正是在黨建的加強和村委關係的協調下，城西村一道道難題被有效化解，整個鄉村形成向上、向前發展的凝聚力。
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