導 讀
按照市委統一部署，2018年11月至2019年1月，七屆市委第七輪巡察10個市委巡察組展開工作。2019年4月17日至25日，市委巡察組先後向被巡察黨組織反饋了巡察情況。
01
教育系統
一、對晉城市教育局巡察反饋問題
近年來，市教育局黨組學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，堅持立德樹人、深化教育體制改革，在全市教育事業和管黨治黨方面取得了一定成效。巡察中，巡察發現和幹部群眾反映了一些問題，主要是：
局黨組政治意識不強，政治站位不高，抓全市教育系統特別是學校和教師隊伍的理論武裝方面不紮實、不深入、不精準、不到位；總攬全局、協調各方核心作用發揮不足，對如何落實“培養‘德智體美勞’全面發展的社會主義建設者和接班人”要求，重視不足、研究不夠；各類教育資源不均衡，上學難問題依然突出；教育改革創新工作和教育重點工程項目推進緩慢；抓教育領域意識形態工作應付差事。
宗旨意識淡薄，形式主義嚴重，特別是在
民辦普通高中違規招生問題上視而不見、被動解決；對違規校外培訓問題存在畏難情緒，整治不力、弄虛作假；以“文山會海”代替工作落實；優質公辦學校擇校借讀問題較為突出；抓師德師風建設正向激勵不夠、負面整治不力。黨建引領乏力，基層黨組織薄弱，黨內政治生活原則性、戰鬥性不強；教師隊伍建設缺乏規劃、結構不合理、激勵機制不完善，對臨時教師管理缺失。全面履行主體責任寬鬆軟，風險防控缺失，日常監督檢查不經常、不到位；對教育系統發生的違規違紀問題特別是十八大後仍然不收斂不收手問題，不僅沒有做到深刻反思、汲取教訓，甚至有的處分決定未執行到位，違紀問題多發頻發。駐市教育局紀檢監察組對市教育系統發生問題的整改落實情況監督不力，沒有形成震懾效應。
二、對晉城技師學院巡察反饋問題
近年來，晉城技師學院黨委能夠認真貫徹落實中央、省委、市委各項決策部署，學院人才培養質量穩步提升，技能競賽水平不斷提高，社會服務能力逐步增強。巡察中，巡察組發現和幹部群眾反映了一些問題，主要是：政治意識不強，黨委領導核心作用發揮不充分，執行
“三重一大”決策程序不嚴格，意識形態工作責任制落實不到位；掃黑除惡專項整治和校園欺凌工作開展不堅決、不徹底。重業務輕黨建，黨建基礎薄弱、制度不完善，黨員管理寬鬆軟，黨內政治生活形式化庸俗化，黨務政務公開不嚴格。黨風廉政建設不嚴不實，管黨治黨責任落實不力。三、對晉城市中等專業學校巡察反饋問題
近年來，晉城市中等專業學校黨總支能夠認真貫徹落實中央、省委、市委各項重大決策部署，堅持正確辦學導向，強化教學管理，教育教學質量不斷提升。巡察中，巡察組發現和幹部群眾反映了一些問題，主要是：黨總支總攬全局、協調各方領導核心作用發揮不充分，沒有認真研究新形勢下中等專業教育的新路徑、新思路、新辦法。思想政治教育重形式輕實效，理論學習走過場，意識形態工作開展不紮實。重業務輕黨建，黨建工作責任制落實不到位，黨內政治生活不嚴肅、不規範，“三會一課”流於形式。紀律規矩意識淡薄 ，執行制度不嚴格，黨員幹部管理鬆懈。
三、對高平市中等專業學校巡察反饋問題
近年來，高平市中等專業學校黨總支在強化學校內部管理、加強師資隊伍建設、轉變教學模式等方面做了一些工作，取得了一定成效。巡察中，巡察組發現和幹部群眾反映了一些問題，主要是：領導班子不健全，黨的核心領導作用缺失，政治站位不高，對上級文件傳達貫徹落實不及時不到位，甚至不傳達不學習。政治意識不強，理論學習流於形式，意識形態工作責任制落實不到位。黨總支對黨建工作重視不夠，黨建工作責任制落實缺位，黨內政治生活不規範、不嚴肅。黨風廉政建設工作抓得不緊不實，黨總支主體責任缺失，日常監管“寬鬆軟”，違紀問題屢禁不止。
四、對晉城一中巡察反饋問題
近年來，晉城一中黨總支能夠貫徹落實黨的教育方針和中央、省委、市委決策部署，加強領導班子和教師隊伍建設，持續深化教育改革，不斷提高辦學水平，教育教學質量顯著提升。巡察中，巡察組發現和幹部群眾反映了一些問題，主要是：黨總支政治站位不高，學習貫徹黨的創新理論不認真不深入；領導班子議事不規範，執行“三重一大”集體決策制度不嚴格。落實黨建責任制浮於表面，黨組織生活不嚴肅不規範，基層黨組織作用發揮不充分；未經批准
自設機構，違規越權大量任用中層幹部。抓師德師風建設不紮實，不敢動真碰硬；糾治“四風”不堅決不徹底。黨總支履行管黨治黨主體責任不到位，傳導壓力不緊不實。落實巡察整改責任不到位。五、對晉城市礦區中學巡察反饋問題
近年來，市礦區中學黨總支領導班子能夠貫徹落實黨的教育方針和中央、省委、市委決策部署，大力推進教育教學、分配製度、全員聘任制改革，取得明顯成效。巡察中，巡察組發現和幹部群眾反映了一些問題，主要是：領導班子發揮總攬全局、協調各方的作用不充分，破解學校發展難題的力度不夠、能力不足。學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不認真、不深入；對意識形態工作重視不夠，落實責任制虛於應付。黨建工作抓而不實，基層黨組織政治功能、組織功能發揮不充分。黨風廉政建設浮於表面，糾治“四風”不夠堅決。履行管黨治黨主體責任不嚴不實，落實整改不徹底不到位。
六、對晉城廣播電視大學巡察反饋問題
近年來，晉城廣播電視大學黨總支貫徹落實中央、省委、市委重大決策部署，各項工作取得了新進步。巡察中，巡察組發現和幹部群眾反映了一些問題，主要是：政治站位不高，學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入、不紮實；對意識形態工作認識不清、虛於應付；解決制約學校發展的瓶頸問題力度不夠、辦法不多。黨建工作責任制落實不到位，組織生活制度執行不嚴格；“三基建設”抓而不實，基礎不牢、管理混亂問題依然存在。履行管黨治黨主體責任不到位，監督管理偏松偏軟；汲取學校違紀案件教訓不深刻，貫徹落實中央八項規定精神不堅決，清理違規問題不徹底。落實巡察整改不到位甚至虛假整改。
七、對城區教育和科技局（原城區教育局）巡察反饋問題
近年來，原城區教育局黨組學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，踐行“兩個維護”，落實全面從嚴治黨要求，結合實際做了大量工作。巡察中，巡察組發現和幹部群眾反映了一些問題，主要是：黨組領導核心作用弱化，以人民為中心推動優質均衡公平教育改革緩慢；學習貫徹黨的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想不認真、不深入。尊師重教的氛圍不濃；對黨員和教師的教育引導不夠，貫徹立德樹人態度不鮮明，教育導向不科學，師德師風失範。組織建設弱化虛化，基層黨組織機構不健全，發展黨員程序不規範，組織生活不嚴肅，選人用人機制執行不到位。作風建設不嚴不實，
違反中央八項規定精神問題禁而不絕，不作為、亂作為問題依然存在，學校安全監管不到位，隱患排查整治不及時。紀律建設寬鬆軟，幹部職工紀律規矩意識淡薄，財務監督管理缺位，貫徹執行民主集中制不嚴格。全面從嚴治黨“兩個責任”沒有落到實處，壓力傳導層層遞減。巡察整改措施落實不力，成效不明顯。八、對澤州縣教育局巡察反饋問題
近年來，澤州縣教育局黨組堅持以新時代中國特色社會主義思想為指引，在貫徹全面從嚴治黨方針、加強教育系統隊伍建設、中小學安全監督管理、義務教育均衡化建設、教學質量提升等方面做了大量工作。巡察中，巡察組發現和幹部群眾反映了一些問題，主要是：黨組政治站位不高，踐行“兩個維護”不堅決，貫徹落實上級精神打折扣、搞變通，總攬全局、協調各方能力不足；民主集中制執行不嚴格，“三重一大”決策隨意。學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入。黨建制度執行不嚴格，黨內政治生活不嚴肅、不規範，基層學區（校）支部建設工作基礎薄弱，黨組織作用嚴重弱化，
選人用人違規操作，幹部管理缺失。宗旨意識、規矩意識淡薄，“四風”問題潛藏暗行，財務制度執行不嚴格，違規問題屢禁不止。黨組履行黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任不力，警示教育缺失。落實巡察整改自行“回頭看”政治責任不到位，工作開展不認真。九、對高平市教育工委巡察反饋問題
近年來，高平市教育工委認真貫徹落實中央、省委、市委決策部署，注重安全穩定和教育質量提升，狠抓幹部隊伍和校園特色化、標準化建設，各項工作取得了一定成效。巡察中，巡察組發現和幹部群眾反映了一些問題，主要是：政治站位不高，“四個意識”不強，貫徹落實上級重大決策部署不到位；組織制度執行不嚴格，議事規則不健全，“三重一大”執行不到位。政治理論學習消極應付不認真，主題活動開展不認真、有盲區；對意識形態工作重視不夠，工作開展無實質性內容。黨建工作責任制落實缺位，基層黨建工作不規範，組織管理鬆懈；“三基建設”推進不力，工作開展不緊不實；不重視幹部隊伍建設，落實選人用人規定有較大差距。教育系統內部
重發文、輕落實的官僚主義問題和虛於應付、做表面文章的形式主義問題普遍存在；落實中央八項規定精神不到位。履行管黨治黨主體責任意識不強，辦法不多， 落實監督責任不力，重點領域、重點環節監管缺失，違規違紀問題時有發生，師德師風建設亟需加強；財經法規執行不嚴格，違反財務管理制度問題較多。十、對陽城縣教育局巡察反饋問題
近年來，陽城縣教育局黨組堅持學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，踐行“兩個維護”，不斷推進全縣教育事業改革發展。巡察中，巡察組發現和幹部群眾反映了一些問題，主要是：局黨組對政治建設重視不夠，學習黨的十九大精神和全國教育大會精神流於形式，主題教育活動走過場，領導核心作用發揮不充分，城鄉義務教育發展不平衡，教師分佈不均問題長期不能解決。思想建設抓得不牢，黨組中心組理論學習制度不落實，意識形態工作存在較大差距，思想政治教育存在偏差。基層組織建設薄弱，重業務、輕黨建現象突出，黨內政治生活不認真、不規範、不嚴肅，“三會一課”、主題黨日活動不能正常開展；
人事編制管理混亂，幹部隊伍建設無序。作風建設存在較大差距，“文山會海”問題突出，違規發放福利、津補貼等違反中央八項規定精神問題仍有發生。紀律規矩意識淡薄，固定資產管理混亂，財務制度執行鬆懈。全面從嚴治黨“兩個責任”履行不力。十一、對陵川縣教育局巡察反饋問題
近年來，陵川縣教育局黨組學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，踐行“兩個維護”，全面落實從嚴治黨要求，結合實際做了大量工作。巡察中，巡察組發現和幹部群眾反映了一些問題，主要是：黨組政治站位不高，學習貫徹黨的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想不認真、不紮實；黨組凝聚力、戰鬥力不強，貫徹落實黨的教育工作方針不到位，對教育工作統領作用發揮不充分。思想建設偏軟偏弱，師德師風建設措施乏力、問題頻發。黨建工作虛化弱化，黨內政治生活不嚴肅；“三基建設”進展緩慢；選人用人導向作用不明顯。作風建設不嚴不實，不作為、慢作為和鬆散懶拖現象嚴重，官僚主義、形式主義禁而未絕 。紀律規矩意識淡薄，廉政風險防控機制缺失，對重點部門關鍵崗位的監管制度不健全，執行黨的民主集中制不嚴格。“兩個責任”落實不到位，履行主體責任意識淡薄，監督執紀寬鬆軟，壓力傳導層層遞減。巡察整改措施乏力，整改成效不明顯。
十二、對沁水縣教育局巡察反饋問題
近年來，沁水縣教育局黨組以落實立德樹人的政治要求和辦好人民滿意的教育為目標，不斷推進全縣教育事業改革發展工作，取得了一定成效。巡察中，巡察組發現和幹部群眾反映了一些問題，主要是：局黨組領導核心作用弱化，貫徹落實黨的教育方針政策和上級決策部署上主動作為不夠，民主集中制執行不到位，“三重一大”決策隨意，對教育系統的熱點難點問題採取迴避態度，校長隊伍建設抓得不緊，推動教育事業發展的勁頭不足。黨組理論學習中心組制度不落實，主題教育活動開展不紮實，意識形態工作責任制落實不到位，師德師風建設有待加強。黨內政治生活不嚴肅不規範，“三會一課”開展不經常，黨員管理缺失。
校園監控形同虛設，校安檢查走過場，工作中重安排、輕落實，形式主義、官僚主義問題比較突出。違規開展幹部教育培訓，固定資產管理和政府採購制度執行不嚴格，違規或超範圍發放津補貼、獎金。全面從嚴治黨主體責任落實不到位，廉政風險防控不力。對巡察整改態度不積極，搞“紙上整改”，整改成效不明顯。02
市直單位
一、對晉城市住建局（含原市公建局）巡察反饋問題
近年來，市住建局黨組在推進住房保障、城市建設拓展改造提質等方面做了大量工作，為建設美麗晉城作出了突出貢獻。巡察中，巡察組發現和幹部群眾反映了一些問題，主要是：踐行“兩個維護”政治自覺不強，行動緩慢拖沓；貫徹落實中央環保政策被動應付。政治站位不高，不注重加強黨組織建設，黨建根基不紮實；基礎工作不細緻，產生
遺留問題至巡察結束仍未解決；推進“三基建設”虛而不實，幹部檔案管理混亂，選人用人不規範。改進作風缺少政治自覺，集中整治形式主義、官僚主義走過場、做虛功；在重大民生問題上不盡責，服務群眾“最後一公里”沒有完全打通；維護公共利益、集體利益、群眾利益不用心；對法律法規缺少敬畏，有法不依、有規不循問題比較普遍，對房地產企業虛假監管、變相放縱。貫徹落實中央八項規定精神不嚴格、不徹底。管黨治黨主體責任懸空，履行監督責任重點不突出，監督成效不明顯。履行巡察整改政治責任不認真，個別問題整改敷衍應付。二、對晉城市園林局巡察反饋問題
近年來，市園林局黨組貫徹落實中央、省委、市委決策部署，在城市綠化規劃、建設、管護等工作和管黨治黨方面取得了一定成效。巡察中，巡察組發現和幹部群眾反映了一些問題，主要是：黨組領導核心作用發揮不充分，學習貫徹關於紮實推進生態文明建設的指示要求不深不透；落實意識形態工作責任制不到位。組織建設不紮實，
選人用人不規範；基層黨組織機構不健全，發展黨員不平衡；選人用人決策隨意、審核把關不嚴，對臨時用工管理不到位。作風建設不實，存在工作拖拉、慢作為問題。部分工程項目實施不規範，財經法規執行不嚴格。全面從嚴治黨主體責任落實不到位，下屬單位存在對財政招標範圍外的零星工程自行組織招投標和假招標招假標的情況；落實巡察整改不到位。三、對晉城市城市管理局（原市行政執法局）巡察反饋問題
近年來，市城市管理局黨組深入學習新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在加強城市管理方面做了大量工作，取得了一定成效。巡察中，巡察組發現和幹部群眾反映了一些問題，主要是：行政執法體制改革不到位，單位人心不穩、工作不順。基層黨組織地位作用虛化弱化，黨建根基不紮實。貫徹落實中央八項規定精神不嚴格、不徹底；依法履職意識淡薄，執法不嚴 問題比較突出，對違法違規問題擅自降低處罰標準，程序不合法合規，執行處罰不作為、不較真；工作不主動、不靠前，城市管理行政執法還存在薄弱環節。
四、對晉城市委黨校巡察反饋問題
近年來，市委黨校在淨化政治生態、提升辦學質量和規模方面取得了一定成效，較好發揮了黨校的主陣地和熔爐作用。巡察中，巡察組發現和幹部群眾反映了一些問題，主要是：在學習貫徹黨的十九大精神上未做到先學一步、學深一層，培訓效果不佳；教學管理重副業、輕主業；黨性教育形式創新不夠，方式方法單一；落實民主集中制不到位，議事制度執行不規範。黨的組織生活開展不規範；師資力量嚴重不足，人員混崗問題突出。校風、教風、學風不嚴不實，制度執行不夠嚴格。
近年來，市人民醫院能夠認真貫徹落實中央、省委、市委各項決策部署，領導班子團結有力，政治生態進一步趨好，幹事創業的勁頭較足，各項工作穩步提升。巡察中，巡察組發現和幹部群眾反映了一些問題，主要是：黨委領導體制不順，領導作用發揮不充分。重業務、輕黨建問題明顯，政治學習走過場，黨員幹部政治意識不強，黨建工作和業務工作“兩張皮”。人才隊伍建設不到位，領軍人才匱乏，科研能力不足，部分學科發展緩慢。
重大事項報備不規範，監督不到位；幹部任用和招聘工作程序不夠規範。宗旨意識淡漠，以人民健康為中心的理念樹得不牢；履行黨風廉政建設“兩個責任”不到位，中央八項規定精神落實不嚴格，內部管理不規範。六、對晉城市生態環境局（原市環保局）黨組巡察反饋問題
2017年7月以來，原市環保局黨組團結一致，認真落實中央、省委、市委各項環保政策，加大對各級督查、督導組反饋問題整改力度，取得了較好成績。巡察中，巡察組巡察“回頭看”和幹部群眾發現了一些問題，主要是：七屆市委第二輪巡察第三巡察組向原市環保局黨組反饋的部分問題仍整改不到位。在全部13個問題中，雖已完成整改但效果一般的5個，佔38.5%。雖已進行整改但差距較大的6個，佔46.1%，未進行實質整改且群眾反映仍然強烈的2個，佔15.4%。同時，巡察組還發現：原市環保局黨組政治意識不強，學習貫徹上級精神不堅決不到位，總攬全局、協調各方能力不足，發揮黨組領導核心作用不充分。市縣兩級環保局黨組普遍重業務輕黨建，基層組織建設弱化，黨內政治生活不嚴肅、不規範；
違規設置科室，超編嚴重。作風建設不深不實，行動少、落實差，不作為、不盡責，懶政怠政等問題仍然存在。對機關紀律建設不重視，黨員幹部日常教育監管缺失。履行全面從嚴治黨主體責任不到位，派駐紀檢監察組對違規違紀問題應發現未發現，財務管理混亂，固定資產管理不規範，存在一定的廉政風險。巡察期間，巡察組發現和幹部群眾反映的一些領導幹部的問題線索，已按幹部管理權限和有關規定，移交有關部門處理。
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