今年是中華人民共和國成立70週年，也是人民政協成立70週年、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度確立70週年。70年來，在中國共產黨領導下，神州大地發生了翻天覆地的鉅變。為慶祝中華人民共和國成立70週年，弘揚愛國主義精神，民建市委以“我和我的祖國”為主題開展徵文活動，得到了各級組織和廣大會員的積極響應。我們將陸續精選部分來稿，與大家共同分享上海民建會員對祖國的赤子之情。徵文還在進行中，歡迎大家繼續來稿。
今年是新中國成立70週年，也是人民政協成立70週年。回望來路，人民政協與共和國共同成長，詮釋著中國特色社會主義民主的發展歷程，政協廣納賢言，為黨和國家的中心工作凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，充分印證了中國特色社會主義民主道路的正確。作為連任四屆的政協委員，心中裝滿了沉甸甸的責任，17年來我始終堅持認真履職、積極建言，這是政協賦予我的職責，是義不容辭的責任，當忠實履行，堅持不懈；不僅過去這樣做，今後還要繼續堅持並做得更好。
大處著眼 ，提高底氣
登高而望，所見必遠。從我本人的履職而言，首先就是堅持著眼大局、著眼大多數人、著眼未來，與國家政治、經濟發展，一路同頻共振、同向發力，切實做到“懂政協、會協商、善議政”。
著眼大局，就是注意集中民主黨派優勢資源，深入調研論證，圍繞重點難點問題建言獻策。政協履職留給我太多難以忘懷的記憶，然而最難忘的莫過於自貿區建設建言獻策。於我而言，有關自貿區的研究，既是自身的專業領域，又是工作的緣分延續，更是當時國家發展的熱點、焦點、重點、難點。2000年我出任浦東新區首屆政府副區長，分管工作之一就是中國第一家保稅區外高橋保稅區。當時我就萌生一個想法：外高橋保稅區應該逐步建成具有國際可比性、市場化程度高、法制規範嚴謹的開放區。因此，保稅區、自貿區的研究多年來都一直縈繞在懷，並在進行過相當長時間的國際比較研究的基礎上，於2012年以書面發言形式在全國政協建議設立自由貿易港城，2013年在上海市政協專門提案，然後還為自貿區第一份負面清單建言，可以說我親歷了中國（上海）自由貿易試驗區從無到有的歷史進程。之後，我持續不斷進行調研，每年都有相關提案或建言，從不同角度建言獻策，做到發有感悟的聲音，堅持正確的觀點，一而再，再而三的努力，為自貿區重大改革鼓與呼。2014年，我就自貿區建設，北上天津濱海，南下深圳前海進行調研，深刻地體會到，中國自貿區的設立應該各展所長，各司其職，再結合之前考察具有百年曆史的德國漢堡自貿區所感受到的三大特色即便利環境、稅收優惠和立法，我向全國政協提出建議，上海自貿區實踐和經驗應當上升至全國性立法來加以固化，應儘快制定《中國自由貿易區促進法》，從而體現中共十八屆四中全會“全面推進依法治國”方略，爭取國際經濟貿易規則制定的影響力。目前我國自貿區已達12個，自貿區形成“雁陣”，展翅高翔。對此，我深感鼓舞，我認為所有這一切的努力都是值得的。
中國（上海）自由貿易試驗區
著眼多數人，就是要關注黨派和界別特色、體現專業特長，最大可能地形成凝聚黨派同仁共識的工作氛圍。民建是聯繫經濟界的參政黨，作為民建中央副主席、上海市政協副主席、民建上海市委主委，我始終不渝改善中小微企業發展環境竭盡全力。中小微企業的生存發展問題，不僅是經濟問題，更是社會問題。為中小微企業呼籲，並非簡單為企業主呼籲，而是為企業全體從業者呼籲；不是為少數人呼籲，而是為多數人呼籲。為推動中小微企業健康發展，經我提議，民建上海市委領導集體討論決定，自2008年以來每年舉辦“上海中小企業發展論壇”，在各方共同努力下，已經成為一個具有較大社會影響力的品牌活動。從2013年起，論壇推出“上海中小微企業生存發展指數”，對全市十六個區的中小微企業生存發展現狀進行跟蹤調查，形成持續性、系列性指數，以量化和直觀的形式，對中小微企業的整體生存發展狀況進行客觀評價，取得良好社會反響。在此基礎上，自2016年開始，根據企業轉型升級的需求，論壇新增了“上海中小企業創新能力調查報告”，圍繞創新資源、創新投入、創新產出、創新環境等方面，對企業所處的環境和麵臨的問題進行評估和研判。目前這兩個調查報告，已成為政府部門瞭解企業狀況的重要數據和有益參考，我也時常會基於這些報告改寫成政協提案，為中小微企業發展不斷建言獻策。當今世界面臨著百年未有之大變局，國內外形勢發生深刻複雜變化。不可否認，民營經濟在當前形勢下確實承擔了較大的壓力，不少民營企業面臨著轉型升級的考驗。如何探索、發現新的動力源和發展新引擎，是當務之急，也是我一直思考的問題。
上海中小企業發展論壇現場
著眼未來，就是要立足當下，更要前瞻未來，好的建議，既要經得起實踐的檢驗，也要經得起時間的檢驗。對一些重要議題，需要跨年度持續調研，形成有利、有序、有效的建言，要久久為功、持之以恆。比如，從2003年到2011年，作為中國駐國家展覽局代表、並先後擔任世博局副局長和世博執委會副主任，我連續九年以上海世博會為主題，從不同側面、不同角度提交相關提案和書面發言。在世博盛會閉幕之際，我於2011年向全國政協提交《關於總結上海世博會成果，推動聯合國正式將10月31日確定為“世界城市日”的建議》的書面發言。這不是一件簡單的事，需要國家動用很多外交資源。為此，我進行了許多專題研究，瞭解世界日的設立究竟需要哪些條件，並陸續提出相關建議。經過不斷努力，依靠國家的努力和國家的力量，這一設想終於成真。2013年12月6日，第68屆聯合國大會第二委員會193個成員國一致通過，決定將每年的10月31日設為“世界城市日”，這是聯合國成立以來首個以城市為主題的國際日，也是第一個由中國政府倡議併成功設立的國際日。2014年，我再次向全國政協提交《矚目“世界城市日”，深化國際大交流》的書面發言，努力推動“世界城市日”理念深入人心和得到國際社會廣泛認同。
上海世博會
敢作諍友，彰顯大氣
參政議政、民主監督、政治協商，事關國家大政和民生福祉，我始終如臨深淵、如履薄冰；建言獻策，務求言之有據、言之有理。對大局、未來的把握，來自對大勢的洞明；建議的獨到、可操作，來自對民情的練達。無論是提案，還是大會發言，無論是參加全體會議、常委會議，還是雙週協商座談會，所思所想，所感所念，一定是國家重點、熱點、難點和焦點問題，努力交出一份合格的委員作業。
回溯過去，有許多難以忘懷的經歷：2013年，我在全國政協十二屆一次會議上作題為《把收費權力關進制度籠子》的大會發言，為整治亂收費提出“限量、限責、限權、限用、限時”等多項建議，引發強烈共鳴，7分鐘發言贏得9次熱烈掌聲，成為當年最受關注的發言之一。把一份發言由書面變為口頭，並且與2000多名委員一同分享，這並不是一件容易的事。事實上，從被通知到上臺發言，只有短短24小時時間。我反覆修改、練習，做到態度真誠、決不超時、不能唸錯。發言承載的是政協委員的責任和使命，我經常聽到來自企業界，尤其是中小微企業的呼聲，大家反映最突出的就是行政亂收費問題，我絕不能辜負他們。發言不是一種結束，掌聲更不是我的目的，我盼望的是亂收費現象得到根本改觀。令人欣慰的是，近年來，國務院辦公廳每年通報亂收費典型案例，並出臺重拳治理涉企亂收費相關文件。
在全國政協十二屆一次會議上作題為《把收費權力關進制度籠子》的大會發言
“苟利國家生死以，豈因禍福避趨之”，這是我的人生信條，也是對自己履職的要求。2014年，我以《財政水龍頭，還得加把“鎖”》為題向全國政協十二屆二次會議提交書面發言，建議不但要公開權力清單，而且要公開權力運行，管好財政“水龍頭”。2018年，我代表民建中央在全國政協十三屆一次會議第二次全體會議上作題為《大力推進創業投資促進科技型中小企業發展》的大會發言，建議做大全社會的創業投資基金總規模，拓寬創業投資的退出渠道。2019年，提交《世界貿易組織改革，中國必須勇於作為》、《自貿區新片區 應該新在哪裡》兩篇書面發言。就當下這兩件大事直抒胸臆。
全國政協雙週協商會討論的議題都涉及國家發展大政方針和基本民生工程，真正做到了切口小、意義大，我曾多次參加，並圍繞自貿區政策、“一帶一路”建設等關鍵問題積極諫言，所提建議得到了有關國家領導人的肯定。
勤練內功，增加生氣
立言立德立行，都要最大限度地利國利民，這正是政協委員的價值所在，也是義不容辭的責任。我從2003年擔任全國政協委員起，就一直以砥礪前行、時不我待的緊迫感和責任感鞭策自己不斷前行，不辱使命，不負重託。透過政協這扇窗口，既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章，做到目標要高遠，仰望星空；建言要紮實，腳踏實地。
回顧多年來的履職實踐，感觸良多。我深知，沒有調研，就沒有發言基礎；沒有調研，就無法把握事物發展的本質規律。委員履職盡責，不是花瓶，更不是擺設，必須把調研和建言二者密切結合起來，才能收到“抓鐵有痕，踏石留印”的效果。因此，應當大興調查研究之風，以“讀萬卷書，行萬里路”的古訓，引導委員深入實際，調查研究，實實在在扎到基層和一線，才能見微知著，從中得到規律性的看法、想法和建議，這對於推動國家的經濟社會發展都是有所裨益的。以2018年“推進境外經貿合作區建設”雙週協商座談會調研為例，我先後前往杭州、溫州、廣州、深圳調研，召開一系列座談會，並深入企業實地考察。儘管驕陽似火、行程緊張，但收穫很大。通過實地考察，充分領悟到“一帶一路”建設是中華民族偉大復興的必要外部條件和重要支撐。在調研中，我瞭解到由於中美貿易摩擦陡然升級，讓許多企業難以在國內繼續拓展，由此我緊急上文給民建中央，並通過民建中央轉呈劉鶴副總理，建議對外移企業、外移產業應有序引導，將其納入“一帶一路”建設總體推進工作中。既然產業要外移，則完全可以使其充實到“一帶一路”相關國家已建成的百餘個經濟開發區內。這一報告得到劉鶴副總理的肯定並立即予以批示。
在浙江座談
在廣東考察
人民政協走過了70年的光輝歷程，新時代的人民政協要有新時代的面貌，新時代的政協委員也要有新時代的形象。正如汪洋主席所指出，政協沒有名譽委員，只有責任委員。履職永無止境，我當繼續堅守心繫國事、情牽民生，擔負新的使命，體現新的作為，整理行裝再出發。
閱讀更多 政協頭條 的文章
