《合肥市工業固定資產投資項目庫入庫辦法》（以下簡稱《辦法》）已於2019年4月22日印發，辦法全文如下。
合肥市工業固定資產投資項目庫入庫辦法
第一條為規範合肥市工業固定資產投資項目庫入庫申報、審核等工作，制定本辦法。
第二條本辦法所指的項目是指由工業企業實施的製造業項目。
第三條項目類別分為新引進項目和技術改造項目兩大類，其中技術改造項目包含若干小類。
（一）新引進項目，是指在合肥市新設立獨立法人企業在本市首次投資建設的項目；
（二）技術改造項目，是指採用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造提升，淘汰落後產能，實現內涵式發展所實施的投資項目（含擴建、改建、遷建、單純購置等）。
第四條技術改造項目分類
（一）智能化改造項目
含整生產線、整車間和整工廠智能化改造項目3種。
（二）機器換人技術改造項目
（三）戰略性新興產業技術改造項目
（四）工業強基技術改造項目
（五）“智能工廠”或“數字化車間”技術改造項目
（六）搬遷項目（包括擴建）
含搬遷入園、租賃轉自建、利用存量用地擴建等形式。
（七）普通項目（除上述類別外的其他技術改造項目）
第五條申報條件要求
在合肥市區域內註冊納稅、具有獨立法人資格的工業企業，申請項目在合肥市域內實施；項目符合國家產業結構調整指導目錄。
（一）新引進項目
項目總投資不低於3000萬元，其中固定資產投資不低於項目總投資的70%，設備投資不低於固定資產投資的20%。
（二）技術改造項目
智能化改造項目、機器換人項目要求設備投資不低於200萬元。搬遷項目（包括擴建）參照新引進項目要求。其他類別技術改造項目要求總投資不低於1000萬元，其中設備投資不低於500萬元。“智能工廠”和“數字化車間”項目還需要通過市級及以上部門認定。
第六條申報材料要求
（一）項目可行性研究報告或項目建議書；
（二）營業執照掃描版；
（三）項目備案（核准）批覆文件原件或原件掃描版；
（四）用地證明覆印件（土地證、取得土地使用權合同、不動產權證之一的原件掃描版。租賃廠房的除提供出租方土地證、房產證或不動產權證之一的原件掃描版外，還需提供租賃合同原件掃描版）；
（五）項目單位對申報材料真實性等負責的承諾函；
（六）根據審核具體情況需補充提供的其他材料。
第七條申報及審核流程
（一）項目申報
項目單位將申報材料提交所在縣（市）區、開發區經信部門，或通過申報系統填報提交。
（二）項目審核
各縣（市）區、開發區經信部門對企業提交的材料進行初審後，將符合要求的項目轉報市經信局。市經信局組織對各縣（市）區、開發區經信部門轉報的項目申報材料進行復核、專家評審等流程。
（三）項目確定
市經信局局長辦公會議對通過複核和專家評審的項目進行集體審查；經局長辦公會審查通過的項目在市經信局網站公示5個工作日；經公示無異議的項目，將列入印發的項目入庫通知文件中，並在市經信局網站予以發佈。
第八條項目入庫申報每年組織兩次，具體時間另行通知。
第九條 本辦法由市經信局負責解釋。
第十條本辦法自印發之日起執行，有效期3年。
有關內容解讀如下
一、《辦法》出臺背景
根據市經信局的工作職責，為做好工業項目儲備工作，進一步規範工業固定資產投資項目入庫工作，制定本辦法。
二、主要內容
（一）
項目類別
擬入庫的項目分兩類：一類是“新引進項目”，另一類是“技術改造項目”。
問題一：新引進項目和技術改造項目如何界定？
1.“新引進項目”是指在合肥市新設立獨立法人企業在本市首次投資建設的項目。企業成立後除第一個實施的項目可以認定為“新引進項目”外，其之後實施的項目全部被認定為技術改造項目。
2.“技術改造項目”分為7小類，分別是：智能化改造項目、機器換人項目、戰略性新興產業項目、工業強基項目、“智能工廠”或“數字化車間”項目、搬遷項目和普通項目。
問題二：對申報機器換人類的項目有什麼具體要求嗎？
機器換人類項目要求項目投資主要用於購買機器人、數控機床、自動化成套裝備等自動化裝備或系統，通過項目實施大幅降低用工需求。
問題三：戰略性新興產業項目判定標準是什麼？
申報戰略性新興產業類項目，主要有兩方面要求，一是企業主營業務為戰略性新興產業。二是要求申請入庫的項目其產品為對應的行業的整機或核心零部件，與其他傳統行業可以通用的配套零部件不納入該項目類別。
問題四：企業如何判定項目是否屬於工業強基項目？
企業可以在由國家制造強國建設戰略諮詢委員會編制的《工業“四基”發展目錄（2016年版）》中進行查詢，如果申報項目的產品列入該目錄中，則可以申請，最後市經信局還需請相關行業專家進行評審確認。
問題五：搬遷項目包括哪些情形，如何界定？
“搬遷項目”包括3種情形，第一種是“搬遷入園”，即企業從其他地方搬遷到工業園區實施技術改造項目。第二種是“租賃轉自建”，即企業原來租賃廠房生產後自建廠房實施技術改造項目。第三種是“利用存量用地擴建”，指企業利用自有土地實施新建廠房擴大生產的技術改造項目。
（二）
申報條件及申報材料要求
分“新引進項目”和“技術改造項目”分別明確了申報條件和申報材料要求。
問題六：提交申報材料需要注意哪些問題？
提交申報材料時需要注意以下幾方面問題：
1.申報項目必須要有項目備案文件，且備案文件批覆的項目名稱、項目投資額、主要建設內容等需與項目可研報告（或項目建議書）中的一致，也需與申報系統所填報的項目名稱、項目投資額等內容保持一致。
2.申請以“智能工廠”、“數字化車間”類入庫的項目，需要有市級及以上的認定文件，同時，項目也需有備案批覆文件，且備案文件中批覆的項目名稱、項目投資額、主要建設內容等與認定的“智能工廠”、“數字化車間”項目名稱、項目投資額、主要建設內容等保持一致。
3.租賃廠房生產的項目除了提供租賃協議（租賃協議在有效期）外，還需提供出租方土地證、房產證或不動產權證之一的原件掃描版。
（三）
申報及審核流程
問題七：企業通過什麼渠道申報項目入庫？
目前項目申報和審核主要通過合肥市工業投資與技術改造項目智能調度管理系統（以下簡稱系統）進行。
問題八：入庫申報什麼時候組織，企業如何獲得消息？
申報工作每年組織兩批，一般上半年在5-6月份組織，下半年在10月份前後組織，具體以市經信局通知為準。市經信局通過局官網、合肥工業微信公眾號等多種途徑發佈申報通知，同時也會同步通知各縣（市）區、開發區經信部門組織轄區企業申報。
問題九：項目審核需經過哪些流程？
項目單位通過系統向所在縣（市）區、開發區經信部門申報，經縣（市）區經信部門初審後，統一轉報市經信局。市經信局組織對項目申報材料進行審核、專家評審、公示、局長辦公會集體研究，並將最終入庫項目在合肥市經信局網站公佈。
問題十：智能化改造項目申報和審核有哪些特殊要求嗎？
在項目入庫申報時企業需在整工廠智能化改造、整車間智能化改造和整生產線智能化改造3個小類中選擇其一。在審核中，市經信局將組織專家對申報智能化改造的項目進行評審，企業需要提前準備好項目PPT進行彙報和答辯。具體評審答辯時間市經信局另行通知。
問題十一：智能化改造項目彙報PPT有哪些具體要求嗎？
項目PPT重點彙報項目基本情況（包括投資額、主要建設內容、購買重點設備及軟件系統、計劃建設週期等）、智能化改造方案（重點從系統層、信息層、功能層3方面進行闡述）、項目竣工後實現效益提升情況。要求PPT高度精煉、重點突出，一般要求彙報時間控制在5分鐘內。
附件：工業固定資產投資項目庫申報材料真實性承諾函
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