近年來，廣州推進國際航空樞紐建設和高端臨空產業的集聚發展。作為廣州空港經濟區的重要組成部分和廣東省首個國家級綜合保稅區，廣州白雲機場綜合保稅區本月首次向媒體曬出“成績單”。
廣州日報全媒體記者走訪獲悉，目前，廣州白雲機場綜合保稅區已入駐南方航空、DHL、順豐速運、跨越速運、中遠空運、廣東郵政速遞、威時沛運、高捷航運等航空公司、國際貨代、快遞速運企業350餘家。
2018年，白雲機場綜合保稅區進出口122.8億元，正以航空物流、飛機租賃和跨境電商等新型業態為突破口推進相關優勢產業集聚發展。目前，二期基礎和監管設施建設已完成，全面建成後可增加大約100萬平方米的倉儲容量。
中山大學經濟學教授、博導符正平呼籲：廣州白雲機場綜合保稅區應考慮納入自由貿易港建設範圍，在粵港澳大灣區建設中發揮更大的作用。
白雲機場綜合保稅區二期的建築效果圖
白雲機場綜合保稅區分兩個區塊建設重點打造“三中心”
據廣州空港經濟區管理委員會保稅業務管理局局長林靜介紹， 白雲機場綜合保稅區規劃總面積2.943平方公里，分為中區和南區兩個區塊。其中，中區2.296平方公里，緊鄰白雲國際機場；南區0.647平方公里，位於白雲區鍾落潭鎮。
白雲機場綜合保稅區一期（中區）於2014年4月通過國家驗收，並於同年7月封關運作，是全國少有的包含機場口岸操作區，並實現“區港一體化”運作的綜合保稅區之一，是廣州國家級跨境電商綜合試驗區的核心功能區。區內已全面複製推廣廣東自貿試驗區的相關先行先試監管政策，並已實現“南沙海港與空港”的一體化監管，具有保稅加工、保稅物流、保稅服務等核心功能，重點打造“三中心”：全球保稅物流中心、全球保稅維修中心、亞太貿易展覽銷售中心。
截至目前，白雲機場綜合保稅區僅用了不到100天時間，已基本完成現場實物施工，包括4.8公里巡邏道、5.4公里圍網及監控設備的建設和安裝等，將於近期迎接由海關牽頭組織的驗收。預計全面建成後可以增加約100萬平方米的倉儲容量，有效破解現有白雲機場綜合保稅區發展空間不足、保稅倉“一庫難求”的瓶頸問題。
記者走訪南區建設工地看到，建築面積超過4.2萬平方米的白雲機場綜合保稅區南區海關查驗平臺及配套設施項目已經拔地而起，初具規模，計劃在明年6月啟用。
廣州空港投資建設集團有限公司工程前期部副部長凌金根告訴記者，這裡將來距離白雲機場的車程大約15分鐘，周邊的交通路網正在加緊建設，地鐵14號線已經通車，穗廣深城際、廣佛環城際鐵路已進入施工階段，將在鍾落潭鎮設竹料站，其中穗廣深城際鐵路新白廣段預計在2020年建成通車；花莞高速與廣從快速路會在附近竹料設出入口，花莞高速預計2020年建成通車，廣從路快速化改造預計2019年完工，“將來交通環境會比目前好很多。”
白雲機場綜合保稅區二期的建築效果圖
2018年跨境電商進出口總值位居全國空港第一一批龍頭企業相繼落戶
記者採訪瞭解到，目前，在航空物流方面，以南航報關公司為代表的航材進出口企業，以恆匯跨境海鮮電商等企業為主的生鮮冷鏈企業已入駐廣州白雲機場綜合保稅區園區發展。同時，該區正積極與香雪製藥、國藥、華潤醫藥等公司研究推動空港醫藥品集散中心建設。
在飛機租賃方面，2018年，經白雲機場綜合保稅區操作引進租賃飛機36架，貨值約28億美元，同比增長約61%，已成為華南航空租賃業務發展的新增長極。
截至4月19日，廣州白雲機場海關驗放保稅融資租賃進口飛機9架，同比增長28%。（攝影：王璠）
在跨境電商方面，目前廣州白雲機場綜合保稅區已開展直郵進口、網購保稅進口、一般出口、特殊區域出口等跨境電商業務模式，是中國跨境電商業務模式最豐富和靈活的區域，跨境電商商品備案項數超過10萬種。2018年跨境電商進出口總值超80億元，同比超100%，位居全國空港第一。
結合二期建設，廣州白雲機場綜合保稅區已先行與菜鳥、蘇寧、順豐、圓通、嘉裡、唯品會、經緯集團等一批龍頭企業開展合作洽談。
唯品會廣州空港跨境電商運營總部、寶能（廣州）空港保稅物流中心、香雪藥業廣州香雪空港國際醫藥物聯網中心、白雲機場綜合保稅區南區跨境電商孵化基地等一批重點項目相繼落戶白雲機場綜合保稅區南區，總投資額達51.5億元，預計2020年陸續建成投產。
接下來，白雲機場綜合保稅區計劃在鞏固保稅物流等傳統產業的基礎上，加快培育航空租賃、跨境電商、保稅展貿、保稅加工、航空培訓、高端製造、研發設計、檢測維修等“保稅+”新業態，努力形成促進產業投資和創新的開放型體制機制和政策體系，構建以倉儲物流和展覽銷售為支柱、以現代金融和研發設計為重要支撐、以加工製造和檢測維修為補充的開放型現代產業體系，把白雲機場綜保區打造成為創新引領、服務功能完善、高端要素集聚、引領和帶動周邊產業升級的開放型經濟發展先導區域。
白雲機場綜合保稅區二期的建築效果圖
便利化通關 優化營商環境建設華南生物醫藥製品分撥中心
作為海關特殊監管區域，通關便利性對綜合保稅區的發展至關重要。在廣州白雲機場綜合保稅區，廣州白雲機場海關推出了多項優化口岸營商環境、提升跨境貿易便利化水平的措施，有力支持了機場綜合保稅區高水平開放、高質量發展。
在廣州中遠海運航空貨運代理有限公司保稅功能倉，記者走訪看到，這裡有大量整箱從境外進口的疫苗藥品。該公司進口部經理代孝勇告訴記者，這些疫苗大多從歐洲進口，貨物從口岸到保稅倉庫，當天可以完成，通關時間比較短，然後會根據訂單需求運送到珠三角乃至全國各地的醫院，他說：“疫苗運輸和儲存對溫度要求比較高，採用這種保稅進口的模式，可以為企業節約資金成本，也可以讓進口疫苗藥品進入國內各大醫院運輸更加快捷。”
記者從白雲機場海關了解到，為了優化營商環境，白雲機場海關利用最新的政策紅利，支持地方政府依託廣州白雲機場綜合保稅區建設“華南生物醫藥製品分撥中心”，通過“先進區、後報關”的方式實現進口生物醫藥製品快速入區，聯合藥監部門打造檢測綠色通道，助力生物醫藥製品快速分撥出區。
近年白雲機場海關推動地方加強生物醫藥製品全程冷鏈運輸、倉儲設施的建設工作，打通“中歐班列”運輸通道，提升運輸安全，降低物流成本，吸引大型生物醫藥製品企業集聚白雲機場綜合保稅區，充分發揮航空運輸優勢，建立與廣州國際生物島的“區島聯動”機制，打造輻射華南地區的生物醫藥製品分撥中心。
廣州白雲機場海關關員對低溫保稅倉進口藥品進行監管（攝影：範佳一）
此外，白雲機場海關還簡化海關業務核准手續，引導企業自律管理，支持白雲機場綜合保稅區內企業自主備案、合理自定核銷週期、自主核報、自主補繳稅款，海關實施順勢監管，更好地發揮市場的作用。
例如，白雲機場綜合保稅區內，企業進口醫療器械用於研發、展示的，可不辦理相關注冊或備案手續。進入國內銷售、使用的醫療器械，應當按照相關規定申請註冊或者辦理備案。便利區內企業更快引進國際先進醫療設備，帶動國內醫療設備行業的創新發展。
廣州白雲機場海關還應用智能監管手段，創新監管模式，簡化業務流程，數據自動比對，卡口自動核放，實現保稅貨物點對點直接流轉，降低運行成本，提升監管效能。
白雲機場綜合保稅區二期的建築效果圖
出新出彩推動廣州空港經濟再上水平
記者採訪瞭解到，緊鄰機場貨運停機坪的白雲機場國際1號貨站，日夜繁忙，這裡每天24小時提供進出港貨物、中轉貨、郵件處理，航空特種貨物處理等服務，進出港日均處理貨物850噸，高峰日處理貨物1500噸，是白雲機場加速物流發展的引擎，也為廣州打造世界級航空貨運樞紐注入動力。
“通關渠道很重要”，廣東高捷航運物流有限公司副總經理鄭永嘉介紹說，該公司的業務在廣州南沙、深圳都有分佈，最主要是在廣州白雲機場，這裡國際航線多，國際郵路順暢，接近香港，貨物調撥進來很方便，可以為跨境電商提供優質服務。
近年來，白雲機場的樞紐吞吐能力及綜合服務水平得到明顯提升。2017年底，FBO投入運營，彌補了廣州專用商務航空服務基地的空白，大幅提升了廣州的國際商務形象，截至目前，服務保障商務航班累計超1000架次。
2018年4月，二號航站樓正式啟用，白雲機場進入雙航站樓三跑道運作模式，大幅提升了機場服務空間和旅客服務體驗。“智慧機場”建設全國領先，目前，白雲機場共設有自助值機設備280臺、自助行李託運設備55臺、自助登機通道45個、出入境自助通道75條，成為國家民航局首批未來“智慧機場”建設示範單位；2018年，白雲機場旅客吞吐量達6974萬人次，全球排名第十三位，貨郵吞吐量達189萬噸，居中國內地第三位，已開通國際及地區航線164條，覆蓋全球五大洲共219個通航點；2018年，廣州市出臺實施《廣州市民用運輸機場管理辦法》，探索將市容環境、交通秩序等行政處罰權委託白雲機場集中統一行使，為機場環境建設提供強有力執法保障。
廣州空港委副主任邱之仲透露，接下來，廣州白雲機場綜合保稅區將緊緊圍繞廣州市委、市政府建設國際航空樞紐的戰略部署，充分把握粵港澳大灣區建設重大機遇，立足臨空經濟商業圈、機場綜合保稅區、白雲機場樞紐等建設，不斷加快提升國際航空樞紐能級，全面推動國家臨空經濟示範區建設再上水平，在強化城市功能、提升產業水平、推動城市繁榮發展方面出新出彩。
白雲機場綜合保稅區二期的建築效果圖
專家呼籲：廣州白雲機場綜合保稅區納入自貿港建設
中山大學經濟學教授、博導符正平在接受廣州日報全媒體記者採訪時表示，隨著白雲機場綜合保稅區二期建設加速推進，尤其是隨著粵港澳大灣區建設的順利推進實施，國家對白雲機場政策的支持，白雲機場綜合保稅區將再上一個新的臺階，未來很美好。
符正平呼籲：廣州白雲機場綜合保稅區要把建設自由貿易港作為主要目標，可以爭取自由港的政策，同時可以學習香港、對標香港，依託香港國際航運中心地位，更好地發揮廣州白雲機場綜合保稅區自由貿易港作用。
他解釋說，自由港的關鍵特徵是“境內關外”， 即在白雲機場的特定圍欄區域作為自由港，視為一國關境之外，可以免除執行關稅和《海關法》規定的申報。這樣可以大大便利人員和物資的通關速度，極大地提升白雲機場的資源配置能力和能級；
這樣還可以有利於廣州白雲機場與香港機場、澳門機場的無縫連接，真正發揮世界級機場群的國際競爭力，大大吸引粵港澳大灣區對港澳、和國際旅客以及跨國運營企業的吸引力；可以有利於充分發揮國際物流功能，即MCC（多國集拼、分撥等），極大地提升白雲機場的國際物流與供應鏈管理功能；可以促進高附加值業態和產業的聚集，如文物和藝術品的展覽和保稅、保存等；可以促進國際航權的開放，開闢更多國際航線，有利支撐國家“一帶一路”建設；將加速大灣區的區域經濟發展，發揮“港、產、城”聯動功能，真正建設成為世界級航空城。
他認為，按照《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，大灣區要建設世界級機場群，推進大灣區機場錯位發展和良性互動。因此，在粵港澳大灣區發展背景下，廣州白雲機場作為國際航空和綜合交通樞紐，其國際競爭力將得到進一步提升。廣州白雲機場綜合保稅區應該在粵港澳大灣區建設中發揮更大的作用。
作為航空口岸，白雲機場綜合保稅區將在通關能力和通關便利化水平方面進一步提升，促進粵港澳物資高效便捷流動；國際科技創新中心是粵港澳大灣區建設的重要任務，白雲機場綜合保稅區將通過海關制度創新和監管模式創新，有力支持國際科技創新中心的建設；將通過發展航空維修、飛機融資租賃等新業態，支持臨空經濟區的建設；將通過發展跨境電子商務、冷鏈物流倉儲、藥品分撥中心等功能，支撐粵港澳大灣區優質生活圈建設；將通過粵港澳大灣區保稅通道、保稅走廊的建設，有利支撐粵港澳大灣區現代產業體系的建設。
廣州日報全媒體文字記者 李妍 龔翠雲
廣州日報全媒體圖片記者 李妍 龔翠雲
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