為貫徹落實有關文件精神，天津市民政局黨組通過一年積極探索，基本形成了市民政局督查考核工作體系，創建了以“一體雙督，融入聯動”為基本特點的“161”工作法，對破解制約黨政機關督查考核遇到的“督查離不開、麻煩不願添、新招又不多”的瓶頸問題進行了有益嘗試，成為狠抓重點民生工作落實的有效手段，為實現推動任務落實、激發隊伍活力、減輕基層負擔三者有機統一打下了良好基礎。
有融入有聯動，讓督查工作體系更完善
天津市民政局黨組在推動內部督查考核工作中，旗幟鮮明地提出了三個目的：強化統籌規範，實現全程融入、減輕負擔；著眼解決問題，實現過程發現、及時解決；激勵主動作為，實現弘揚正氣、引導創新。目標明確後，完善的工作體系就顯得尤其重要。“一體雙督，融入聯動”是業已形成的天津市民政局督查考核工作體系基本特點。
“一體雙督”是指重點工作與督查工作統籌安排、一體部署，既督黨建也督業務，抓實支部。把堅持黨對民政工作的全面領導貫穿始終、逐級深入，充分體現局黨組大力倡導的“黨的建設與黨的民政事業融合發展”的理念。
“融入聯動”中的“融入”是指目標、執行、績效三融入。目標融入是指聚焦對標黨中央、國務院重大決策部署和民政部、市委、市政府的重要工作安排，在制定年度全市民政工作要點和重點任務清單時，同步審核、融入督查，確保將上級要求結合自身實際全部納入其中；執行融入，是指以提高執行力為切入點，把握關鍵節點、工作難點精心安排督查，強化同向發力，既敦促責任單位執行，又協助責任單位執行；績效融入，是指注重督查考核結果應用，搞好相關制度銜接，將其作為幹部績效考核、評先評優、選拔任用的重要依據。
“融入聯動”中的“聯動”是指上下、部門、日常與集中三聯動。上下聯動是指督查與被督查雙方的聯動，關鍵體現在制度、方案特別是評分標準和考核辦法的制定，督查方必須充分徵求被督查方的意見，在制定規則上達成共識，落實就有了較好的思想基礎和群眾基礎；部門聯動，是指各綜合職能處室統籌協調、整合力量、明確分工、聯合行動；日常與集中聯動，是指先夯實工作基礎，搞好日常督查，再針對上級督、領導點、落實難、很關鍵的重中之重任務，組織力量，集中開展聯合督查。
“161”讓制度環環咬合，不留死角
在此基礎上，天津市民政局探索建立出“161”督查工作法，即1組體制機制、6個工作制度、1個信息系統。
一組體制機制。建立起局黨組統一領導，局領導班子成員按照分工各負其責、指導把關，綜合處室牽頭抓總，各處室分工負責、各方面參與的領導體制。成立局督查考核工作領導小組，由各綜合處室作為成員單位，負責全面統籌市民政局所屬單位督查考核，建立起統一佈署、各負其責、協同配合的工作機制，把統籌安排落到實處。
6個工作制度。《天津市民政局督查檢查工作管理規定（試行）》（以下簡稱《管理規定》）和《天津市民政局專班工作制度》（以下簡稱《專班制度》）是兩項主要制度。《管理規定》是全局督查工作的總規範，主要明確了新形勢下做好督查工作的指導思想、工作原則、主要任務、工作機制、責任分工、工作流程和結果運用。《專班制度》是聚焦上級重要批示指示貫徹落實而制定的專項制度。這兩個制度對於市民政局督查工作規範運行，確保上級領導重要批示指示落實落地、杜絕批文空轉，確保本單位重點任務按時完成提供了有力的制度保障。其餘四個制度包括：天津市民政局《關於改進工作方法提高督查質量的實施辦法》《督查考核領導小組工作機制》《督查考核評分標準》及《督查考核細則》。這六個制度逐步深化，重在操作，環環咬合並與全局相關制度有機銜接，既自成體系，又融入市民政局總體制度體系。
一個督查考核信息系統。充分運用“互聯網+督查”模式，於今年4月份初步建成系統，突出快辦、辦好、辦結。同時對督辦件立項、辦理、辦結，實行全過程公開透明運作，既著眼於落實，又留痕於網上。與之相輔相成，在日常工作中，基層單位也要按照規範要求建立督查專項檔案。
體系成效初顯，讓督查作用真正落地
一年來，天津市民政局黨組在學習、實踐中，不斷完善、改進督查考核工作，成效初顯。
督查運轉更順暢。“161”工作法，嚴格落實中央、市委要求，理順了領導體制、運行機制，明確了責任分工、工作流程，形成了基本制度體系，搭建起督查信息系統。這個工作法充分徵求、吸納了有關專家和市民政局所屬各單位的意見建議，最後經局黨組審定印發實施。它在形成過程中，已經擁有較好的思想基礎和群眾基礎，既是集體智慧的結晶，也是民主決策的結果。
推動落實更有力。“黨組決定，總量控制”是市民政局推動督查工作的基本規範。由局督查考核領導小組負責，全年必須制定重點督查任務計劃，組織聯合督查必須制定專項方案，徵求各方意見後提交局黨組決定後執行。2018年，在市民政局所屬單位共安排兩次重點督查。一次專項督查，即上半年對市民政局系統各單位（處室）年度任務清單再梳理進行督查，主要是與十八大以來黨中央、國務院、民政部和市委、市政府有關重點任務聚焦對標。一次聯合督查，即下半年會同局不作為不擔當問題專項治理辦公室組成聯合督查組，圍繞民政部重點工作評估內容、全市20項民心工程等進行實地聯合督查。這兩次督查都形成了督查報告，對發現的問題都下發督查整改通知，一督到底，直至落實。
擔當氛圍更濃厚。督查考核既要體現剛性要求，又要蘊含激勵溫度。較真碰硬和積極溝通相結合，既促進了幹部擔當作為，也使督查工作在探索、實施和磨合中，贏得全局上下的理解支持，形成共識。局黨組要求，督查既要發現問題，更要幫助協調解決問題；基層解決不了的提交局黨組統籌解決。同志們反映“督什麼，怎麼督，年初就明確，我們更清楚該怎麼幹了。”
督查能力有提高。督查考核是加強民政能力建設、實現機關精細化管理的必修課，也是新時代做好民生工作必須練硬的真本領。2018年7月份，天津民政建立起由局屬各單位（處室）主要負責人、聯絡員隊伍。局黨組非常注重抓好督查培訓，提升督查本領。從2018年8月至今，以局領導班子成員、各單位（處室）主要負責人、聯絡員為重點對象，安排了《習近平關於狠抓落實做好督查工作論述摘編》《中共中央關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》一系列重要文件學習解讀和《天津市民政局督促檢查工作管理規定（試行）》等專題業務培訓，切實鍛鍊了民政幹部的督查能力，提升了專業化水平。
閱讀更多 人民網天津頻道 的文章
