各涉棉企業：
根據國家糧食和物資儲備局、財政部公告（2019年第1號）精神，中國儲備糧管理集團有限公司制訂了《2019年中央儲備棉出庫實施細則》（見附件），現予以公佈。
為確保儲備棉輪出順利開展，各競買企業應及時按要求提貨，加快出庫。如不及時出庫影響輪出進度及相關工作的，有關方面將採取措施限制其參與競價交易。
特此公告。
附件: 2019年中央儲備棉出庫實施細則
中國儲備糧管理集團有限公司
二〇一九年四月三十日
2019年中央儲備棉出庫實施細則
根據國家糧食和物資儲備局、財政部聯合發佈的2019年第1號公告有關精神，中國儲備糧管理集團有限公司制訂2019年中央儲備棉出庫實施細則。
一、出庫儲備棉數量、結構和庫點安排
本年度出庫儲備棉為2011- 2013年度儲備棉。具體出庫儲備棉結構和庫點根據出庫公證檢驗情況，同時兼顧儲備棉安全管理需要進行安排。
二、儲備棉銷售和提貨流程
（一）儲備棉銷售方式。2019年儲備棉輪出通過全國棉花交易市場（以下簡稱“交易市場”）公開競價掛牌銷售。
（二）數據的發佈和傳遞。儲備棉出庫庫點和儲備棉相關檢驗數據通過中國儲備棉管理有限公司（以下簡稱中儲棉公司）、中國纖維質量監測中心、全國棉花交易市場對外發布。交易數據由中儲棉公司在交易的前一日向交易市場提供。交易閉市後交易市場將成交結果及時傳中儲棉公司。
（三）簽訂合同。競賣交易成交即《中央儲備棉購銷合同》(見附件1)生效。在成交後3個工作日內，買方應通過電子印章、傳真等方式辦理蓋章簽字手續並經交易市場見證以完備合同形式，否則視為買方違約。
（四）貨款結算。買方須於成交後5個工作日內將成交貨款匯至中儲棉公司“儲備棉結算專戶”，賬號為：
收款單位：中國儲備棉管理有限公司
開戶行：中國農業發展銀行總行營業部
行 號：203100000027
賬 號：20399990010100000242801
中儲棉公司不接受承兌匯票和代付款。超過5個工作日未收到貨款視同買方違約，中儲棉公司通知交易市場扣除相應保證金。為加快結算速度，減少資金在途時間，買方要按照合同金額匯款，並在匯款備註欄標註成交合同號。
（五）辦理提貨單。中儲棉公司確認資金到賬後的2個工作日內開具《儲備棉出庫單》，《儲備棉出庫單》由中儲棉公司客服中心統一辦理。中儲棉公司客服中心地址及聯繫方式：
地址：北京市海淀區紫竹院路116號嘉豪國際中心Ｂ座15層
郵編：100097
聯繫電話：010-58931136
傳真號碼：010-58931123
（六）提貨要求。買方憑《儲備棉出庫單》原件或者電子驗證碼到相應承儲單位辦理提貨手續。買方應於《儲備棉出庫單》開具之日起10個工作日（含）內提貨，超過10個工作日（不含）未提貨的，承儲單位必須轉作商品棉保管，並移出儲備棉存儲區域。買方應及時與承儲單位簽訂商品棉保管合同，明確保管、保險等相關責任及費用標準，有關費用由買方承擔。轉為商品棉後，棉花若發生保管及出庫等問題與中儲棉公司無關。
應買方要求，承儲單位應在代辦運輸、申報車皮計劃、搬倒、裝運等方面提供必要協助。儲備棉出庫費執行國家有關部門統一規定。除雙方事先另有約定外，儲備棉承儲單位不得額外收取任何費用，不得強行要求買方使用指定的運輸工具。提貨批次中存在崩包、炸包情況的，買方與承儲單位現場協商解決。儲備棉提貨過程中所有票據的合法性和有效性由提供方負責。
（七）釋放交易保證金。開具《儲備棉出庫單》或提供電子驗證碼後，中儲棉公司通知交易市場釋放買方交易保證金。保證金已釋放，如買方出現違約，中儲棉公司將從買方貨款中扣除違約金。
（八）開具增值稅專用發票。買方需提貨完成並驗收無誤後，方可向中儲棉公司申請開具增值稅專用發票。買方通過儲備棉出庫（自助）服務信息系統《開票申請》模塊在線提交開具增值稅專用發票申請，中儲棉公司不接收紙質《開票申請》。
為提高開具發票速度，確保提供開票的相關資料準確無誤，買方須通過儲備棉出庫（自助）服務信息系統在線填寫《儲備棉競買企業基本信息備案表》（見附件2），並蓋章傳真至中儲棉公司客服中心。
儲備棉出庫（自助）服務信息系統 網址：http://paochu.emiancang.com/。
（九）交易手續費。中儲棉公司根據有關規定，按照最終銷售出庫的數量支付交易手續費。
三、公證檢驗和質量糾紛處理
（一）儲備棉出庫公證檢驗
本年度出庫的儲備棉按照國家有關規定進行公證檢驗，質量和重量差異在允差範圍內的按照輪出公證檢驗結果銷售。出庫儲備棉質量和重量以相關機構出具的公證檢驗證書為準。
出庫公證檢驗由中國纖維質量監測中心組織實施，相關細則按照《2015/2016年度國家儲備棉輪出公證檢驗實施辦法》（辦法中“國家儲備棉”即中央儲備棉，下同）執行，相關承儲單位要全力做好配合公正檢驗工作，確保儲備棉出庫任務順利進行。
（二）質量重量糾紛處理
質量重量糾紛採用複檢機制進行處理。買方按照《2015/2016年國家儲備棉輪出公證檢驗實施辦法》關於複檢的有關規定，向交易市場提出申請，交易市場初審後轉中國纖維質量監測中心受理複檢。
已經銷售的儲備棉除以下情況，一律不予退貨。
1、經中國纖維質量監測中心認定屬於摻雜使假。
2、經中國纖維質量監測中心組織複檢，質量或重量不相符的。
3、棉包內部有汙染、黴變情況。
鑑於儲備棉按捆銷售，發生以上情況退貨時，僅接受整捆棉花全部退貨，買方負責將退貨棉花交回指定承儲單位，經驗收無誤後方可退貨。
在庫複檢和退貨所發生的配合公檢費、入庫費按國家核定標準執行。退貨棉花需保持包裝完好，如需回包整理的，費用由買方承擔。
四、信息發佈和上報
中儲棉公司通過中國棉花網和中國棉花信息網發佈每日上市數據和相關公告，每週將出庫情況彙總統計，連同存在的問題報有關部門。
五、其他事項
（一）此次出庫儲備棉按捆銷售，每捆棉花具體情況以中國棉花網、交易市場官網、中國棉花信息網公佈的上市數據為準。
（二）買方須出具委託書，委託指定經辦人員辦理《儲備棉出庫單》以及增值稅專用發票領取等手續。
（三）中儲棉公司委託中儲棉花信息中心有限公司（以下簡稱信息中心）免費對《儲備棉出庫單》實行電子認證，買方可憑《儲備棉出庫單》驗證碼短信到相關承儲庫辦理提貨手續，也可憑中儲棉公司出具的紙質《儲備棉出庫單》原件到相關倉庫辦理提貨手續。使用《儲備棉出庫單電子認證服務》詳見信息中心發佈的《關於電子認證服務有關事項的公告》。
（四）儲備棉出庫費為45元/噸（國家法定節假日出庫費為60元/噸）。由於本年度儲備棉提前進行出庫公證檢驗，大部分儲備棉壓批堆碼，裝車出庫時需倒垛。倒垛費最高不得超過40元/噸。以上費用由買方自行承擔，提貨前與相關承儲單位結清。嚴禁承儲單位超標準收費。
（五）各承儲單位要進一步完善出庫流程，接到中儲棉公司出庫指令後，及時聯繫買方，合理安排出庫時間，不得以任何理由延遲出庫。如發生買方投訴或提起訴訟，將由故意拖延提貨的承儲企業承擔相應責任。
（六）買方違約後，交易市場定期將違約金劃轉至中儲棉公司賬戶。本次儲備棉競賣結束後，由中儲棉公司統一上繳財政部。
（七）中儲棉公司投訴電話：400-660-2856，傳真：010-58931123。買方企業也可登錄儲備棉出庫（自助）服務信息系統《在線投訴與評價》模塊進行投訴和在線評價。
2019年中央儲備棉輪出公告解讀
5月5日，2019年中央儲備棉輪出正式啟動，細心人士也許發現今年的輪出與往年有所不同。中國棉花網就此採訪了有關人士，並在此就關鍵點盤點如下，供大家參考。
管理主體發生變化。4月23日，由國家糧食和物資儲備局、中華人民共和國財政部聯合發佈2019年第1號公告。由國家發展和改革委員會管理的國家糧食和物資儲備局，作為儲備棉收儲、輪換、管理主體，正式進入棉花圈人士視野。
輪出目標不同。據國家糧食和物資儲備局、財政部2019年第1號公告，“為優化中央儲備棉結構，確保質量良好，2019年將對部分中央儲備棉進行輪換”，可見，保障市場供應，不再是今年輪出的主要目標。據國家發改委有關負責人在3月下旬會議上表示，“經過連續三年大規模去庫存，未來國內棉花缺口將主要通過進口來滿足”。換言之，儲備棉不再是未來保障國內市場棉花供應缺口的主要方式。
投放量不同。根據兩部門1號公告，今年儲備棉輪出實行均衡投放，總量100萬噸左右，從5月5日至9月30日，每個法定工作日投放1萬噸左右，不再保證過去幾年每日3萬噸的供應量。用棉企業需根據需要，提前妥善安排好原料採購計劃。
本次輪出不同於調控，但隨時服從於調控需要。據兩部門1號公告，“在中央儲備棉輪換過程中，如國內外棉花市場發生重大變化，根據市場調控等需要，國家糧食和物資儲備局將會同國家發展改革委、財政部對輪換安排作必要調整，屆時另行公佈”。可見，今年的輪出明確不是調控行為，一旦市場發生重大變化需要啟動國家調控時，以上輪出安排將隨時做出調整。
出庫細則對到期提貨提出了更明確要求。在近年儲備棉出庫過程中，經常出現個別競拍企業遲遲不提貨情況，不僅嚴重妨礙了公檢及出庫工作，而且對中央儲備棉儲存造成很大安全隱患。儲備棉不得與商品棉混存，這是中央儲備棉儲存管理的基本要求之一。在中國儲備糧管理集團有限公司《2019年中央儲備棉出庫實施細則》中，對買方及時提貨提出了更明確要求，“超過10個工作日（不含）未提貨的，承儲單位必須轉做商品棉保管，並移除儲備棉存儲區域”。此項規定在2019版《中央儲備棉購銷合同》第二條、第九條中也做了約定。同時，《關於組織2019年中央儲備棉輪出銷售的公告》中指出，“競買企業應及時按要求提貨，加快出庫，如不及時出庫影響輪出進度及相關工作的，有關方面將採取措施限制其參與競價交易”。在此提醒競買企業及時提貨，或及時與承儲倉庫辦理儲備棉出庫手續轉做商品棉保管，以免引起不必要的後果。
交易時間發生變化。據全國棉花交易市場《2019年中央儲備棉競價交易辦法》，交易時間由以前每天兩節改為一節，輪出期間交易時間暫定為每工作日上午10：00開始交易，10：30開始30秒倒計時，11：00開始15秒倒計時，直至閉市。
此外，2019年出庫業務諮詢及投訴渠道依然暢通。據中儲棉公司有關人士表示，儲備棉出庫一直是中儲棉公司關注的重點。為避免出庫排隊影響原料使用等問題，建議競買企業合理確定競拍時間，提前與倉庫聯繫好提貨時間。如遇到倉庫拖延出庫、不合理收費等問題，請務必保留證據，並及時向中儲棉公司反映問題、實名舉報。在儲備棉競拍期間，中儲棉客服中心會全程接受處理客戶投訴問題，投訴熱線4006602856，傳真010-58931123。買方企業也可在中國棉花網首頁上登陸《儲備棉出庫（自助）服務信息系統》，在“在線投訴與評價”模塊填寫投訴登記表並打印加蓋公司公章後傳真給中儲棉客服中心，客服人員會在第一時間受理。
（來源：中國棉花網、中儲棉花信息中心等綜合整理）
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