安慶:改革促活力 開放建格局

安庆:改革促活力 开放建格局

三年來,習近平總書記關於改革開放的重要講話精神在安慶落地生根。我市以思想大解放引領全市高質量發展,改革取得新成效、開放邁出新步伐,在“紮實推進改革開放”方面接力探索、接續奮鬥。

改革取得新成效

2018年我市堅持抓重點、促整體,著力推動重點領域關鍵環節改革攻堅,年度完成130項改革任務、形成105項制度性文件,一些重點領域和關鍵環節改革取得突破性進展。

如今,改革精神已經深植城市的骨髓,流入宜城血脈,涉及政務服務、教育、醫療、園區建設等社會方方面面——

推進行政管理體制改革,全面推行“互聯網+政務服務”,推進“一網、一門、一次”辦理,全市政務服務融入全省“一張網”:

2018年7月2日起,我市市本級不動產登記全面實現全業務、全流程、跨部門“最多跑一次”,至2018年年底,網辦事項達到95%。

深化教育領域綜合改革,實施學前教育三期、智慧教育等行動計劃,掛牌成立安慶職業教育集團,全市普惠性幼兒園覆蓋率達95.2%,高中階段教育毛入學率達96.7%:

2018年11月20日,安慶職業教育集團掛牌成立,標誌著我市產教融合、校企合作邁出實質性步伐;2019年1月,集團職業院校招生規模增長50%,招生專業共計72個,其中對接和服務安慶首位產業專業48個。計劃到2020年,實現安慶職業教育集團專業設置對城區首位產業的全覆蓋,打造產教融合校企合作平臺,建成服務能力強、發展模式優、核心競爭力凸顯的國家示範職教集團。

深化醫藥衛生體制改革,大力推行現代醫院管理制度,縣域內首診比例達到65%,分級診療格局初步形成:

通過建立資源共享、統一管理、醫保支付、雙向轉診等機制,促進6個城市醫聯體、3個專科醫聯體和七縣(市)15個醫共體向緊密型發展;

建立醫療服務價格動態調整機制,順利推進降低醫保藥品支付參考價和調整部分醫療服務價格工作,全市新農合參合327.74萬人,參合率98.69%,累計補償支出15億元;

繼續推行家庭醫生簽約服務,簽約常住人口120.79萬人,重點人群簽約74.05萬人,其中有償簽約率18.11%,達到省任務要求。

持續推進園區體制機制改革與創新:2016年12月,安慶探索創新發展新模式的試驗田——築夢新區正式成立,成為全市創新創業新平臺、產業引導新基地、經濟發展新引擎。

它是安徽省首個“四新”經濟集聚區,用七級僱員制暢通體制內外人員流動,運用基金撬動產業項目,用資金激勵引領形成人才高地,用“保姆式”服務提供最優發展環境,拉開了我市省級以上開發區體制機制改革序幕——

市經開區納入相對集中行政許可權改革試點,以簡政放權和人事薪酬制度為重點,圍繞管理、組織、財稅、考評、分配、用人等體制機制進行系統性改革,園區發展活力正加速釋放。目前,市、縣兩級審批權限已下方開發區262項,實行“一枚印章管審批”新模式。各縣(市)區在推行一區多園之後,全面複製了市經開區的改革模式。通過改革,建立了精簡統一、優質高效的新模式,進一步為園區賦權賦能。

開放邁出新步伐

開放,從來都是安慶人的氣質。千年古城的開放步伐從未中斷。開放發展成為一種城市精神,為安慶提供源源不斷的內生動力——

2017年7月12日,市委書記魏曉明親赴北京開展招商引資工作。此次集中籤約12個項目,總投資達89.1億元。其中,10億元以上項目2個,總投資達60億元;5億元以上項目3個,總投資18.2億元……

2018年安慶市圍繞經濟高質量發展,組織市黨政代表團三赴海安,學習考察,借鑑發達地區成功經驗。

他山之石,可以攻玉,安慶邁出開放新步伐。

積極搶抓“一帶一路”、長江經濟帶等國家重大戰略新機遇,以國際化提速和競爭力提升為取向,堅持內修外聯雙向互動,為構建內陸開放新高地而砥礪奮進、大通道大平臺大通關建設全面提速……

同時,安慶也在奮力向現代化區域性中心城市邁進:在2019年春節團拜會上,市長陳冰冰強調要搶抓長三角一體化發展的國家戰略機遇,進一步用好資源稟賦,做到生態優先、綠色發展;進一步參與區域分工,實現產業等高對接;進一步打造戰略節點,努力把安慶建成長三角一體化發展的“後花園”“西大門”“增長極”……

到2020年,安慶城市能級將實現全面提升;2035年,安慶要初具現代化,綜合經濟實力達全省第三;到2050年,安慶要成為長江經濟帶具有重要影響力的現代化城市……一張張藍圖繪定,安慶在現代化區域性中心城市建設征程中,謀定後動,行且堅毅。

領跑闖出新出路

“敢於做一些領跑的事情,從現有層次的梯隊中往上走,加強改革創新,努力闖出新路。”是習近平總書記對安徽的殷切期盼。3年來,安慶不負囑託,多個領域在全省甚至全國領跑。

在全國率先制定林長制“1+2+3”規劃體系,推深做實林長制,正在啟動林長制改革立法程序。隨後,成功爭取實施國家森林質量精準提升工程,建設總規模30萬畝,是全省唯一的試點市;道路綠色長廊建設等試點工作紮實推進,截止2018年底,全市森林覆蓋率接近40%,森林面積和覆蓋率均居全省第4位;出臺林業投融資工作實施意見,創新林業投融資方式,市、縣財政投入近5億元,藍莓油茶等產業吸引社會資本投入20多億元,太湖、桐城等四縣(市)獲貸款總額7.55億元;出臺集體林權流轉交易規則,全市集體林權確權發證率達99%,林地流轉率達到32%,林權抵押貸款近30億元,榮獲全國集體林權改革先進集體稱號。

正式運營僅一年時間,2018年安慶(皖西南)保稅物流中心(B型)進口總值躍居全省4個同類平臺第一,進出口平臺作用凸顯。2019年一季度,安慶B保園區內卡口累計實現吞吐量13715.96噸,貨值4268.8萬美元。較去年同比,貨物吞吐量增長126.87%,貨值增長137.94%;其中一線吞吐量增長117.11%,貨值增長82.86%;二線吞吐量增長137.98%,貨值增長203.15%。2019年,安慶B保重點打造面向華東地區的大宗工業品、大宗農產品分撥中心,年度計劃進出口吞吐量3萬噸(按標箱折算),進出卡口通關總額達7億元人民幣,通關總額預計同比增長40%以上。

汽車整車進口口岸基本建成、合安九高鐵建設正式進入無砟軌道施工階段,嶽武高速東延線、德上高速桐城段開工建設,安慶至桐城等一級公路建成通車,全市鐵路發送旅客549萬人次,天柱山機場旅客吞吐量近50萬人次……

改革促發展,開放通復興。我們將進一步堅定改革開放再出發的信心決心,不斷譜寫新時代安慶現代化建設嶄新篇章。


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