本報訊（記者匡雪 通訊員高忠祥 王延豐）“不起訴標準不統一、處理結果不同，‘同案不同判’現象不同程度存在，嚴重影響了檢察機關的司法公信力……這些問題，可以說都成為過去式了。”近日，山東省德州市檢察院公訴一處處長曹曉梅說起該院利用“大數據”助力不起訴權行使的最新進展。
據悉，該院研究制定的《德州市檢察院公訴案件相對不起訴標準量化指導意見》，明確了作出相對不起訴決定的適用範圍、基本方法和步驟等，依照案件的犯罪事實、情節、後果等進行量化，在此基礎上進行綜合評判，最終作出是否不起訴的決定。並在此基礎上，自主研發了“相對不起訴量化評估系統”，將現代信息技術與公訴工作深度融合。
該系統服務器鏈接檢察內網，設置辦案人、科室成員、檢委會委員三級評判，內置法律規範和量刑標準數據庫，輸入犯罪罪名、情節、數額後，即可自動生成犯罪嫌疑人可能判處的量化基準刑及量化基準分，從而得出相對不起訴的參考意見。為避免機械司法，系統授予辦案人可在20%的幅度內對計算結果進行調整，將基礎得分和調整得分綜合評判後作出是否不起訴的決定。
慶雲縣的劉某盜竊作案3起，案發後其積極賠禮道歉並退贓、退賠，取得了被害人的諒解。承辦檢察官將該案基本情況輸入不起訴決定量化評估系統後，系統自動計算出案件分數，符合不起訴決定範圍，經過三級評估後依法作出不起訴決定，並予以公開宣告。
“雖然我不懂法，但一看這張數據表格就明白了，檢察院依法辦事，不起訴決定我服。”參加不起訴公開宣告活動的被害人李某說道。
據介紹，不起訴決定量化評估系統的應用，使案件犯罪事實、量刑情節、所得分數、不起訴依據、評判過程更加直觀地展現在被害人及社會公眾眼前，清晰明確。特別是案件分數計算全部依據法院量刑標準，輸出打分表群眾都能看得懂，提升了辦案的釋法說理效果。
同時，該院在不起訴案件辦理過程中，還藉助公開審查、公開宣告等方式，事前告知問詢、事中調查瞭解、事後說理答疑，規範不起訴過程。同時，與相關行政機關建立不起訴案件會商工作機制，針對辦案中發現的社會管理漏洞，通過不起訴公開宣告和檢察建議相結合的方式，幫助涉案單位堵漏建制。
“我們根據運行中遇到的問題，今年又對系統進行了升級完善。”曹曉梅說。據她介紹，最新升級版的系統將近五年辦理的3000餘件輕微刑事案件、不起訴案件全部錄入系統進行量刑評估，準確計算量刑範圍、發表量刑建議、開展判決結果審查，彙總形成了全市不起訴案件數據庫，承辦檢察官在擬對案件作出不起訴決定時，可以通過數據庫迅速調取類似案例參考借鑑，有效避免了“同案不同判”現象，真正實現了智能輔助辦案，在保證案件質量的同時，平均辦理時間也由原來的28天縮短至16天。
據瞭解，2018年以來，德州檢察機關共不起訴223人，同比增長29.7%，不起訴率由2.1%提升至4.9%。所辦理的不起訴案件無公安機關複議複核情況發生、無當事人不服不起訴決定、無被不起訴人重新犯罪，有效規範了檢察官行使不起訴權，實現了辦案質效雙提升。
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