4月24日，甘肅省紀委印發了《關於開展“四察四治”專項行動深入整治形式主義官僚主義的通知》，全文如下。
為深入貫徹習近平總書記關於整治形式主義官僚主義系列重要講話和重要指示批示精神，按照中央紀委和省委部署，省紀委監委決定，在全省開展以“察政治要件落實治陽奉陰違、察中央部署落地治政令梗阻、察機關作風建設治文山會海、察領導幹部履職治弄虛作假”為主要內容的“四察四治”專項行動，集中解決影響和制約我省脫貧攻堅、基層減負、“放管服”改革、優化營商環境等工作中的形式主義官僚主義突出問題。現將有關事項通知如下：
一、整治重點
（一）察政治要件落實，治陽奉陰違。主要整治對習近平總書記系列重要講話以及重要指示批示精神不學習、不研究、不傳達；表態多調門高，行動少落實差，表面上高度重視，實際上層層批轉、層層空轉，以批示代替落實，以報告代替整改等問題。
（二）察中央部署落地，治政令梗阻。主要整治貫徹中央決策部署不用心、不務實、不盡力，打折扣、搞變通、做選擇，影響政令暢通；對中央脫貧攻堅政策措施特別是對中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見敷衍應付，對問題整改落實不到位，搞虛假式、算賬式、指標式、遊走式脫貧等問題。
（三）察機關作風建設，治文山會海。主要整治官本位思想和衙門作派嚴重，層層發內容重複的文件，開不解決問題的會議，填重複性報表，文件多、會議多、報表多；文風不正，照抄照搬、機械套用上級文件，出臺文件無實質內容，缺乏針對性和可操作性；會風不實，為開會而開會；突破控制總量和頻次開展督查檢查考核，加重基層負擔等問題。
（四）察領導幹部履職，治弄虛作假。主要整治權力觀扭曲、政績觀錯位、責任心缺失，該決策的不決策，層層上報請示，該負責的不負責，層層推卸責任；發言講話假大空，調查研究事先“踩點”，刻意佈置現場；統計造假，或在脫貧攻堅、招商引資等工作中弄虛作假，虛報成績，欺上瞞下；搞“形象工程”“政績工程”等問題。
二、整治措施
（一）督促自查。督促各級各部門對照上述4個方面的問題，結合本部門本單位具體工作，在2019年5月20日前認真開展自查，查深查透存在的不落實、亂落實、假落實、少落實、慢落實、機械落實、應付式落實等具體問題，逐項提出整改措施，認真加以整改。領導班子要反覆研究討論，對自查不深入、不具體的，一律重新自查、自覺糾正，單位主要負責人要主動承擔責任。
（二）審核把關。省管領導班子自查情況於2019年5月30日前報送省紀委監委（徑送黨風政風監督室）審核。對開展自查搞形式、走過場，查找問題空泛空洞、浮於表面，沒有具體到人到事、整改措施原則籠統的，一律掛牌督辦、責令限期整改，單位主要負責人要向上級紀委監委作出解釋。
（三）重點檢查。從2019年6月初開始，隨機選擇一些市州、縣區和省直部門單位開展重點檢查。對存在以形式主義整治形式主義，以官僚主義整治官僚主義的，一律當面指出、嚴肅批評，單位主要負責人要向上級紀委監委作出深刻檢查。
（四）巡視巡察。巡視巡察機構要把形式主義官僚主義問題作為巡視巡察的重要內容。常規巡視、專項巡視、機動巡視和巡視“回頭看”，都要對形式主義官僚主義問題進行專門分析，提出整改建議，一律列入巡視巡察反饋的重要內容，督促有關方面整改落實。
（五）嚴肅查處。對嚴重不負責任，屢教不改、敷衍應付、推諉扯皮，整改不徹底、落實不到位或弄虛作假，造成不良影響或嚴重後果的，一律直查直辦，依紀依規依法嚴肅追責問責。
（六）通報曝光。各級紀檢監察機關對查處的形式主義官僚主義典型案例，一律點名道姓通報曝光。省紀委監委選擇一些影響惡劣的典型在全省公開通報。督促各案發單位開展警示教育，用身邊事教育身邊人，增強警示效果。
（七）建章立制。督促各級各部門認真查找機制制度層面存在的問題，對不適應、不符合當前要求的各項制度，一律重新修訂完善，真正形成務實、管用的防治形式主義官僚主義制度體系。
三、整治要求
（一）落實政治要件要從政治紀律抓起。習近平總書記重要講話和重要指示批示是黨內重要政治要件，貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，特別是習近平總書記視察甘肅時提出的“八個著力”和參加甘肅代表團審議時提出的“五不”重要指示精神，要從本級做起，要以落實為標準，對不擔當不作為、不落實落不實的問題要從政治上審視，從“兩個維護”的高度進行政治紀律審查，以查促改，確保習近平總書記重要講話精神和重要指示批示全面徹底落實到位。
（二）貫徹中央部署要靠實黨委（黨組）的主體責任。落實中央部署，維護政令暢通，黨委（黨組）必須承擔起整治形式主義官僚主義的政治責任。要把領導班子的集體責任與主要負責人的第一責任區分開來，既靠實領導班子的集體責任，又突出主要負責人的第一責任，堅決防止主要領導幹部不把自己擺進去，層層消減整治效果的問題。
（三）推進脫貧攻堅要以查處“四式”脫貧為重點。要認真貫徹落實習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話精神，毫不手軟整治脫貧攻堅工作中存在的突出問題，堅決杜絕虛假式、算賬式、指標式、遊走式脫貧，不斷提升脫貧質量，做到脫真貧、真脫貧，讓脫貧攻堅經得起歷史和人民的檢驗。
（四）減輕基層負擔要從整治文風會風和督查檢查考核切入。要督促各級各部門認真落實中央“基層減負年”有關要求，切實解決一些困擾基層的形式主義問題。要從省直部門單位抓起，從落實省委辦公廳、省政府辦公廳關於精簡會議文件和統籌規範督查檢查考核事項的18條硬性要求入手，對明知故犯、頂風違紀問題露頭就打，堅決防止“破窗效應”。
（五）優化營商環境要以促進“放管服”和“四辦”改革為抓手。要督促各級各部門不斷深化“放管服”改革，壓減審批流程和手續，大力推進“網上辦事”，進一步提升政務大廳服務功能，持續開展“減證便民”行動，推進政務服務“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”，在便民利企上取得看得見、摸得著的效果，下硬功夫打造好發展軟環境。
（六）履行監督責任要在抓實見效上下功夫。要做實做細監督工作，從具體人、具體事、具體問題抓起，抓出成效。要按照立行立改、限期整改、長期整改、查處問責督促整改四種類型，實施臺賬管理，及時上報整治工作開展情況和整治成效，每季度向上一級紀委監委機關報送查出的形式主義官僚主義問題數量、類型和具體案件，重大問題線索隨查隨報。
（七）解決形式主義官僚主義要注重源頭治理。要教育引導領導幹部樹立正確的政績觀、權力觀和事業觀，堅決摒棄“官本位”思想和衙門習氣，堅定理想信念宗旨；要強化制度執行，營造良好制度環境，形成用制度管人、用制度管事、用制度推動工作的體制機制；要舉一反三、以點帶面，從源頭上堵塞機制制度上的漏洞，堅決剷除滋生形式主義官僚主義的土壤和條件。
各級紀檢監察機關要將“四察四治”和“基層減負年”“作風建設年”以及“不忘初心、牢記使命”主題教育有機融合起來，充分發揮職能作用，用紀律手段保障和推進脫貧攻堅、基層減負、“放管服”改革、優化營商環境等重點任務落實，為切實轉變作風，推動經濟社會高質量發展和建設幸福美好新甘肅作出積極努力。
中共甘肅省紀委
2019年4月24日
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