公務員在國人眼裡，一直以來都是“金飯碗”“香餑餑”。由於受到眾人追捧，公考錄取率屢創新低，幾萬人報考同一崗位，幾乎成了常態。今日，雲南省2019年度公務員錄用考試正式拉開帷幕。你知道今年有些什麼變化嗎？你瞭解我國公務員制度的發展歷史嗎？為何說當今世界各國推行公務員考試是中國人的獨創？
雲南2019年省考三大調整
據云南省公務員局公佈的《雲南省2019年度考試錄用公務員公告》顯示，本年度考試錄用公務員工作與去年相比有3個方面的調整變化。
一是部分崗位筆試科目進行了調整。今年公務員崗位的筆試，統一參加《行測》和《申論》考試，其中，報考鄉鎮公務員崗位，參加面向鄉鎮機關崗位的《申論》科目考試；報考法檢系統崗位，取消了《法律專業知識》科目考試，參加面向縣級以上機關崗位的《申論》科目考試。
二是對筆試考點安排進行了調整。今年報考人員參加筆試的考點不再由報考人員自主選擇，改由全省統籌安排報考人員參加筆試考試的地點，報名系統根據“報哪裡到哪考”的原則，按報考人員報考崗位所在州市統一分配考試地點。
三是設置大崗位進行招考。由於州（市）以下正在進行黨政機關機構改革，報考職位在公告發布時還不能明確到具體部門，各地採取了設置大崗位招考的方式，在具體招錄崗位信息確定後，統一在“雲南省考試錄用公務員專題信息網”公佈相關信息。由各級公務員主管部門統一組織體檢、考察合格人員，按照綜合成績由高到低的順序進行選崗。
此外，今年筆試結束後將繼續開展雷同卷鑑定。
經國家有關部門對報考人員答題情況進行雷同卷鑑定後，確認報考者之間同一科目作答內容雷同，給予其該科目（場次）考試成績無效的處理。報考者之間同一科目作答內容雷同，並有其他相關證據證明其作弊行為成立的，視具體情形，按照相關規定，給予其取消本次考試資格的處理，並記入公務員考試錄用誠信檔案庫，記錄期限為5年或長期記錄。
西方公務員制度師法古代中國
所謂獨創，其實源自於隋朝的科舉考試。
古代中國，學校只有私塾和書院兩種，都是私人創辦。國家有科舉考試，相當於現在的公務員考試，科舉考試是中國人的獨創，它對提高政府官員的文化素質，建立起一支高素質的文官體系，提高政府官員治理國家的能力，起到了積極的作用。
舉專家考證，現代西方的公務員考試即師法古代中國，採用“凡進必考”的原則，即凡是進入公務員隊伍就要通過考試。西方以此為模型，繁衍延伸，因地制宜，發展成各不相同的人才錄用體系。但萬變不離其宗，都要經歷考試。
由此可見，科舉制度的淵源並不是改變了中國人的謀官之道，也間接地影響了全世界，它如此優秀，說為獨創其實一點也不為過。
同時，我國的公務員制度也借鑑了西方的文官制度，將“國家工作人員錄用考試”改成了“國家公務員錄用考試”。各地區各部門根據工作實際又制定下發了相應的實施辦法和細則，形成了涵蓋筆試、面試、體檢、考核、監督等諸多環節的考錄法規體系，使得考試錄用國家公務員工作開始步入規範化、制度化軌道。
我國公務員制度源遠流長
中國近現代公務員錄用制度的發展大致經歷了四個階段。
一是推薦選拔和統一分配階段（1949―1979）。以上世紀七十年代為界，分為兩個階段，之前主要通過基層推薦和計劃統一分配的辦法選拔任用，之後則出現了大量的“以工代幹”人員。
二是考錄製度的探索階段（1980―1988）。1982年，國家勞動人事部成立，制定《吸收錄用幹部問題的若干規定》。1988年初，下發《關於政法、稅務、工商行政部門和銀行保險系統招收幹部實行統一考試的通知》。1988年3月，七屆全國人大一次會議初步確立了考試錄用制度的法律地位，決定組建國家人事部。國家人事部成立後製定了《國家公務員暫行條例》和《國家公務員考試錄用暫行規定》等。
三是考錄製度的推行階段（約1989―1999）。1989年1月，國家人事部、中央組織部聯合下發了《關於國家行政機關補充工作人員實行考試辦法的通知》，同年10月，《國家公務員暫行條例》正式實施。1994年《國家公務員錄用暫行規定》和《中央國家行政機關錄用公務員實施細則》出臺。
四是考錄製度的規範化階段（2000―2006）。2005年4月，十屆全國人大常委會第十五次會議審議通過《公務員法》，並於2006年1月1日起正式實施。
南京的中國科舉博物館
其實，我國公務員錄用制度在不斷改革中日趨完善，不僅僅在錄用程序上嚴格遵守“凡進必考”制度，在公務員的晉升和提拔上也有相應的考試製度。“凡進必考”和“凡晉必考”逐漸結合，公務員考試錄用法規體系的建立和完善，對減少考試錄用運行成本，遏制用人腐敗提供了有力保障。 （文/劉榮）
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