大鵬一日同風起
——金霞經開區切實擔當讓長沙開放型經濟“飛”起來的歷史使命
張頤佳 劉玉娥 黃雁青 李雙妍
(水、鐵、陸、管、臨空，湖南唯一五元交通要素齊備的金霞經開區。)
湖南一粵港澳大灣區投資貿易洽談周如火如荼，作為我省“創新引領 開放崛起”的橋頭堡長沙金霞經濟開發區成為了大會的“香餑餑”。荷蘭夸特納斯·長沙國際食材集採集配加工中心、香港海豐國際商貿中心、歐客英國名品跨境電商平臺、澳新跨境進口海外直採分銷中心、湖南跨境電商生態產業園等項目紛至沓來……
2018年金霞完成貿易進出口額9.88億美元，完成市級任務167%，2019年1月，20個產業項目帶著123億元“聘禮”為園區贏得了“開門紅”，金霞人用夜以繼日、久久為功的實幹精神贏得了發展的春天，去年園區新增企業2249家，可謂突飛猛進、成績斐然。
全省60%以上的外貿集裝箱從金霞起航;
覆蓋14個國家，27個地區貫通歐亞大陸的11條(9去2回)鐵路線從金霞始發;
聯通全省14個市州，實現122個縣區(市)定時、定點、定班的華中公路樞紐港在金霞落成……
深入園區、走進企業，叩問金霞“飛起來”的秘訣，最佳的營商環境、最快的物流通道、最優的開放平臺，或許能讓我們窺得一斑。
環境好
兌現獎補資金1.38億元
把企業家擺在“C位”
(金霞保稅物流中心。)
榮譽光影牆、企業風采巡禮、“匠人之心”講訴……3月20日，一場聚焦企業家的優化營商環境盛會讓園區企業獲得感滿滿。
既有“真金白銀”的大紅包，又有“服務升級”的“C位”體驗，5000多家企業真切感受到了園區“一切以企業為中心、一切以企業家為中心”的拳拳理念。
“營商環境是企業發展的氣候、土壤和水份，哪裡有好的營商環境‘候鳥’就飛往哪裡。”開福區委常委、金霞經開區黨工委書記李國軍打了一個形象的比喻，為把良好的營商環境轉化為生產力，他一連用了三個“高地”。
“打造政策的高地，讓每一條政策能落實入企。”
園區多次調研北上廣的先進經驗，結合園區特色，先後出臺了軍民融合、開放型經濟、生物醫藥、裝配式建築等專項扶持政策、在工業企業技術改造升級、清潔生產、電費、運費補貼上出臺細則20餘條，從2018年10月至今，幫扶重點企業50家，編印政策750套，兌現開放型經濟、跨境電商等產業扶持和獎補資金1.38億元，辦結企業訴求238條，政策兌現率和訴求辦結率均為100%。
“打造政務高地，要敢於刀刃向內的自我革命。”
自園區承接市政府131號令下放權限以來，共承接市、區經濟管理權限35項，其中“最多跑一次”事項28項。
園區不僅對政務服務大廳進行了改造升級，配備了水、電、氣窗口，實現了“前臺綜合受理、後臺分類審批、一個窗口出件” 的“一站式”辦理;更爭取了海關、商檢、工商、稅務、口岸辦等機構的園區集中辦公，基本實現了“園區事園區內辦”。
據統計，按照能省則省、能簡則簡的原則，今年園區審批環節減少31%，申報材料精簡18%，辦理時限比法定時限縮短73%。
“打造環境高地，支幫促深入第一線。”
融資難是企業最普遍的困難，園區注資2000萬元，設立了中小微企業信貸風險補償基金，引導銀行等金融機構向普菲克、旭日電器等10家企業放款8000萬元;園區同時構建了“互聯網+外貿綜合服務+供應鏈金融”的產業鏈生態圈，多次舉辦銀企對接會，達成融資意向5300餘萬元。
“今年我們正積極探索APP模式，使‘網上辦’比例超過95%。”
“每週二晚，是我們的招商推進會，黨政齊抓，全員發力。”
“今年已確定的招聘會有6場，進一步幫助企業解決用工難。”
“兌現湖南新亞勝光電股份有限公司上市獎勵60萬元，外貿補貼69萬元2天時間解決。”
“扶持老百姓大藥房物流樞紐與電商基地項目1000萬元資金24小時到賬。”
……
長沙金霞經開區管委會主任康鎮麟說：“真心實意優服務，真金白銀給支持。‘不喊不到、隨叫隨到、服務周到’就是金霞服務企業的宗旨。一方面，園區以《園區產業扶持獎勵辦法》、政策聯絡員制度、政府承諾+社會監督+失信問責等機制真心實意確保各項政策從‘紙上’落到‘地上’;另一方面園區拿出真金白銀扶持中小企業，搭建銀企對接合作常態機制，撬動社會資本，兌現獎補資金。”
水深則魚悅，城強則商興。
金霞人以“功成不必在我”的精神境界和“建功必須有我”的歷史擔當，繪製了園區蓬勃發展的秀美藍圖。
通道快
9去2回覆蓋歐亞27個地區
水鐵陸聯運通江達海
(11條貫通歐亞大路的中歐班列(長沙)始發地。)
水、鐵、陸、管、臨空，金霞經開區是全省唯一五元交通要素齊備的園區，自然條件和區位優勢得天獨厚。今年前3個月，長沙新港完成貨物吞吐量179.92萬噸，同比增長46%。
運輸、起吊、裝船、卸貨……長沙新港碼頭上一片繁忙景象。
作為全國28個內河主要港口之一，長沙新港2018年完成營業收入1.13億元，首次突破億元大關，貨物吞吐量達到809.93萬噸。作為國家二類水運口岸，我省60%以上的出口集裝箱由這裡通江達海，發往世界各地。
經過一期、二期的建設，目前的長沙新港已經擁有8個千噸級碼頭。2017年，省市投入11.4億元啟動了長沙新港三期建設，挖入式港池、滾裝式碼頭、多用途碼頭、直接港口的鐵路專線……完善的設計功能有效形成了“水鐵陸”運輸的無縫對接。
近4年長沙新港貨運吞吐量分別為544萬噸、614萬噸、688萬噸、809萬噸，以每年兩位數的增長率直線上揚，長沙新港從單一的運輸功能更是實現了倉儲、公路配送、貨運代理、多式聯運、砂石翻壩、鋼貿物流、外輪理貨等綜合服務，待3期建成運力每年可超過1000萬噸。
港口硬件的升級提效，周邊資源的聚集整合，在長沙新港工作了28個年頭的副總經理辛華說，隨著國家對製造業的重視，隨著鋼鐵、糧食、重金屬等越來越多大宗貨物價格的細分化和透明化，按照1210的水運、鐵運和公路運輸價格，具有明顯運力和運價優勢的長沙港定將迎來新一輪發展的春天。
和辛華一樣信心滿滿的還有中歐班列(長沙)物流有限公司總經理夏朝輝。
3月28日，隨著一聲長笛鳴響，一輛滿載著湖南的電子產品、鞋服、五金、機械零配件等貨物的列車從長沙出發，將途經霍爾果斯、阿克套，18天后最終到達伊朗的安扎利港，這條新線路的開通，為長沙聯合全國多個城市、港口、口岸共建鐵海聯運大通道邁出了堅實的步伐。
從2014年10月的試運行到2019年3月，中歐班列(長沙)從單方面的運出到你來我往的輸入，一直以一騎絕塵的態勢位列全國“中歐班列”第一方陣，4年多來累計發運509列，進出口貨物達41798標箱，總貨值20.48億美元，成為了我省對接“一帶一路”的重要通道和知名品牌。
“郴州希望在俄羅斯進口一批銀礦石。”
“中亞的小麥品質非常不錯，已經接到多家企業的訂單。”
“這個月我們馬上將開通伊朗德黑蘭至長沙回程專列。”
……
在夏朝輝看來，國家“一帶一路”建設無異於第二次“改革開放”，特別為中西部地區的內陸省份創造了巨大的發展機遇。
2016年中歐班列(長沙)被納入中歐班列統一品牌管理，並作為直達班列線納入《中歐班列建設發展規劃(2016-2020)》，長沙被列為內陸主要貨源地節點和主要鐵路樞紐節點“雙節點”城市。2017年中歐班列(長沙)進出口運量躋身全國中歐班列前5強。
截至今年3月，中歐班列(長沙)已開通11條線路(9去2回)，直接途經14個國家，物流服務實際覆蓋27個地區。
在金霞，不僅有水運的環保、低價，鐵運的通達、快捷，物流的“最後一公里”公路港也在此形成了聚集效應。
2014年，金霞提前謀篇佈局，在長沙新港和長沙鐵路貨運新北站的東側3公里，規劃了800餘畝公路港用地。
2015年11月20日，傳化集團投資10億元，將其華中地區公路樞紐港落戶金霞。按照物流發展區、產業集聚區、生活配套區“三區”規劃，這個智慧物流公路港總建築面積超過19萬平方米。
2018年8月17日，歷時兩年多建設的傳化公路港正式亮相了，德邦、圓通、興盛優選等近千家企業在公路港入駐，其貨運班線對省內聯通14個市州，實現122個縣區(市)定時、定點、定班“三定”發送，對省外實現了與東三省、河北、山東、浙江、江蘇、廣東、四川、廣西等地的幹線互通，如今，公路港區日均進出貨車超過5000輛，日均貨物吞吐量超過7.8萬噸，貨值近11億元。
長沙傳化公路港副總經理劉優良說：“依託金霞園區‘三港互通，多式聯運’，構建的‘智慧物流’網絡體系，進港的貨車空載率可降低50%左右，降低商貿及製造業企業物流成本40%左右。”
平臺優
B2B+B2C
特色園區的外貿“朋友圈”
(湖南60%以上的外貿集裝箱從長沙港碼頭物流全球。)
開放是新時代發展的更深層次要求，長沙市委、市政府提出長沙市“要將開放型經濟”作為“一體”，將長沙金霞經開區、長沙臨空經濟示範區作為“兩翼”，著力構建“一體兩翼”的新格局。
大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。如何助推這隻“大鳥”在開放型經濟的浪潮中同風而起，扶搖直上?金霞保稅物流中心黨工委書記裴文歡認為，走出一條金霞特色的差異化道路是關鍵。
“我們將牢牢把握‘人、地、錢、權’四大要素，緊扣我省特別是長沙外向型經濟加快發展促轉型的需求，以保稅物流為短期發展重點，以保稅展示、金融服務、服務外包、總部經濟和保稅加工為延展建鏈、補鏈、強鏈，形成3大產業發展模式、6大重點產業領域、16個產業發展方向的金霞片區特色產業發展體系。
從2005年金霞保稅物流中心開始申報，到2009年通過國家四部委驗收，再到保稅倉建設、跨境電商試點、湖南進出口商品交易展示中心打造，依託政策和區位優勢，如今，保稅物流中心已與跨境電商監管中心、保稅展示交易中心、港口鐵路通道融為一體，互聯互通，成為我省口岸功能最全、進出口業務量最大的海關監管平臺。
而隨著2018年7月13日，長沙被列入全國第二批跨境電商綜合試驗區，金霞保稅物流更是邁入了國家戰略高度發展的全速時代。
2018年金霞制定了3年行動目標，即2018年跨境電商發展3億美元，2019年跨境電商發展目標為7億美元，B2B與B2C進出口額分別為3.5億美元;到2020年，金霞的跨境電商發展目標為14億美元，B2B與B2C進出口額分別為8億美元和6億美元。
金霞保稅物流中心管委會主任侯凌新常常通過窗臺眺望一片片藍色的保稅倉。
“你看，那一片就是保稅中心二期，有178畝，建成後將成為湖南和珠三角、長三角及北部灣的跨區域物流通道。”
“今年金霞口岸區域計劃完成進出口貨值69億美元，關稅37.9億人民幣。”
“全年計劃引進開放型經濟相關企業45家，實現外貿破零30家。”
圍繞外貿生態鏈，金霞不僅在精準招商上狠下功夫，更是在金融、人才鏈，新領域、新平臺上全面發力。
金霞保稅物流中心與福建中海倉供應鏈管理有限公司達成合作意向，將共同出資1.68億元成立金霞外貿企業服務中心，為外貿企業提供供應鏈金融和綜合服務。
同時，在省商務廳和省教育廳的支持下，嘉德教育、北大青鳥等教育機構紛紛入駐園區，與阿里巴巴、高等院校及第三方共建跨境電商產教融合人才培訓基地，遠期可為金霞培養超兩萬名跨境電商專業人才，不斷夯實金霞跨境人才培訓基礎。
2017年長沙召開完善“架橋拓市”和“聯盟抱團”機制專題會議，鼓勵長沙企業“抱團出海”，融入“一帶一路”朋友圈。
2018年6月，金霞主動引進了“海外人士外貿產業基地”項目，3個月完成外貿出口近3000萬美金。
“今年我們舉辦了‘一帶一路’國際環保對接洽談會，厄瓜多爾、也門、烏茲別克斯坦等15個國家積極參與，預計今年招標金額將超過10億美金。”
“4月15日，剛剛和吉爾吉斯斯坦對接了汙水處理項目，第一期8000萬美金，總工程額將達到10億美金，計劃在2023年完工。”
“去年到今年我們有10家入駐企業破零，今年我們將培育引導更多已入駐企業實現貿易額破零倍增。”基地董事長張湘華認為，開放是時代的主旋律，特別是“一帶一路”沿線國家“引進來”“帶出去”的交流、交互、交融願望尤為迫切。
藉助金霞的政策優勢、通道優勢、資源優勢，目前金霞海外人士貿易產業基地已有30個國家30家企業入駐，涉及化工、礦業、能源、機械、建築、農業、電子、服裝等八大產業。預計到2023年，將形成以“基地企業資源”+“產業鏈”的國際貿易新模式，力爭5年內引進和培育500傢俱有競爭力外貿企業，不斷擴大長沙外貿“朋友圈”，助推我省快速融入全球價值鏈。
(本版圖片均由金霞經開區提供)
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