深圳職業技術學院黨委書記、教授，中國職業技術教育學會副會長陳秋明
民生是天大的事情，就業是最大的民生，也是經濟發展的重中之重。習近平總書記在2018年底召開的中央經濟工作會議上強調，要把穩就業擺在突出位置，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業。李克強總理在2019年政府工作報告中，引人注目地首次將就業優先政策置於宏觀政策層面，強調穩增長首要是為保就業，並首次提到今年要對高職院校實施擴招100萬人。職教戰線要深刻領會、堅決貫徹黨中央國務院的戰略意圖，以就業為導向辦好職業教育，使“無業者有業”“有業者樂業”。
1.當前和今後一個時期我國就業壓力巨大
要清醒地認識到，當前我們面對的是人工智能技術迅猛發展，經濟全球化遭遇波折，特別是中美經貿摩擦給一些企業生產經營、市場預期帶來不利影響，國內新老矛盾交織，經濟運行穩中有變、變中有憂，對就業產生深刻影響。在這樣複雜多變的背景下，一方面，我國高校畢業生數量屢創歷史新高，2019年達到834萬人，新型城鎮化發展進入新的階段。城鎮化率每提高1個百分點，就有近1400萬人口從農村轉入城鎮。此外，我國現有退役軍人5000多萬人，並以每年幾十萬人的速度遞增，就業總量壓力仍巨大。另一方面，隨著科技進步加快和產業調整升級，就業的結構性矛盾更趨突出，企業裁員和招工難、“有人沒活幹”和“有活沒人幹”並存，技術技能人才短缺特別是高素質技術技能人才缺口很大。根據100個城市的統計數據，2018年求人倍率（招聘崗位數與求職人數的比值）始終保持在1以上，四季度為1.27，高技能人才的求人倍率一直都大於2。
2.解決就業問題根本靠職業教育
歷史不會簡單地重複，但往往有驚人的相似。20世紀90年代末，我國國有企業改革進入攻堅時期，國家實行“下崗分流、減員增效”政策，引發了國有企業職工“下崗潮”，失業尤其是結構性失業現象嚴重。針對世紀之交出現的失業問題，2002年國務院出臺《關於大力推進職業教育改革與發展的決定》，通過積極發展高等職業教育、加強職業培訓和職業指導，聚焦解決促進就業和再就業問題。黨的十八大以來，職業教育為我國經濟社會發展提供了有力的人才和智力支撐，特別是為促進就業創業、保障改善民生做出了不可替代的貢獻。2019年初，國務院頒佈《國家職業教育改革實施方案》，全力推動職業教育發展。教育部公佈數據顯示，我國中職畢業生就業率連續12年保持在95%以上，高職畢業生半年後就業率超過90%，近70%的職業院校畢業生在縣市就近就業。近三年來，850萬家庭的子女通過職業教育實現了擁有第一代大學生的夢想。提高就業質量和人民收入水平，打贏脫貧攻堅戰，加快推進基本公共服務均等化，需要職業教育發揮更為重要的作用。辦好職業教育，是人民的需要，也是時代的呼聲。
3.破解就業總量壓力關鍵在開展高質量職業培訓
職業教育不單是職業學校教育，還包括職業培訓。職業院校要按照育訓結合、長短結合、內外結合的要求，面向在校學生和全體社會成員開展職業培訓。擴招100萬，一定會對高職院校的教育教學資源形成巨大壓力。面向高校畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等群體，既可以開展全日制寄宿教育，也可以開展全日制走讀教育；既可以開展學歷教育，也可以開展職業培訓。關鍵是要通過職業教育與培訓，提升退役軍人、下崗職工、農民工等群體的就業能力。
4.化解就業結構性矛盾核心是提升技術技能人才培養質量
人才培養質量是一所學校的根本所在、命脈所在。擴招100萬，不能以犧牲質量為代價。一是按照專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接的要求，及時將新技術、新工藝、新規範納入教學標準和教學內容；二是借鑑“雙元制”等模式，深化複合型技術技能人才培養培訓模式改革，將企業一線的工程師及技能大師引入職業院校課堂，既可以解決職業院校教師脫離生產技術一線的問題，又可以解決擴招帶來的師資短缺問題；三是地方政府要加大對職業院校的投入，改善辦學條件；四是強化質量評價。建立國家職業教育教學標準和畢業學生質量標準，並進行檢測與評價。
作者 | 深圳職業技術學院黨委書記、教授，中國職業技術教育學會副會長陳秋明
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