信陽市公開中央環境保護督察“回頭看”及大氣汙染問題專項督察反饋意見整改方案

為深入貫徹落實習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神,認真落實省委、省政府關於做好環保督察整改工作的具體要求,堅決抓好中央環保督察反饋問題的整改,推動我市生態環境保護和生態文明建設,不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。根據《關於認真做好中央環境保護督察反饋意見整改工作的通知》(豫環督改辦〔2018〕1號)要求,認真做好中央環境保護督察反饋意見整改工作,確保按時完成任務,結合信陽實際,我市制定了大氣汙染問題專項督察反饋意見整改方案。

《整改方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,把抓好生態文明建設作為增強“四個意識”、落實“兩個維護”的自覺行動,深刻認識整改工作的嚴肅性,主動認領、主動擔責、主動整改。明確指出各級黨委、政府及其有關部門主要負責同志是本地區、本部門環境保護和督察整改工作的第一責任人,要自覺將環境保護和督察整改工作同本地區、本行業發展有機融合,加強統籌組織,層層夯實環保責任,形成一級抓一級、層層抓整改的工作格局。

《整改方案》突出問題導向和目標導向,對列入整改清單的問題,逐一研究制定整改措施,逐一明確整改目標、責任單位、責任人和完成時限,主動整改,力求實效,確保督察反饋提出的問題件件有著落、事事有結果。對於能夠立即解決的,要立行立改,加快辦結;對需要階段推進的,要明確時間節點,抓緊推進整改,確保在規定時限內取得階段性成果;對需要長期整治的,要持續不斷用力,壓實工作責任,切實抓實抓好。

《整改方案》深入剖析了中央環保督察反饋問題,全面排查各地各部門在生態環境保護和生態文明建設方面存在的突出問題,深挖問題發生的根源,找準問題癥結、對症下藥,堅持舉一反三、標本兼治。認真分析易發問題的重點領域和關鍵環節,建立健全解決問題、防患未然的制度標準和工作機制,提出了明確的整改目標,一是堅決扛起生態文明建設的政治責任,針對督察反饋的問題,狠抓整改落實,堅持“三個絕不放過”(原因分析不透徹不放過、整改措施不過硬不放過、整改成效不顯著不放過),確保所有問題整改能夠按時高質量完成;二是堅決打好藍天、碧水、淨土保衛戰和群眾身邊突出的環境汙染、生態破壞問題,完成國家、省環境質量改善任務和《信陽市人民政府關於印發信陽市汙染防治攻堅戰三年行動計劃(2018—2020年)的通知》(信政文〔2018〕148號)目標;三是以督察整改為抓手,進一步提高政治站位、轉變發展理念、釐清職責邊界、強化工作措施、健全長效機制,加快構建以改善環境質量為核心的生態文明建設體系。加大生態環境損害賠償制度、環境保護督察整改推進制度、環境空氣質量監測站點包保責任制度、重點大氣環境汙染治理責任追究等已有制度的執行力度,用制度保護生態環境,推進環境保護工作。

為推動整改工作順利開展,《整改方案》從3個方面加強組織保障:一是強化組織領導。將習近平生態文明思想、黨中央、國務院和省委、省政府關於生態文明建設的決策部署納入市委中心組學習內容,納入全市有關會議內容,納入全市各級領導幹部調研活動內容,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。市委、市政府成立由喬新江書記任政委、尚朝陽市長任指揮長的信陽市環境汙染防治攻堅戰指揮部,全面加強對全市生態環境保護和汙染防治工作的組織領導。成立信陽市環境保護督察整改推進工作組,由常務副市長王新會任組長,相關市領導任副組長,各縣區政府、管理區(開發區)主要負責同志以及各市直部門主要負責同志任成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在市生態環境局,具體負責全市環保督察日常組織、協調、督促等工作,切實夯實環保督察整改責任,把環保督察整改作為一項重大政治任務、重大民生工程,持續加強領導,對各項工作任務落實情況進行監督檢查;研究協調其它有關事項。二是嚴格督察考核,堅持執行市領導分包轄區環保工作制度,市級領導定期對所聯繫分包的縣區和分管部門進行督導檢查,督促地方黨委政府和有關部門認真落實“黨政同責、一崗雙責”責任。組織市環境汙染防治攻堅辦等機構不斷加大督政力度,督促各轄區各單位紮實推進工作、認真整改問題、不斷提高治理水平。對工作不力、進度落後、問題較多的縣區和單位,堅決採取通報、約談、掛牌督辦等處理措施;對問題嚴重的,依法依紀嚴肅追究責任,切實達到嚴肅、精準、有效問責。三是加大宣傳引導,綜合運用報紙、電視、電臺、微博、網絡等媒體,及時、廣泛、深入地宣傳環境保護方面的先進事蹟、典型人物、寶貴經驗,曝光各類環境違法行為,同時繼續在全市範圍內廣泛組織開展各類社會化宣傳活動,讓公眾更多地關注環保、關心環保、支持環保,使綠色生態理念更加深入人心,形成人人參與、人人有責的生態環境保護工作局面。

下一步,我市將以習近平生態文明思想為指導,認真貫徹落實全國生態環境保護大會精神,堅守“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,以高度負責的態度和雷厲風行的作風,認認真真抓好整改落實,全面加強生態環境保護,堅決打好汙染防治攻堅戰,確保環境治理有更好效果、生態環境有更大改善。



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