本報記者 瀋海珠
2019年3月20日，財政部、稅務總局、海關總署聯合發佈《關於深化增值稅改革有關政策的公告》（財政部 稅務總局 海關總署公告2019年第39號），明確了從4月1日起，深化增值稅改革的具體措施和操作辦法。這標誌著2019年深化增值稅改革系列舉措進入落地實施環節。那麼2019年深化增值稅改革的具體政策規定的亮點有哪些？
降“稅率”，擴“抵扣”，退“留抵”
實施減稅降費、減輕企業負擔是黨中央、國務院作出的一項重大戰略決策。3月份，國家稅務總局連續發佈系列文件，主要明確了三件事：一是明確增值稅稅率怎麼降；二是增加進項稅額抵扣範圍；三是試行增值稅期末留抵額退稅制度。
首先是降低增值稅稅率水平。將適用16%稅率的項目改按13%稅率徵稅，主要涉及製造業等行業；將適用10%稅率的項目改按9%稅率徵稅，主要涉及交通運輸業、郵政業、建築業、房地產業、基礎電信服務和農產品等貨物；保持6%一檔稅率不變，主要涉及現代服務業、金融業、生活服務業和增值電信服務。
其次是增加進項稅額抵扣。將購進國內旅客運輸服務納入抵扣範圍；將取得不動產支付的進項稅額由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣。這兩項措施可增加增值稅一般納稅人的可抵扣進項稅，讓減稅惠及所有納稅人。
再者是試行期末留抵退稅制度。對納稅人符合條件的增量留抵稅額予以退還，有效增加企業現金流。
最後是對生產、生活性服務業進項稅額加計抵減。對主營業務為郵政、電信、現代服務和生活服務業的納稅人，按進項稅額加計10%抵減應納稅額。
“通過實施以上措施，確保主要行業稅負明顯降低，確保部分行業稅負有所降低，確保所有行業稅負只減不增。”國家稅務總局台州市稅務局黨委書記、局長尹蘇平說。
增值稅新政出臺，製造業受益尤為明顯
很多人關心，此次增值稅改革舉措的實施，對企業的減稅幅度有多大？
製造業是經濟發展的基礎、實體經濟的重要組成部分，也是推進供給側結構性改革、經濟轉型升級、新舊動能轉換的關鍵和重點。
去年臺州全市稅務部門組織稅費收入994億元，其中稅收收入728億元，特別是我市民營經濟發達，民營企業佔全市納稅人的99.46%，納稅額佔全市稅收的92%。
對臺州製造業等行業而言，將適用16%稅率的項目改按13%稅率徵稅，稅率下調幅度是前所未有的。
“增值稅深化改革政策出臺，對製造業企業是個振奮人心的消息。”浙江海翔藥業股份有限公司財務總監李進說，醫藥化工行業需要投入大量資金用於研發產品，因此產品的毛利率普遍較高，按照新政稅率13%進行徵稅，他們全年增值稅可降稅3千萬元-5千萬元。
據瞭解，降稅率可以鼓勵企業擴大再生產，而取得不動產支付的進項稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣，可以讓企業的資金流轉更快。當企業獲得減稅資金後，將擁有更多的資源用於設備更新、技術創新和升級改造，促進經濟快速發展。
“在此次下調稅率上，製造業適用稅率下調3個百分點，是下降幅度最大的行業之一，同時，在進一步擴大抵扣範圍方面，將國內旅客運輸服務納入抵扣、將不動產由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣，製造業企業相關支出的總體規模較大，受益尤為明顯。此外，根據統計數據，製造業期末留抵稅額佔比最高，試行期末留抵退稅制度也將讓製造業企業受益匪淺。” 尹蘇平說。
服務好納稅人，讓納稅人“開好票”“報好稅”
此外，為確保所有行業稅負只減不增，此次增值稅改革對適用6%稅率的生產生活性服務業納稅人採取了加計抵減政策，這項全新的制度瞬間引發納稅人的關注。
據瞭解，在16%、10%兩檔增值稅稅率同時下調的情況下，適用6%稅率的生產、生活性服務業納稅人，因進項稅額減少稅負可能出現上升。針對這部分納稅人稅負可能上升的情況，財政部和稅務總局經過反覆研究和測算，最終確定對其適用進項稅額加計抵減10%的政策。
“加計抵減”簡單來說，就是允許特定納稅人按照當期可抵扣進項稅額的10%虛擬計算出一個抵減額，從而達到降低納稅人稅負的目的。
“增值稅的基本原理是‘徵多少扣多少’，因此，加計抵減的實質是一項稅收優惠，它是為有效降低適用6%稅率的生產、生活性服務業納稅人稅收負擔而出臺的一項臨時性優惠政策。”尹蘇平告訴記者，加計抵減政策是按年度適用，當年內無需調整均可享受加計抵減政策，而且不需要任何審批。這樣做的目的，就是要儘可能減少納稅人的辦稅負擔。
尹蘇平說，下一階段的重點，就是服務好納稅人，第一是全力確保4月1日起“開好票”，3月底前，全市開票系統升級工作將全面完成，第二是全力確保5月1日起“報好稅”。
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