融資難、融資貴，營商環境差，是這幾年不少民營企業面臨的實際困境。
今天，讀本君要告訴各位
這些困境即將改變，
麗江民營企業的春天真的要來了！
2月15日，麗江市委、市政府印發了《麗江市支持民營經濟高質量發展10條措施》（以下簡稱《10條措施》）。10條措施，條條都是乾貨，均圍繞解決當下民營企業發展重點難點問題展開，切實拿出“真金白銀”支持民營企業發展，著力破解讓麗江老闆頭疼的融資難題，並積極降低企業成本，為民營經濟鬆綁減負。
措施出臺的同時，還細化了相關負責部門。
呼聲：抓住利好，給麗江民營企業營造良好發展空間
民營經濟發展一直是地方經濟發展的支柱之一，是地方財政收入的重要來源，在創業就業、技術創新方面也佔據主體作用。就拿咱麗江來說，2018年，全市民營經濟完成的增加值就高達183.44億元，佔全市GDP比重的52.3%。民營經濟從業人員達到了290836人。
即便如此，營商環境差、融資難、融資貴問題一直困擾著不少民營企業發展。
今年麗江市兩會上，楊四龍、林長初等不少政協委員大聲疾呼：希望市委、市政府重視民營企業發展，為民營企業營造良好環境。
@楊四龍
民營企業的發展是改革開放40年重大成果的體現, 改革開放給民營企業發展帶來了第一次春天；去年11月，中央召開了民營企業座談會，提出“民營企業和民營企業家是我們自己人”，給我們吃了一顆定心丸，民營企業的第二次春天馬上就要到來。
如今，國家加大了對民營企業的支持力度，未來，特別是2019年，是最好的一年，也有可能是最有挑戰的一年。我到外地考察，浙江台州，溫州等地，企業缺錢，不是你去找銀行，是銀行來找你，幫你把脈找問題。但我們這裡還做不到。
@林長初
雲南也好，麗江也好，融資難，營商環境確實薄弱。建議獨立建設民營企業維權服務中心，讓民營企業有問題知道找誰。這個中心就專門針對民營企業存在的問題，融資也好，其他問題也好，服務於本地和外地的民營企業。
也建議相關部門重視和珍惜艱苦創業、為麗江付出巨大的企業，減少對於民營企業正常經營的干擾。在加大對於老賴和失信人員打擊力度的同時，不要因此影響到整個誠信的環境和市場。
@古衛
民營企業面臨問題居多！融資太難，落實到位的措施很少，沒有得到徹底的逆轉；希望政府幹預，幫助民營企業的轉型；政府能否將對民營企業的要求和限制放寬一點？
這些聲音，也得到了會場外不少網友的支持。
麗江市委、市政府顯然也看到、聽到了民營企業遇到的困境，不但重視，還拿出真金白銀來支持發展。
十條措施是哪十條？
預算安排5000萬元專項資金支持發展，政府採購項目30%面向中小企業
《10條措施》中首先對融資難、融資貴問題表明市委、市政府支持民營企業發展的態度。從今年起，市級財政每年預算安排5000萬元民營經濟暨中小企業發展專項資金，專項用於支持園區基礎設施建設和民營企業、中小微企業加快發展。
同時，政府採購計劃中，拿出預留本部門年度政府採購項目預算總額的30%，專門面向中小企業採購，其中預留給小微企業的比例不低於60%。而且中小企業參與政府採購時，不需要開具任何部門或第三方機構證明。
負責部門：市工業和信息化局、市財政局負責，市級有關部門和各縣（區）政府配合強化融資政策支持，設立3000萬元中小微企業風險補償金
當前，民營企業融資難、融資貴問題尤為突出，清理市級“助保貸”風險補償金成為重中之重。10條措施中，在企業融資方面，整合設立3000萬元麗江市中小微企業貸款風險補償金，重點支持合作金融機構向符合條件的無抵押、無質押、無擔保的中小微企業發放信用貸款。
並將3000萬元麗江市工業信貸引導資金改為麗江市民營企業信貸引導資金，進一步擴大資金使用範圍，並根據業務開展情況適時增加資金規模。繼續以提高政府增信的方式鼓勵銀行向中小微企業發放貸款。
對金融機構新增貸款支持麗江四大重點產業發展及民營中小微企業發展等實體項目，單筆金額1000萬元以下且貸款利率執行同期基準利率或執行同期基準利率下浮超過10%（含）的，分別給予承貸銀行貸款金額1%以內和2%以內的降息補助。
並加快金融信用體系建設，建立金融機構互聯互通、互信互認的信用信息共享平臺，為降低民營企業貸款成本、擴大信用貸款規模提供支持。根據企業需求提前開展貸款審查和評審，實現貸款到期後無縫續貸。
人民銀行和銀保監部門按照2:5:3的權重，對各銀行業金融機構為民營企業貸款累計發放情況等其他事項進行考核，市財政部門（市金融辦）根據考核結果，適當調整存量，合理確定下一年度財政賬戶的開立和資金分佈。
負責部門：市工業和信息化局、市財政局、市金融辦、人民銀行麗江市中心支行、麗江銀保監分局牽頭負責，市級有關部門、各銀行業金融機構配合。完善政策性擔保機制，探索多渠道融資方式
全市政策性融資擔保公司對民營中小微企業貸款風險容忍度提高2個百分點，融資擔保責任不低於其淨資產的5倍。對為民營中小微企業貸款擔保、年擔保綜合費率不超過貸款金額2.5%（含）的擔保公司，市級財政按貸款金額的1.5%以內給予擔保費補助。
同時，探索和推廣多渠道、多方式抵押貸款，加快推進小微企業應收賬款和專利權、著作權等知識產權質押融資，試點農村宅基地和土地流轉權抵押貸款，推廣“林木權抵押+林木權收儲+林木保險”貸款模式。
負責部門：市財政局、市國資委、市金融辦、市工業和信息化局、人民銀行麗江市中心支行牽頭負責，市級有關部門、各銀行業金融機構配合降低企業成本，為民營經濟鬆綁減負
對很多民營企業來說，發展成本高，尤其是遇到外部營商環境差，可謂是夾縫中生存。《10條措施》中，通過降低民營企業用地、用能、物流、社保、稅收等各項成本，減輕民營企業負擔中。
用地方面，對省、市確定的優先發展產業且用地集約的工業項目，一次性繳納土地出讓金有困難的企業，土地出讓價款可按不超過1年期限分期繳納，特殊情況經批准可最長2年內分期繳納，首次繳納比例不低於全部土地出讓價款的50%。
同時，全面落實降低社保費率政策，繼續實行階段性降費率，企業職工基本養老保險總費率降至27%，工傷保險平均費率下調為0.4%，失業保險費率降至1%。
對符合條件的參保企業，對招用就業困難人員併為其繳納社會保險費的小微企業，和對招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同並繳納社會保險費的小微企業，按規定給予補貼。
用能、物流方面，持續推進電力市場化改革，支持中小企業“打捆”參與電力市場交易，降低用電成本。繼續執行ETC貨車用戶通行費20%優惠、鐵路運輸出省物資補助等政策。
負責部門：市自然資源和規劃局、市人社局、市發改委、市交通局、市財政局負責
落實減稅降費政策，確保清單外“零收費”
不折不扣落實民營企業稅收優惠政策！對地方權限內的有關稅費，在國家規定幅度內，稅率降到法定最低水平。依法為經營困難的民營企業辦理延期繳納稅款，保障民營企業納稅人正常經營的發票需求。深化“銀稅互動”，助力民營企業便利融資，確保民營企業“困有所助”。穩步推進社保費徵繳改革，穩妥處理企業欠繳社保費問題，各地不集中清繳、補繳企業社會保險費。
動態更新涉企行政事業性收費、政府性基金、政府定價涉企經營服務性收費、涉企保證金四張目錄清單，嚴格落實各項收費清理政策，確保清單外“零收費”。
不扣落實民營企業稅收優惠政策，對地方權限內的有關稅費，在國家規定幅度內，稅率降到法定最低水平。依法為經營困難的民營企業辦理延期繳納稅款，保障民營企業納稅人正常經營的發票需求。深化“銀稅互動”，助力民營企業便利融資，確保民營企業“困有所助”。穩步推進社保費徵繳改革，穩妥處理企業欠繳社保費問題，各地不集中清繳、補繳企業社會保險費。
動態更新涉企行政事業性收費、政府性基金、政府定價涉企經營服務性收費、涉企保證金四張目錄清單，嚴格落實各項收費清理政策，確保清單外“零收費”。
負責部門：市稅務局、市人力資源社會保障局、市發展改革委、市財政局負責加大納規企業培育力度，鼓勵民營企業上水平上臺階
對全市銷售產值增長20%以上，產銷率不低於95%，銷售稅金同步增長的民營企業（電力、煤炭、房地產企業除外）予以獎補。銷售產值增幅在20%—25%的，獎補5萬元；增幅在25%—30%的，獎補8萬元；增幅在30%以上的獎補10萬元。
加大納規企業培育力度，對新建投產並當年納入規模以上民營企業及由規模以下升為規模以上民營企業，一次性獎補10萬元，其中屬戰略性新興產業的企業獎補15萬元。
負責部門：市工業和信息化局、市財政局牽頭負責，市級有關部門和各縣（區）政府配合營造良好環境，讓民營企業放心幹事創業
抓好“3個100”工業轉型升級重點項目，持續加大對民營企業技術改造支持力度。
支持民營企業強化質量、標準化和計量等基礎管理，對新認定的企業技術中心、質量控制和技術評價實驗室，給予10萬元的一次性獎補。
推進小微企業創業創新基地城市示範、創業創新特色載體、“雙創”示範基地等平臺建設，為創業者提供創業輔導培訓、科技成果轉化、技術信息諮詢、投融資支持、管理水平提升等創業創新服務。
加大創業貸款等政策扶持力度，重點向吸納就業人員多、重點產業領域創業和吸納建檔立卡貧困勞動力的創業實體傾斜，力爭2019年“貸免扶補”、創業擔保貸款、小微企業貸款放貸規模突破5億元。
負責部門：市人局等部門牽頭負責，市級有關部門配合
提高行政服務效率，加大創業創新支持力度
改善營商環境，提高行政服務是首要。《10條措施》中明確提出，優化提升政務服務大廳“一站式”功能，實行一窗受理、集成服務，實現“一窗通辦”。一般性企業開辦時間再減一半，不超過5個工作日。建立投資項目行政審批事項聯審聯辦機制，社會投資一般性建設項目從申請核准（備案）到獲得施工許可，全流程、各環節政府審批總時限不超過80個工作日。
政府投資建設項目在招投標過程中遵循“公平、公正、公開”原則，不得對投標企業實行差別待遇。
負責部門：市工業和信息化局、市財政局、市市場監督管理局、市發展改革委、市科技局、市人社局、市政務服務管理局牽頭負責，市級有關部門和各縣（區）政府配合
強化組織領導，加大政策落實力度
麗江市委、市政府高度重視民營經濟發展 ，為切實加強組織領導，完善政策執行方式，《10條措施》提出，成立麗江市促進民營經濟暨中小企業發展工作領導小組，由市委、市政府主要領導任組長，市人大、市政府、市政協分管聯繫民營經濟工作的領導任副組長，市級有關部門主要負責人為成員，領導小組辦公室設在市工業和信息化局。
並加強對麗江市中小企業服務機構建設，協調解決民營經濟、中小企業發展工作中的重大問題。
負責部門：市委督查室、市政府督查室、市工業和信息化局、市考評辦、市級有關部門，各縣（區）黨委、政府分別牽頭負責營造良好法治環境，加強民營企業保護
各級政府對民營企業承諾的服務事項，要全力履行約定義務並接受社會監督。要主動與民營企業協商採取經濟補償或政策扶持等措施彌補直接損失。對政府及其所屬部門、國有企業拖欠民營企業的歷史欠款進行全面清償，明確償還時限，提出限期解決措施，嚴禁發生新的欠款。
進一步增強民營企業信用意識，建立健全守信激勵、失信懲戒和信用修復機制。
加強對民營企業的人身財產安全及合法經營權保護，持續加大對欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索等違法犯罪行為的打擊力度。
對民營企業家、民營企業依法慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結等強制措施，最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。
完善各級領導幹部掛鉤聯繫民營企業工作制度，市、縣（區）黨委、人大、政府、政協領導班子成員，每人掛鉤聯繫2戶以上重點民營企業，並將掛鉤聯繫工作情況納入述職述廉述責考評。
市、縣（區）每年召開1—2次由黨委、政府主要領導參加的非公有制經濟代表人士座談會，聽取民營企業反映和訴求。進一步暢通投訴和法律援助渠道，強化各級民營企業投訴中心和法律服務中心職能職責，及時協調處理涉及民營企業的爭議和糾紛。
負責部門：市公安局、市法院、市檢察院、市工商聯、市司法局負責，各級黨委、政府辦公室牽頭負責，各級民營辦配合麗江讀本眾議院
@時與：真的是喜大普奔喂！好嗨哦，感覺我們中小企業的第二春真的要來了！
@甜甜圈：感謝黨委、政府支持麗江民營企業。私以為，這十條措施能真正起到作用，需要相關部門協力配合，同時，監管也要到位。
@花月夜：正如楊四龍說的那樣，麗江民營企業的春天要來了。十條措施出臺，就是知曉春天要來的風。
@我是王者農耀：今天的麗江有點冷，但我看到這個消息，我心裡很暖，被這種呼嘯而來的幸福包圍啦，感謝政府，希望我們麗江中小企業真正得到實惠，真正助力麗江發展！
《10條措施》的出臺，無疑為麗江民營企業發展，開出了一劑猛藥。這《10條措施》，也將讓麗江民營企業迎來“第二春”。
對這十條措施，各位麗江老闆，你怎麼看？
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麗江讀本全媒體記者吳金鵬報道 楊莉娜編輯
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