秦立志 大連外國語大學東北亞研究中心研究員、國際關係學院講師
3月2日，據法新社披露，美軍方稱將永久取消與韓國的“關鍵決斷”和“禿鷲”等大規模軍演。“金特會2.0”剛剛無果而終，美方馬上宣佈這一消息有何深意？可以從以下兩方面做出解讀：
一、美朝河內峰會並非完全失敗，為美朝雙方提供了進一步談判和政治退讓的可能性。
本次河內峰會，雙方爭議的焦點已經不是要不要制裁和棄核的問題，朝鮮要求美國先取消一些制裁，以換取其停止核試驗和導彈試驗的行動，而美國要求朝鮮先徹底拆除其濃縮鈾設施和武器系統，然後才停止制裁。對先後次序的爭論，這本身就是一種進步。
朝美領導人均展現出了希望持續互動和對話的意願，美朝關係不會再回到劍拔弩張的對峙時期。會談已經接近談成，為後續對話奠定基礎，朝美領導人展現了各自的決斷力，有利於鞏固各自在國內的地位。
朝鮮能與美國兩次舉行會談，可以說是外交上的一種成果。特朗普沒有與朝鮮達成協議，此舉獲得了美國朝野支持，認為沒有協議比爛協議要好，這讓特朗普有了通過取消軍演，向朝鮮退讓的政治籌碼。
二、推動朝鮮領導人轉變戰略思維。
美國選擇越南作為會晤地點，體現了美國對所謂“越南模式”的肯定，希望朝鮮可仿照 “越南模式”，實現與美國的和解，隨後的取消大規模軍演，則是起到進一步補充說明的作用，希望朝鮮不那麼擔憂外部安全環境。
正如著名學者格雷厄姆·艾利森所言，特朗普政府在河內峰會中，借鑑了羅納德·里根與戈爾巴喬夫的雷克雅未克會晤經驗，即主要的目標並不是美國和蘇聯談判的項目（核彈頭、導彈的數量等等）。特朗普認為，他可以說服並試圖改變這個國家。
三、特朗普政府試圖通過取消大規模軍演向朝鮮示好，以更低廉的成本來維護同盟體系。
美韓每年舉行“關鍵決斷”和“禿鷲”大規模聯合軍演，朝鮮一直對韓美軍演表示不滿，將其視作敵視朝鮮的威脅性舉動。取消大規模軍演的決定，反映出美國有意願緩解朝鮮半島緊張局勢，支持通過外交努力達到半島無核化目標。
特朗普政府一貫要求韓國及其他盟友分攤更多的軍費，認為大規模軍演成本高昂，這反映了美國權力衰落、適度戰略收縮降低霸權護持成本的事實。美國希望降低朝鮮的安全擔憂，進而減少朝鮮對韓國的軍事威脅。使美國的防衛承諾既不用承擔過高的成本消耗、降低美國捲入半島戰爭的可能性，又可以讓韓國、美國和聯合國派遣國夥伴有機會一同訓練和演習，藉此維持和加強同盟。
美國取消大規模軍演，可以肯定會對美朝後續會談產生重要影響：
從積極前景來看，如果美朝對彼此的戰略意圖解讀更為善意，減少認知領域的“安全困境”，那麼美國和韓國改組軍事演習都有助於為未來的更多談判鋪平道路。朝鮮可能認為，這是美國對朝鮮不再進行導彈與核試驗採取的對等措施。
對美國而言，叫停美韓聯合軍演也是藉機表達延續朝美對話勢頭、繼續推動半島無核化進程的意願朝美領導人河內會晤後，雙方均對未來繼續對話有積極表態。這有可能加速特朗普與金正恩第三次會談的到來。
但消極影響的可能性依然存在，如果美朝對彼此的戰略互疑仍然根深蒂固，那麼半島地區無核化進程、美朝關係的會談前景仍將面臨諸多不確定性。一旦朝鮮推進無核化進程落後於美方估計，則美國就會認為，停止演習的決定對美國和韓國軍隊的備戰產生了惡劣影響。
正如河內會晤中，特朗普說，朝鮮如果不在棄核方面進一步採取實際行動，美國就不會解除對朝鮮的制裁。而對朝鮮而言，正如金正恩則說，朝鮮已經停止了核導試驗特別是摧毀了豐溪里地下核試驗場，如果美國在制裁問題上不讓步，朝鮮不會繼續推動無核化進程。
朝鮮可能懷疑美國：即使是特朗普作出承諾，會不會下一任總統就撕毀，甚至是在特朗普任內就撕毀還說不定，何況不但沒有行動，連承諾也不作出。（責任編輯：唐華）
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