李家成 遼寧大學轉型國家經濟政治研究中心研究員、察哈爾學會研究員
朝美第二輪首腦會談未能達成協議，即便是一份最低水平的協議也未達成，“河內談判”宣告決裂，令人們倍感震驚。越南峰會前一度瀰漫的過度樂觀主義，被澆了一頭冷水。
要求“全面放開制裁”的朝鮮和要求“全面無核化”的美國之間最終未找到契合點。美國不解除制裁，朝鮮就拒絕追加採取無核化措施。原本期待簽署《終戰宣言》、金正恩委員長回訪首爾和重啟金剛山旅遊等項目的韓國政府也失望至極。南北交流與合作遇阻。文在寅政府致力於通過韓朝交流和經濟合作帶動朝核問題得到解決的政策，面臨重新評估。
特朗普是“不見兔子不撒鷹”，他表示，“我認為僅廢棄寧邊（核設施）還不夠。相反，金正恩委員長卻要求解除所有制裁，這一點我們無法做到” ，“我們發現朝方還有一些不為人知的鈾濃縮設施，這似乎令朝方吃驚。只有實現我們所期望的全面、可驗證、不可逆的無核化（CVID），我們才能放開制裁。我們將繼續維持制裁”。
對此，朝鮮外務相李勇浩3月1日（當地時間）凌晨開記者會反駁美國說法，他表示“朝鮮並未要求全面解除制裁，只要求部分放寬”，“具體來說，在聯合國11個針對朝鮮的制裁決議中，朝鮮只要求放寬2016年-2017年之間聯合國通過的5個制裁決議中對平民經濟和人民生活影響最大的內容”，“美國方面卻堅持要求朝鮮在廢棄寧邊地區核設施之外再追加採取一項措施，很明顯美國還沒有做好準備接受朝方的方案”。顯然，美方臨時加價，使得要價高於朝方的出價，導致交易沒有達成。
他接著說“如果美國解除聯合國制裁中對朝鮮平民經濟、特別是人民生活造成重大影響的一部分制裁內容，朝鮮將在美國專家在場的情況下永久拆除寧邊的鈈和鈾加工設施”。這表明朝鮮認識到，制裁不解除，朝鮮國家戰略路線的轉變就是無源之水、無本之木。
儘管美朝雙方唇槍舌劍，互相甩鍋，但是金正恩委員長在2月27日晚宴上承諾不會進行核試驗和導彈試驗。因此，打破“談判局面”本身的可能性很小。
韓國在朝美之間居中斡旋的角色將更加突出。特朗普總統返回美國時在專機裡與文在寅總統通話25分鐘。他在通話時表示，“請文在寅總統積極從中斡旋”，然後文在寅總統表示“希望儘快見面繼續深入溝通”。韓國總統府青瓦臺表示，“韓國政府將在美國和朝鮮繼續開展緊密溝通、合作和保持對話上竭盡所能”，從而轉禍為福。
美國國內政局吃緊。美國民主黨和華盛頓朝野均批判道：工作會談都未取得進展，為何要舉行第二輪首腦會談？而且從今年6月起要開始投入總統大選。
不過，美國國會兩黨和智庫此次卻一致稱讚特朗普，“沒有協議”（no deal）比“壞協議”（bad deal）或許更好。很多專家都擔心這次會談可能產生對朝鮮單方有利的協議，擔心朝鮮僅僅通過廢棄寧邊核設施就獲得大幅度放寬制裁的好處。朝鮮最終必將成為實際擁核國。 這次越南峰會無協議達成，恰恰消除了這種憂慮。
幸運的是，對話框架並未完全破裂。特朗普表明了持續對話意志和樂觀看法，他表示將持續進行協商，還暗示自己可能會在不久後再次與金正恩舉行第三次會談。只要朝鮮拿出能夠讓特朗普滿足的條件，兩人隨時都可能再會。（責任編輯：王鑫）
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