來源：12月18日廣西法治日報 A4版
南疆國門檢察的忠誠與守護
——記全國先進基層檢察院、一等功集體靖西市人民檢察院
核心提示
這裡，地處中國南疆邊陲，邊境線長152.5公里。山明水秀，以奇峰異洞、四季如春的自然風光聞名遐邇。
這裡，還有一個與自然風光齊名，叫響全國的政法單位——靖西市人民檢察院。
2016年5月，靖西市人民檢察院被最高人民檢察院評為第六屆“全國先進基層檢察院”。
今年11月27日，在最高人民檢察院召開的慶祝檢察機關恢復重建40週年暨全國檢察機關第九次先進集體、先進個人表彰大會上，靖西市人民檢察院再次摘取全國殊榮——被最高人民檢察院記集體一等功。
秉持“紮根邊陲，護守正義，強化監督，爭創一流”的理念，近年來，靖西市人民檢察院緊緊圍繞經濟社會發展大局，忠實履行憲法法律賦予的職責，強化責任擔當，抓班子、帶隊伍、強素質，補短板、提質效、樹形象，以優良的作風夯實幹事創業的思想根基，竭力打造具有邊陲特色的檢察工作品牌，成為這片熱土上一個閃亮的品牌。
在創優中發展
以黨建為引領，激發國門檢察政治文化新活力
“以核心價值為引領，努力打造一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的高素質檢察隊伍，是我們奪取一項又一項勝利的前提和保障。”靖西市人民檢察院黨組書記、檢察長黎錦雲的話擲地有聲。
靖西市人民檢察院檢察長黎錦雲（右二）出庭支持公訴。
翻開過往，打開塵封的記憶。靖西市人民檢察院始終堅持爭第一，創唯一，以改革創新促過硬檢察隊伍建設的脈絡是如此清晰。
走進靖西市人民檢察院大院，一股濃郁的文化氣息撲面而來。庭院綠化亮化工程和運動場地、正義的雕塑、百餘棵（株）20多個品種的花木，形成獨具邊境特色的檢察園林庭院。
以主題牆、樓道文化、檢察圖書室、黨建活動室、警示教育基地為主體，具有靖西市特色的廉政文化，加上園林庭院的結合，無不體現靖西市人民檢察院團結奮進、昂揚向上的精神和鬥志。這一檢察文化建設載體，潛移默化地影響著每一位幹警。
秉承民主、創新、爭優的理念，靖西市人民檢察院黨組強化黨建引領，助力追趕超越。結合開展“兩學一做”學習教育常態化制度化、“不忘初心、牢記使命”專題教育活動、深化領導班子建設年活動和隊伍建設年活動，統籌推進重點工作和“五查五整頓”專項行動齊驅並進。
早些年，靖西市人民檢察院緊緊圍繞“執法規範化標準化、隊伍專業化職業化、管理科學化信息化、保障現代化實用化”的“八化”目標，建一流隊伍、創一流業績、樹一流形象。
靖西市人民檢察院開展“七一”建黨節活動。
前往龍州重走紅軍路，在龍邦十二道門開展愛國主義教育活動，堅持開展黨員活動日活動……百里邊關，一項項活動的開展，讓人深深感受到靖西市人民檢察院深入學習黨的十九大精神系列主題活動的濃厚氣氛。
2018年，靖西市人民檢察院先後舉辦“一曲送戰友，訴我檢察情”轉隸話別晚會、邊檢共建黨建聯誼活動、“讀紅色家書，講革命故事”主題會、“習近平新時代中國特色社會主義思想”知識競賽等豐富多彩的活動。
靖西市人民檢察院舉辦轉隸話別晚會。
鼓勵引導檢察干警向多技能、多學位、高學歷方向發展，目前，全院有4名幹警考取了在職研究生，2名幹警考取了雙學士學位，5名幹警通過了司法考試，7名幹警入選自治區各類型人才庫。
認真落實“兩個責任”，強化廉政教育和監督檢查，嚴格執行檢察人員“八小時以外行為禁令”。靖西市人民檢察院通過層層簽訂黨風廉政建設責任狀，強化領導幹部黨風廉政意識，實現全院幹警無違法違紀情況發生。
……
近3年以來，靖西市人民檢察院受理提請批捕案件1109件2301人，依法批捕1001件2028人；受理移送審查起訴案件1289件2269人，提起公訴1143件2013人，無錯案發生。
水到而渠成、厚積而薄發，靖西市人民檢察院踏著一個個光輝的足跡走來——
連續多年在百色市檢察機關績效考評中名列前茅，先後獲得績效管理先進單位、百色市“平安和諧區域創建”集體三等功、“全區文明接待室”、“全區維護婦女兒童權益保護先進集體”等市級以上表彰和獎勵20餘項。2014年被自治區檢察院榮記集體二等功。派駐看守所檢察室蟬聯三屆“全國一級規範化檢察室”稱號。今年，又榮獲“全區先進基層院”榮譽，訴訟監督部被授予“全區檢察業務優秀集體”稱號。
盤點過往，近年來，靖西市人民檢察院先後有42名幹警立功受獎。有幹警被自治區黨委政法委、百色市委政法委授予“打黑除惡專項行動先進個人”“十佳政法幹警”“優秀政法幹警”“全區檢察業務能手”“靖西市十大傑出青年”等榮譽稱號。
在創新中前進
以辦案為中心，打造工作品牌提升檢察公信力
創新是一個民族發展的靈魂。靖西市人民檢察院著眼於體制機制的合理化創新，推動檢察工作創新發展，以品牌服務全力提升檢察公信力。
新刑訴法實施以來，靖西市人民檢察院積極探索開展羈押必要性審查工作，與政法委、法院、公安局聯合出臺《羈押必要性審查工作細則》，羈押必要性審查工作全國領先，工作成效獲得最高人民檢察院、自治區人民檢察院的充分肯定。該院在全國檢察機關監所檢察部門羈押必要性審查工作研討交流會上做典型經驗介紹，形成“百色經驗”。
近3年來，靖西市人民檢察院辦理羈押必要性審查案件獲變更強制措施93件，所辦理的何某涉嫌盜竊罪羈押必要性審查案例入選全國檢察機關羈押必要性審查十大典型案件。派駐靖西看守所檢察室也蟬聯第三、四、五屆“全國一級規範化檢察室”稱號。
2017年12月，百色檢察機關與越南檢察機關召開司法交流會議，商談司法協作事宜。
靖西市邊境線延綿152.5公里，地理位置優越，陸路交通便捷，往往成為各類犯罪分子覬覦之地，邊境管控形勢嚴峻。靖西市人民檢察院不斷深化邊檢共建工作，啟動“邊檢共建”協作機制，加強邊境管控。
數字顯示：“邊檢共建”協作機制啟動以來，靖西市人民檢察院成功辦理偷越或組織偷越國境、涉毒、涉槍、拐賣婦女兒童、走私等案件332件701人。“邊檢共建”協作機制形成了具有邊境特色的檢察工作經驗，連續3年在廣西邊海防地區檢察機關和公安邊防部隊實務研討會上作經驗介紹。靖西市人民檢察院也被自治區檢察院指定為外國人犯罪案件集中管轄的全區15個基層檢察院之一。
靖西市人民檢察院幹警走上街頭髮放法治宣傳單。
積極回應人民群眾的期盼，靖西市人民檢察院堅持“我們多走一步路，群眾就少走一步路”的便民利民理念，積極推進檢力下沉。
2017年11月，為暢通群眾訴求表達渠道，及時化解社會矛盾，靖西市人民檢察院在接訪大廳控告申訴辦案區設立了視頻接訪室，與派駐化垌鎮、地州鄉、龍臨鎮檢察室建立了3個遠程視頻接訪室，開通視頻接訪系統，遠程視頻接訪系統依靠已建成的專用線路，在線接待群眾，能夠通過圖像、聲音等信息進行雙向同步傳輸與交流。
如今，“群眾家門口的檢察院—鄉鎮檢察室”的“鄉鎮檢察室+”工作模式效果初顯。2018年5月，自治區人民檢察院組織自治區人大代表30人到化峒檢察室開展專題視察。控申信訪接待工作無涉檢信訪積案，繼續保持涉檢信訪“進京”“進邕”零記錄。代表們予以高度評價。
深入貫徹“科技強檢”戰略，靖西市人民檢察院建成了集智能語音、無紙化會議系統、遠程會議系統、全程同步錄音等多功能智能檢委會議室。辦案實現遠程提審提訊、遠程視頻接訪、遠程視頻指揮調度、檢察室兩級遠程點對點聯通等信息化功能，依託檢察業務統一應用系統實現辦案全程同步審查、同步數據分析、實時監控預警、精準監督提醒。
此外，實現以綜合辦公系統OA檢務通為基礎，移動檢務端為拓展的可移動辦公功能，逐步實現無紙化辦公。12309檢察服務網上中心、智能接訪機器人、遠程庭審等項目正在紮實推進。
中國和越南，山水相連。靖西市人民檢察院立足邊關實際，加強雙邊司法協助促合作。
今年8月，靖西市人民檢察院公訴部辦理的一起偷越國境案件，犯罪嫌疑人是兩對越南夫妻，組織他人偷越國境到我國務工被公安機關查獲。該案件移送起訴後，公訴部經審查認為犯罪嫌疑人身份不明，便按照中越雙邊檢察機關合作協議，讓越方檢察機關協助提供犯罪嫌疑人的個人家庭信息。
在審查過程中，靖西市人民檢察院檢察官發現兩名女性犯罪嫌疑人系初犯、偶犯，在我國境內也未發現有其他違法犯罪行為，且家中尚有未成人需要照顧，便按照我國法律規定給予取保候審，最後依法作出相對不起訴處理。
該案系靖西市人民檢察院在辦理涉外案件中，首次利用中越雙邊司法協助協議來調取證據材料的有效嘗試，為中越雙邊司法協助，打造涉外案件新型辦案模式作了有益探索。
回顧靖西市人民檢察院所走過的道路，不滿足現狀、不拘囿老套，創新工作方式，是他們能夠發展的最大原動力。
在服務中發展
以大局為核心，創建參與社會治理新格局
12月14日，由靖西市人民檢察院提起公訴的周某某、梁某某等38人敲詐勒索、聚眾鬥毆的“4·09”重大邊境涉惡案件公開開庭審理。
該案因邊境走私引發，是靖西市人民檢察院有史以來公訴人數最多的刑事案件，同時也是掃黑除惡專項鬥爭開展以來，靖西市人民檢察院辦理的首起惡勢力集團犯罪案件。
針對此案，靖西市人民檢察院高度重視，黎錦雲檢察長、零霄宇副檢察長、覃蘭寬檢察官組成辦案組全面審閱案卷，多次召開檢察官聯席會議，圍繞案件定性、補充完善證據等進行討論，夯實庭前準備基礎。
公開審理當天，黎錦雲檢察長出庭支持公訴，依法履行職責。
靖西市人民檢察院幹警為被害農戶返還遭受損失的款項。
掃黑除惡專項鬥爭工作開展以來，靖西市人民檢察院高度重視，注重發揮檢察機關提前介入、批捕起訴職責，把牢案件事實關、證據關，對涉黑涉惡案件做到快捕快訴，持續保持對涉黑涉惡犯罪的打擊高壓態勢。
順著時間的節點回望，人們可以看出靖西市人民檢察院自覺將檢察工作融入全市工作，忠實履行職責，切實維護改革發展穩定、保障和服務社會發展大局。
——2016年，靖西市人民檢察院查處邊境口岸執法人員違規收取“好處費”等職務犯罪，查辦該領域窩串案8件12人。同年，監督偵查機關立案查處陳某銷售假冒食鹽案，成為百色市首例監督偵查機關立案的危害食品安全犯罪案件。
——2017年，靖西市人民檢察院向百色市人民檢察院提請抗訴3件。這3件提請抗訴案件系當年基層檢察院唯一向百色市人民檢察院提請抗訴後獲市院支持抗訴的3起案件。
——2018年，辦理未成年人犯罪案件15件16人，開展“法治進校園”巡講以案說法教育、法律知識普及和法律援助等活動3批次，成功舉辦“關愛祖國未來擦亮未檢品牌”主題檢察開放日活動，獲評“靖西市維護婦女兒童權益先進集體”。
……
靖西市人民檢察院深入受害人家中發放刑事被害人救助金。
近年來，靖西市人民檢察院積極參與整頓和規範市場經濟秩序，批准逮捕破壞市場經濟秩序案件27件55人，提起公訴29件68人，起訴影響較大的利用“全民消費網”以虛擬貨幣進行傳銷的涉眾型經濟犯罪5件8人。
以“法律進企業”暨投資環境整治年活動為契機，靖西市人民檢察院積極參與市場秩序整頓，服務非公經濟發展，保障靖西重大項目投資環境。對部分民營企業代表進行了登門回訪，詳細瞭解非公有制企業在行政單位辦事情是否遭遇不作為、亂作為、慢作為的情形，幫助民營企業解決經營過程中遇到的法律問題及實際困難。
守護好國門的綠水青山，靖西市人民檢察院以最嚴厲的法治化舉措全力保護生態環境資源。
近3年來，靖西市人民檢察院起訴亂砍濫伐、非法佔用農地等破壞環境資源犯罪案件42件55人，積極開展“破壞資源環境和危害食品安全”兩個專項立案監督活動，監督立案4件4人。
在守護中堅持
以人民為中心，彰顯親民愛民檢察情懷
民生冷暖，關係萬家憂樂。靖西市人民檢察院把“人民對美好生活的嚮往”作為奮鬥目標，始終堅持以人民為中心的價值追求。
12.4法制宣傳日，靖西市人民檢察院檢察干警上街開展宣傳活動。
靖西市貧困人口點多面廣，是廣西脫貧攻堅主戰場之一。
靖西市人民檢察院積極落實中央部署，深入開展“履行政法職責，護航脫貧攻堅”專項行動，堅持全員參與決戰脫貧攻堅，向掛點安德鎮、南坡鄉、渠洋鎮派出第一書記、工作隊員6名，全體幹警深入三郎、巴蘭等多個村與245戶貧困戶結對幫扶，聯繫協調項目建設，開展扶貧政策宣傳工作，保障扶貧資金落實。
這是摘錄於2017年8月3日上午最高檢開展“走進一線檢察官”微直播活動的一組鏡頭——
8時，靖西市人民檢察院檢察官黃相森、陸安德和民政局幹部到化峒鎮力行村，跟蹤落實少數民族發展專項資金使用情況，實地查看民族發展資金扶持的葡萄園。
8時20分，靖西市人民檢察院檢委會專職委員黃承明等人在壬莊鄉作普法宣傳，主題是打擊“村霸”和宗族惡勢力，為正在進行的廣西村“兩委”換屆選舉提供司法保障。與此同時，該院積極配合有關部門查詢候選人職務犯罪記錄情況，杜絕有人“帶病”參選、上崗。
8時40分，靖西市人民檢察院檢察官岑光明、謝頌佳正在果樂鄉回訪司法救助對象許某姐弟，瞭解低保、危房改造政策落實情況。去年，該院申請的1.5萬元司法救助金使這對因案致貧的孤兒不再無助，重燃生活希望。
9時，靖西市嶽圩口岸邊民互市，靖西市人民檢察院檢察官覃蘭寬、羅彩萍正在走訪調查一起涉法涉訴案件，向客商講解如何合法維權。
……
國家憲法日，靖西市人民檢察院舉行宣誓儀式。
勇於擔當職責使命，充分發揮檢察職能作用，靖西市人民檢察院積極投身扶貧攻堅戰，服務保障脫貧攻堅。
2017年，中學生農某某在回家途中遭遇強姦，案發後罪犯及家屬均無賠償能力。瞭解到農某某家庭是建檔立卡貧困戶，生活十分困難，靖西市人民檢察院積極對農某某家庭實施國家司法救助，並趕在開學前把救助金3萬元送到農某某父母手中。
近年來，靖西市人民檢察院按照最高檢《關於建立完善國家司法救助制度的意見》將貧困戶、軍人軍屬、未成年人、殘疾人四類人群作為重點救助對象，並與當前脫貧攻堅工作緊密結合，主動開展國家司法救助工作，努力讓人民群眾感受到司法溫情。
2016年以來，該院共辦理國家司法救助案件10件29人，發放救助金11.1萬元。其中，屬於精準扶貧建檔立卡貧困對象2件9人，發放救助金額4.5萬元。
2017年，靖西市人民檢察院受理審查逮捕的未成年人犯罪案件增至32人，比2016年同期上升166.6%。校園欺凌現象引起院領導的高度重視。
針對靖西市教育領域管理漏洞及預防和處置校園暴力認識不足的問題，靖西市人民檢察院從培養學生全面發展、樹立學生法制觀念、提高教師綜合素質和構建家校配合機制等幾方面，向靖西市主管教育部門發出檢察建議。
檢察建議得到靖西市主管教育部門採納並及時落實整改，在全市範圍內進一步開展校園欺凌整治活動。
一份檢察建議，為強化學校周邊綜合治理，防治校園欺凌構建起一道堅實的保護屏障。全市群眾為此點贊。
檢察建議同樣獲得邊境村屯群眾拍手叫好。
今年4月3日，靖西市人民檢察院訴訟監督部幹警相繼在互聯網上發現兩則網帖，反映靖西市某鄉鎮露天焚燒垃圾，附近村民苦不堪言。訴訟監督部門迅速深入現場展開調查。
經調查發現，網帖所反映的情況屬實。靖西市人民檢察院立即對該鄉政府發出公益訴訟訴前檢察建議。鄉政府高度重視，立即著手整改，將垃圾清理。
“感謝檢察院為我們解決了一件大事，我們家裡再也聞不到垃圾的惡臭味了。”看著“賴”在中越邊境線附近的生活垃圾被清走，村民臉上露出了滿意的笑容。
牢記維護公共利益的職責使命，把公益訴訟工作作為一件大事來抓，靖西市人民檢察院實現了辦理行政公益訴訟四大領域的全覆蓋。今年以來，該院共辦理公益訴訟案件6件，其中生態環境和資源保護領域案件4件、國有財產保護領域案件1件、國有土地使用權出讓領域案件1件。督促收回國有財產1600萬元，保護被汙染耕地58.69畝，清理被工業汙水汙染150多噸，清運建築、生活垃圾1000多噸。食品安全領域公益訴訟工作獲百色市人大代表、政協委員肯定。
貼近百姓，關注民生，服務發展，促進和諧，讓公平正義的聲音在南疆國門這片藍天下愈發響亮，靖西市人民檢察院堅守、堅持在漫漫征途上，日復一日、一步步走來，越攀越高！
審核：梁洪
文字：孔維華 盧林峰 陸安德
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