撰文 | 趙萌
2月15日至17日，德國慕尼黑舉辦了一場“重磅”國際會議，會議吸引了多個國家的政府首腦及高官出席。這個會議就是慕尼黑安全會議。
慕尼黑安全會議（慕安會），聽起來有些陌生，但實際上，在業界人士眼中，這個會議的知名度並不輸“達沃斯論壇”，它的議題往往集中在為國際戰略和安全領域，所以也有“防務領域達沃斯”之稱。
值得注意的是，本屆會議一反常態，規格突然變高。這體現在“與會者”的咖位上，據悉，參會者多達約500人，包括近40位國家元首和政府首腦以及近百名部長級官員，人數較往屆大大增加，分析稱，今年會議較以往更受各方重視。而中國代表團的首席代表為中央政治局委員、中共中央外事辦主任楊潔篪。
已經結束的本屆慕尼黑安全會議討論了哪些議題，有哪些讓人印象深刻的觀點，又有哪些“中國聲音”值得關注？
會議
慕安會前身為德國人馮克萊斯特於上世紀60年代創辦的以跨大西洋夥伴關係為重點議題的國際防務大會。1963年，首屆國際防務大會在德國南部的慕尼黑舉行。國際防務大會成立初期主要作為聯邦德國與美國及其他北約成員國對話的非官方平臺。隨著冷戰結束，國際防務大會更名為慕尼黑安全政策會議，與會者數量逐步增加，並向非北約成員國擴展。20世紀90年代末以來，這項活動的開放程度越來越高。1999年，中國也首次派代表參會。2009年，慕尼黑安全政策會議更名為慕尼黑安全會議。
和G20、APEC等國際會議不同，慕安會明確是“純論壇”定位，因此這個會議沒有決議和宣言，與會者要做的就是發表觀點、暢所欲言，不同主張和觀點在這裡激烈交鋒。
本屆慕安會的議題也緊跟國際局勢，據披露，大國關係、歐洲前景和伊核問題是會上最受關注的幾大議題。據報道，德美政府官員在此次會議上就伊朗核問題進行了激烈交鋒，德國外交部長15日抨擊美國總統特朗普的保護主義貿易政策造成了“雙輸”局面。
德國總理默克爾和楊潔篪在慕安會會場交談
事實上，每年的國際和地區熱點問題都在慕安會上有所體現，如2016年該會議的主要議題是歐洲難民問題、恐怖主義，這緊扣當年熱點。
關於中國參會，不得不提的是，相對於周邊外交、大國外交、發展中國家外交，多邊外交無疑是中國外交的一個重要領域，所以近幾年，慕安會會上的中國面孔和中國聲音也備受外界關注。和其他國家相似，今年中國也派出了“高規格”的代表團。
規格
根據公開報道，政知君梳理發現：2015年參加慕安會的中國代表團首席代表是楊潔篪，當時其職務是國務委員、國務院黨組成員，中央外事工作領導小組辦公室主任；2016年，由原外交部副部長、第十二屆全國人民代表大會外事委員會主任委員傅瑩“領銜”中國代表團參加了這一會議；2017年、2018年中方派出的是“王毅(外交部長)+傅瑩”的組合代表中方參加了這一會議；今年楊潔篪以中央政治局委員，中央外事工作委員會辦公室主任的身份代表中方參會並發表主旨演講。從這幾年參會代表的身份和頭銜不難看出，今年中方是以“高規格”的陣容出席慕安會。
楊潔篪2007年至2013年擔任外交部部長，是近年來中國外交領域的核心人物之一，2013年卸任外長職務後，楊潔篪並未離開“外交領域”。卸任外長後，楊潔篪擔任國務委員、國務院黨組成員，中央外事工作領導小組辦公室主任，中央國家安全工作領導小組辦公室主任，中央維護海洋權益工作領導小組辦公室主任等職。2017年10月，身為國務委員的楊潔篪當選為十九屆中央政治局委員，2018年3月，他不再擔任國務委員。根據《深化黨和國家機構改革方案》，中央外事工作領導小組改為中央外事工作委員會，2018年3月，楊潔篪任中央外事工作委員會辦公室主任。
現在，楊潔篪仍活躍在中國的外交事務中。在國家主席習近平的出訪中，常可以看到楊潔篪的身影，2017年11月，習近平對越南進行國事訪問。這是十九大之後，習近平的第一次出訪活動，當時楊潔篪作為隨行人員陪同出訪。楊潔篪還多次作為習近平主席特別代表出訪和參加外事活動。此外，還有一個重要外交場合也有楊潔篪的身影。中美外交安全對話機制是特朗普任美國總統後，中美之間的一個全新對話機制，楊潔篪作為中方代表參與了該機制下的會談。
交鋒
不知道大家記不記得，前兩年原外交部副部長傅瑩出席的慕安會，媒體曾發表“傅瑩慕安會舌戰群儒”的報道。事實上，“舌戰群儒”也就是“交鋒”無疑是中國外交官在慕安會上的真實寫照。
2017年2月，時任中國全國人大外事委員會主任委員傅瑩應邀出席第53屆慕尼黑安全會議，當時，她還參加了“東亞安全與朝核問題”分論壇的討論。作為那場論壇的“引子”，倫敦國際戰略研究所所長奇普曼介紹了該所關於全球軍事能力的年度評估報告。他說，亞洲軍事發展快，軍費龐大，其中中國的軍費最高。政知君注意到，針對這一問題，傅瑩用英語足足回應了2分多鐘。
傅瑩
傅瑩不但回應，還用自己擔任全國人大新聞發言人的親身經歷告訴現場與會者：“全國人大每年召開大會，我是這個大會的發言人，每年最先被問到的一個問題就是中國的軍費。第二天，一些外國報紙頭條就是‘中國威脅’。實際上中國的國防預算一直保持在GDP的1.5%，卻被渲染為威脅，是否存在雙重標準。”
本屆慕安會，據披露，中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪的行程包括髮表主旨演講和就有關問題回答記者提問。政知君注意到，根據慕安會官網發佈的行程，2月16日當天，楊潔篪的演講被安排在美國副總統彭斯的演講之後。
據媒體報道，彭斯在30分鐘的演講中針對中國《國家情報法》的有關條款，聲稱華為產品存在所謂“安全威脅”，呼籲其安全夥伴提高警惕，聯合抵制華為。
當天，楊潔篪演講的主題為《倡導國際合作，維護多邊主義，推動構建人類命運共同體》，其中談到了中國維護多邊主義、中國經濟、一帶一路、中歐關係等話題。楊潔篪指出，中方主張，堅定不移倡導國際合作，維護髮展多邊主義，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。談到中國經濟，楊潔篪說，當前中國經濟正進入從高速增長轉向高質量發展的新階段，經濟長期向好的態勢不會改變。此外，楊潔篪還不忘向外界介紹中國今年最重要的主場外交活動——第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。
另據新華社報道，楊潔篪發表主旨演講後，還就中美關係有關問題回答現場提問。針對彭斯關於中國的言論，楊潔篪在這一答問環節也進行了回應。楊潔篪表示，中國政府一貫要求中國企業遵守國際規則和運營所在國法律法規。華為公司長期以來為包括歐洲在內有關國家通信技術發展作出了積極貢獻，在此過程中嚴格遵守國際規則和所在國法律法規。中國沒有任何法律要求企業安裝“後門”或收集外國情報。希望個別國家對自身技術稍微顯示點自信，對其他國家願意同中方企業發展合作表示些尊重。
這其中還有個細節，根據深圳衛視發佈的視頻，政知君注意到，楊潔篪是用英語進行上述回應的。
縱觀近兩年的慕安會，不論是楊潔篪、王毅還是傅瑩，會場上面臨的問題都是非常尖銳的，這需要中國外交官們的十足“戰鬥力”，還要在會場上傳遞“中國聲音”。
慕安會閉幕後，一些話題也成為了外交部例行記者會的焦點。政知君參加了2月18日的外交部例行記者會，美國副總統彭斯在慕安會上點名並指責中國一事也被記者問及。政知君注意到，發言人耿爽用600餘字的內容對彭斯的言論予以駁斥，並稱美方以政治手段干預經濟行為，是虛偽的。
資料 | 新華社 環球網 新華每日電訊 慕安會官網
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