關於“撤村並鎮”的河北調查及其他
上圖是一個網友讀者提供的圖片，他說這是他們村，聽說要被拆了，倍感可惜和不捨。最近，寫了好幾篇關於“撤村並鎮”的文章，素材全部來自第一線的調查，所以，得到大家認同，引起比較大的凡響。“撤村並鎮”是美麗鄉村建設的一個重要形式，幾年前就聽說過這個事情，但是去年底，和幾個來自農村的朋友聊天，才知道這項工作已經在有的地區搞的如火如荼了，但是，也有的地區有點搞糊了，出現了一些問題，特別是有些地區的做法沒有得到農民認可，農民福利沒有根本性提高，甚至他們認為還有的被損害了。
首先說明，美麗鄉村建設決不僅僅是“撤村並鎮”這麼簡單，也主要不是“撤村並鎮”這種方式。我在浙江、廣西、湖北、山西、山東、河北等地走訪的時候 ，特地看過一些鄉村改造的情況，也和當地幹部瞭解過有關情況，也聽到當地領導介紹他們實施“一村一景”、“一村一品”，和“精準扶貧”的經驗和做法 ，很受啟發，倍受鼓舞。這兩年還幾次到臺灣地區農村參訪，從南到北，從東到西看了島內各種條件和不同特點的鄉村建設情況。同時，也瞭解了一些日本版的農村建設經驗。
總體感覺是，日本、我國臺灣，以及我國大陸地區農村遇到的問題，大同小異，矛盾點也都差不多。由於歷史發展進程原因，日本以及我國臺灣地區農村，都比我國大陸地區要早二三十年，遇到這些問題。通過二三十年來的不懈努力，他們在農村治理方面積累了很多好的經驗，值得我們借鑑。
我們現在遇到的農村老齡化問題、空殼村問題、青壯年流失問題等等，在日本和我國臺灣也都出現過，有些問題現在仍然很突出。由於體制原因，他們解決這些問題的程序是從下往上，以當地民間力量為核心提方案、提申請，組織實施落實。這與我們以政府意志為導向有所不同。對比分析，各有特點。他們的方式靈活多樣，循序漸進。我們的辦法改變面貌力度大、見效快，規模也是很可觀。
不過就“撤村並鎮”這個大拆大建的形式，在其他地區確實不多見。在中國大陸地區，其實也不普遍。浙江有個離島叫“洞頭”，是個縣級建制，屬於溫州市的一個區。他們有個做法，是把零星小島上的漁民集中到本島居住，但是保留了漁民的生產生活方式，在本島給農民分配新的碼頭，同時，還保留原來島上的資產分配權。政府在開發小島之後，漁民也有效益共享的權利。
北京主要是通過資金支持，補助農民改造舊房、建設新房，幾乎免費給農民提供空調取暖等設備，通過用電補貼等方式，讓農民得到實惠。但是，北京在平谷、密雲、懷柔等地，也有實行大拆大建，以舊換新的方式進行農村改造的情況。有的是給農民蓋排字房，分配每家一套三合院，也有的是給農民分配兩層小樓。底層搞農家樂，二層自己住人。但是，把幾個村子合併成一個村子的情況，在北京還沒聽說過。前些年，有一個小山村，由開發商在大馬路邊建設了一個集中居住點，都是五六層樓房，每戶農民需要交幾萬塊錢，還要騰退農家大院，才能住樓。但是，農民看不上，沒有一戶農民搬遷，此事也就泡湯了。後來，開發商就把樓房當小產權房賣了，農民們繼續山村的生活。這個小山村靠近城區不是很遠，因此不但沒有出現嚴重的空殼村問題，現在搞農村旅遊，倒是形成人來人往的一種景象。
前面寫的幾篇文章，有很多讀者留言，有些同志的看法尖銳、深刻，總體上比較客觀，還是實事求是地反應問題，也有的讀者講了當地的一些情況，有些情況讓人感覺觸目驚心。有興趣的朋友，可以爬樓閱讀。文章拋磚引玉，看評論更精彩。也有讀者私信筆者，希望能把他們那裡的情況反應出來，引起上層領導關注。
有個聊城的朋友說，他們那裡搞“撤村並鎮”，300平米的宅基地，連帶房屋給不到三萬塊錢的，空白的宅基地就沒有補償，有的工作人員明目張膽的把宅基地證收走撕掉，他們轉手一畝地30多萬賣出去。他們蓋的小6層樓房，真的是無暖氣、無天然氣、無保溫層、無真正的自來水，1000多元每平米，一套房子10萬起步，簡直是要了農民老命。
有德州的朋友說，他們那裡拆遷一個農家院只有兩三萬元，每人免費置換30平米樓房，超出部分按照成本價1千多元付款。還有的說，拆農家院補償六七萬，但是住樓房全靠自己拿錢，每套房20萬上下，基本上把農民的家底都掏空了，有不少人家，連裝修都沒有，就住進去了。大家普遍反應就是住樓以後，生活成本增加，農業生產不方便了，農機具沒地方存放，打糧場院也沒有了，存糧食的倉庫也沒有了。
最近，調查了河北部分地區的情況，滄州的朋友說，他聽說過這事，但是在他們那裡沒有進展。據說，以後各個村莊就全部消失了，取而代之的是社區，在社區裡每個村劃分為一個小區。以後各村就叫一區、二區、三區。邢臺和邯鄲那邊的朋友說，他們沒有聽說過這事，農村確權的工作還沒完成，有一戶多宅的情況還沒有解決說怎麼處理，村裡正在安裝天然氣管道。但是由於都是當地建築隊施工，大家很是擔心安全問題。
衡水的朋友說，衡水有的縣進行了少量試點，大家住進了樓房，感覺太不方便，有些人又回到原來村裡的農家院了。當地基層幹部認為，河北的農村，髒亂差問題嚴重，房屋質量不好，沒有保留價值，應該拆掉舊村集中居住。
石家莊的情況是，農村向縣城集聚的趨勢比較明顯，農民在縣城買房的比例越來越多，有自然走向城市化的趨勢，有的縣級市還提出了建設有影響力的中等城市的目標。他們說的“撤村並鎮”有所不同 ，他們原來的方案是“小村並大村”方案，但是，與“撤村並鎮”面臨同樣的問題，所以也是大不受歡迎。據說，現在有的村又開始搞基礎設施建設了，他們說，看來“小村並大村”方案，可能有擱淺的危險。【本文由“馬躍成”賬號發佈2019年0213】
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