《濱州市城市總體規劃（2018-2035年）》已於2019年1月7日由山東省人民政府批覆實施。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》及《山東省城鄉規劃條例》有關規定，現將總體規劃主要內容予以公佈。

特此公告。

規劃空間層次圖

一、規劃目的：指導濱州市城鄉建設，推動魯北區域協同發展，支撐濱州市重塑城市空間結構，提升濱州城市功能，實現產業發展轉型和城市品質升級。

二、規劃指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實中央城市工作會議精神及山東省委省政府和濱州市委市政府總體部署，按照“兩區一圈”總體發展要求，對接“京津冀協同發展”等國家戰略，解決濱州城市發展中面臨的各種矛盾和問題，滿足人民日益增長的美好生活需要。充分發揮城市總體規劃在城市發展中的戰略引領和剛性管控作用，促進濱州市經濟社會全面、協調、可持續發展。

三、規劃期限：規劃期為2018-2035年，近期2022年，遠景展望2050年。

四、空間規劃層次：本版總體規劃分為三個工作層次。

1.市域：濱州市所轄的全部行政地域，包括濱城區、沾化區、惠民縣、陽信縣、無棣縣、博興縣和鄒平市，總面積約為9600平方公里。

2.城市規劃區：濱城區、沾化區和馬山子鎮（北海經濟開發區）全域，總面積約3774平方公里。

3.中心城區：規劃期內城市開發建設的集中區域，包括主城區和沾化城區兩部分。①主城區範圍東至東海水庫，西至西海水庫，南至高新技術產業開發區319省道，北至濟濱東高速公路。②沾化城區範圍東至潮河以東約3公里，西至規劃秦濱高速公路，北至榮烏高速公路，南至南外環。

市域生態、農業、城鎮空間劃定圖

五、城市發展目標

1.城市發展總體目標：國家生態文明示範區、環渤海灣南岸新興增長極。

2.城市發展階段目標：2022年，高標準全面建成小康社會，新舊動能轉換取得初步成效。2035年，基本實現現代化，建成國家生態文明示範區、環渤海灣南岸新興增長極。本世紀中葉，全面實現現代化，建成富強民主文明和諧美麗的現代化新濱州。

六、城市性質：黃河三角洲中心城市之一，渤海灣南岸的新興製造業基地，以黃河地域文化為特色的生態文明城市。

市域空間結構規劃圖

七、城市職能：

主城區職能：高效生態經濟的技術策源地和國家示範區；渤海灣南岸的重要綜合交通樞紐；先進製造業和高新技術產業基地；輻射魯北地區的現代服務業中心；功能完善、環境宜居宜遊、特色鮮明的現代化城市。

沾化城區職能：以金屬新材料、精細化工、高端裝備製造為主導的先進製造業基地；承載京津冀產業轉移和科技成果轉化的戰略性新興產業基地；服務功能完善的市域副中心；市域北部的旅遊集散服務中心。

八、市域生態、農業、城鎮空間劃分：劃定市域生態、農業、城鎮空間，分別佔市域總面積的39.3%、46.8%、13.9%。生態空間包含生態紅線，農業空間包含基本農田控制線，城鎮空間等同於城鎮開發邊界。

市域城鎮等級結構與規模結構規劃圖

九、城鎮開發邊界劃定

1.城市規劃區內城鎮開發邊界劃定：以多規協調為原則，劃定規劃區城鎮開發邊界範圍總面積556平方公里，占城市規劃區範圍面積的14.7%。城鎮規劃和建設不得突破開發邊界；按照緊湊佈局、集約建設的原則，加強開發邊界內集體建設用地管控。

2.中心城區開發邊界：劃定規劃期主城區城市開發邊界範圍300平方公里，沾化城區城市開發邊界範圍94平方公里。

市域綜合交通體系規劃圖

十、生態安全格局：打造“三帶”（沿黃河生態保護帶、徒駭河生態帶、小清河生態帶）、多廊道（漳衛新河、德惠新河、馬頰河、徒駭河、潮河、小清河）、多節點（溼地公園、地質公園、森林公園等）的市域生態空間格局。

十一、市域人口規模與城鎮化水平預測:2022年，常住人口總規模為405萬人，城鎮化水平為66%，城鎮常住人口267萬人；2035年，常住人口總規模為440萬人，城鎮化水平為80%，城鎮常住人口352萬人。

十二、城鎮等級結構：規劃市域城鎮分為“市域主中心、市域次中心、縣域中心、重要城鎮、普通城鎮”五個等級，以“一核兩極”為骨架，構建“1，2，4，7，55” 的等級體系，包括：1個市域主中心（主城區+沾化城區）、2個市域次中心（北海經濟開發區、鄒平市城區）、4個縣域主中心（惠民、陽信、無棣、博興縣城）、7個重要城鎮（魏橋鎮、興福鎮、河流鎮、韓店鎮、碣石山鎮、胡集鎮和大高鎮）和55個普通城鎮。

主城區用地規劃圖

十三、市域城鎮空間結構：“一核，兩極，三區，四軸”。一核：中心城區；兩極：北海經濟開發區、鄒平城區兩個市域次中心；三區：中部都市區、北部濱海區、南部鄒平區；四軸：環渤海區域城鎮發展軸、濟濱東區域城鎮發展軸、鄒惠陽無城鎮發展軸、博濱沾城鎮發展軸。

十四、產業佈局規劃:構築“一核、八區、十二園、多點”的產業發展格局。

主城區空間結構圖

打造中心城區高端產業增長極。重點提升中心城區對全市的輻射帶動作用，重點培育科技服務、金融商務、信息服務、高端生活服務等現代服務業和生物醫藥、新一代信息技術等戰略新興產業發展。

構建八片各具特色的產業集聚區。培育無棣貝殼堤、惠民古城、鄒平鶴伴山等三片生態文化產業區，重點發展生態休閒、文化體驗功能。培育濱海產業區，重點發展特色高端鋁產業、海洋工程機械、海洋生物醫藥、現代物流等臨港產業，積極承接京津的高端產業功能轉移。培育鄒平、博興、沾化、無棣—陽信等四片先進製造產業區，引導涉鋁、食品加工、新型化工、紡織、裝備製造等傳統優勢產業提質增效、節能減排，嚴控汙染、低效產業用地規模，加速吸引集聚新能源、新材料、航空航天、節能環保等戰略新興產業。

主城區公共服務設施規劃圖

重點打造十二大重點產業園區。引導產業向北海經濟開發區、沾化臨港產業園、沾化經濟開發區、無棣經濟開發區、陽信經濟開發區、大高空港經濟園區、濱州工業園區、濱州經濟技術開發區、高新技術產業開發區、博興經濟開發區、鄒平經濟技術開發區、惠民經濟開發區等國家、省級和區縣重點產業園區集聚，提高用地效率，大力發展循環經濟。

培育多處特色產業小鎮。積極培育若干特色產業小鎮，促進市域產業發展格局的均衡化和多元化。

主城區交通系統規劃圖

十五、全域空間協調佈局指引：規劃區全域空間分為城鎮空間、獨立產業功能空間、生態及農業空間三類。

1.城鎮空間：

①中心城區。包括主城區和沾化城區兩部分，建設黃三角中心城市，打造成為市域功能組織的核心；主城區是黃三角區域中心城市功能的核心載體，外圍包括梁才、沙河-裡則、青田三個獨立社區組團；加強沾化城區與主城區的功能對接，逐步實現同城化發展。

②北海經濟開發區。定位：宜居宜業宜遊的市域北部產業功能組織中心。空間策略：生態優先，精明增長，南北集聚。近期以高端鋁產業、化工、物流等臨港產業為核心，形成具有區域影響力的臨港產業區，遠期逐步完善城市生活服務功能。深度對接海洋功能區劃和土地利用總體規劃，城市開發邊界規模控制在113平方公里左右。

③其他城鎮。三河湖鎮、楊柳雪鎮、秦皇臺鎮、下窪鎮、馮家鎮、大高鎮、黃升鎮、泊頭鎮、古城鎮、利國鎮、下河鎮和濱海鎮。

主城區綠地系統規劃圖

2.獨立產業功能空間：包括沾化臨港產業園、沾化臨港產業園（濱海化工園）、沾化城北工業園、濱城區煤炭物流園等。用地佈局應以集中緊湊佈局和資源高效利用為原則，用地選擇以交通條件良好、一定條件下可進行開發建設的鹽鹼地、荒草地等未利用地為主；逐步引導沾化經濟開發區化工產業向濱海化工園轉移。

3.生態及農業空間：生態及農業空間包括生態保護與生態旅遊區、高效生態農業區、特色生態農業區、近海生態治理區、淺海灘塗溼地生態撫育區、海洋資源保護區、環城生態控制區、沿黃生態保護區八類區域，總規模約為2982平方公里，約佔規劃區總空間規模的86%，其中生態保護紅線範圍為497平方公里，基本農田控制線範圍為907平方公里。

沾化城區用地規劃圖

十六、主城區城市規模:近期2022年，主城區常住人口規模76.5萬人，規劃城市建設用地規模123.6平方公里。2035年，主城區人口規模123萬人，規劃城市建設用地規模141.5平方公里。遠景主城區人口規模控制在140萬左右，規劃城市建設用地控制在161平方公里左右。

十七、主城區城市空間結構：規劃至2035年，主城區形成“一核、三心、四軸、五片”的空間結構。

沾化城區空間結構圖

一核：環中海綜合服務中心。三心：老城綜合服務中心、高鐵綜合服務中心、高新技術產業開發區綜合服務中心。四軸：黃河五路、渤海五路、黃河十二路、渤海十八路形成的“井”字型的城市功能聚集軸，城市的功能骨架。五片：主城區分為新城片區、老城片區、東城片區、濱北片區、高新片區五大片區。主城區外圍形成八大特色組團：三河湖生態組團、梁才特色組團、裡則-沙河特色組團、青田特色組團、魏集-胡集特色組團、楊柳雪特色組團、打漁張生態組團、農業高新區特色組團。

十八、主城區公共服務設施用地規劃:規劃2035年公共管理與公共服務設施用地約1321.2公頃，佔規劃城市建設用地的9.34%，人均公共管理與公共服務用地10.74平方米。規劃打造市級綜合服務主中心、市級綜合服務次中心、專業化中心和居住區服務中心的“1+3+3+N”城市公共服務中心體系。

①規劃1個市級綜合服務主中心，即環中海綜合中心，包含市級行政辦公、市級商務金融、市級文化體育功能區。

②規劃3個市級綜合服務次中心。老城綜合服務中心，承擔市級商業服務、醫療衛生職能；高鐵樞紐服務中心，依託樞紐進一步集聚金融和總部服務功能；高新區綜合服務中心，發展產業創新和智慧服務功能，承擔部分科研和總部經濟功能。

③規劃3個專業化中心，包括白鷺湖商貿服務中心、職教中心、經濟開發區科創中心，形成專業化公共服務職能。

④規劃若干居住區服務中心，和麵向周邊居住區級的綜合性公共服務職能，打造“15分鐘”公共服務圈。

十九、主城區城市道路系統:濱州市道路系統按交通性主幹路系統、生活性主幹路系統、次幹路及支路四個等級規劃建設。

整體佈局:城市骨幹道路系統為“方格網”佈局模式。

①交通性主幹路系統：對北外環路、東外環路、西外環路和南外環路進行道路快速化改造，形成濱州主城區外圍交通性主幹路保護圈，屏蔽主城區過境交通，減少過境交通對城區交通的干擾。對黃河五路進行快速化改造，形成貫穿主城區東西方向的快速性通道。通過設置主輔路，控制道路沿線單位進出口的方法，提高交通運行效率。對渤海二十一路、渤海五路進行快速化改造，形成貫穿主城區南北方向的快速性通道。

②生活性主幹路系統：十六橫十一縱。濱北板塊形成“四橫兩縱”的生活性主幹路結構。濱城區形成“八橫六縱”的生活性主幹路系統。高新技術產業開發區形成“四橫四縱”的生活性主幹路系統。

二十、主城區綠地系統規劃：規劃2035年綠地與廣場用地面積為1761.50公頃，占城市建設用地的12.45％，人均綠地與廣場用地14.32平方米。主城區實現“300米見綠，500米見園”的公園綠地佈局目標。

規劃“一環、三帶、多廊、多園”的綠地系統。一環：圍繞“環城道路、環城林帶、環城水系、環城景點”建設環城綠道，串聯外環路的環路、環林、環水、環景。有機聯繫東海、北海、南海、西海、中海、蒲湖等大型公共綠地景觀。三帶：指藉由新立河、秦皇河、秦臺河綠化景觀帶，建設新立河、秦皇河和秦臺河濱水特色風光帶。多廊：指八條橫向和四條縱向貫穿城市的河流及道路綠化生態廊道。多園：指二十七個城市公園、多個社區公園和生態郊野公園。

二十一、主城區整體景觀格局:規劃形成“一帶、四環，三廊、多點”的景觀結構體系。

一帶：黃河核心風情景觀帶；四環：城市郊野生態本底綠環、歷史文化休閒綠環、城市水系運動休閒環以及城市功能服務空間環；三廊：秦皇河、新立河和秦臺河形成三條城市濱水景觀廊；多點：主、次要景觀節點。在各市級中心構建主要景觀節點。

規劃劃定十二片城市風貌區，包括老城、鳳凰古城2個傳統風貌區，環中海、濱北、秦皇河、北海、白鷺湖、彩虹湖等6個現代城市風貌區以及經濟開發區、高新技術產業開發區、城北、濱東4個特色產業風貌區。

二十二、沾化城區城市規模:近期2022年，沾化城區規劃人口規模14.5萬人，規劃城市建設用地規模20.7平方公里。2035年，沾化城區人口規模27萬人，規劃城市建設用地規模31.1平方公里。遠景沾化城區人口規模控制在40萬左右，規劃城市建設用地規模控制在46平方公里左右。

二十三、沾化城區城市空間結構：規劃至2035年，沾化城區形成“一廊、兩核、兩軸、多板塊”的空間結構。

一廊：徒駭河百里生態活力廊道。兩核：新城綜合服務中心、老城綜合服務中心。兩軸：城市主發展軸、新城次發展軸。多板塊：三片+八組團。三大城市片區：新城片區、老城片區、開發區片區。八大外圍特色組團：思源湖溼地生態組團、豐民溼地生態組團、城北都市農業生態組團、生態運動公園特色組團、田家河休閒農業組團、恆業溼地生態組團、花家島休閒特色組團、泊頭特色組團。

值班小編：宋靜涵

審核：邱 芹出品：濱州日報社全媒體

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