《中國人民銀行職能配置、內設機構和人員編制規定》昨日公佈
央行三定增設宏觀審慎管理局
中國機構編制網2月2日公佈《中國人民銀行職能配置、內設機構和人員編制規定》(下稱“三定”方案)。“三定”方案明確，國務院金融穩定發展委員會(下稱金融委)辦公室設在中國人民銀行；撤銷貨幣政策二司，增設宏觀審慎管理局。
央行設行長1名副行長4名
從編制看，央行機關行政編制779名(含金融委辦公室秘書局編制15名)。設行長1名，副行長4名，司局級領導職數92名(含金融委辦公室秘書局領導職數3名、貨幣政策委員會正副秘書長各1名、機關黨委專職副書記2名、機關紀委書記1名、離退休幹部局領導職數3名)。
目前，央行行長為易綱，副行長為郭樹清、陳雨露、潘功勝、範一飛、朱鶴新和劉國強。其中，郭樹清和潘功勝分別為銀保監會主席和外匯局局長，並不佔用人民銀行副行長編制，所以正好符合四個副行長的編制。
專設金融委辦公室秘書局
按照此前部署，金融委辦公室設在中國人民銀行。
“三定”方案明確：金融委辦公室設在中國人民銀行，接受金融委直接領導，承擔金融委日常工作，負責推動落實黨中央、國務院關於金融工作的決策部署和金融委各項工作安排，組織起草金融業改革發展重大規劃，提出系統性金融風險防範處置和維護金融穩定重大政策建議，協調建立中央與地方金融監管、風險處置、消費者保護、信息共享等協作機制，承擔指導地方金融改革發展與監管具體工作，擬訂金融管理部門和地方金融監管問責辦法並承擔督導問責工作等。
設金融委辦公室秘書局，負責處理金融委辦公室日常事務。按照人員配置，金融委辦公室秘書局編制15名，其中領導職數3名。
與此同時，央行的內設機構根據工作需要承擔金融委辦公室相關工作，接受金融委辦公室統籌協調。
增設宏觀審慎管理局
此次“三定”方案最大的調整是撤銷貨幣政策二司，增設宏觀審慎管理局。
新設立的宏觀審慎管理局的職責為：牽頭建立宏觀審慎政策框架和基本制度，以及系統重要性金融機構評估、識別和處置機制。牽頭金融控股公司等金融集團和系統重要性金融機構基本規則擬訂、監測分析、並表監管。牽頭外匯市場宏觀審慎管理，研究、評估人民幣匯率政策。擬訂並實施跨境人民幣業務制度，推動人民幣跨境及國際使用，實施跨境資金逆週期調節。協調在岸、離岸人民幣市場發展。推動中央銀行間貨幣合作，牽頭提出人民幣資本項目可兌換政策建議。
同時，金融穩定局對於金融控股公司的規則制定、監測、監管被劃入該局。此外，該局還承接了貨幣政策二司關於人民幣匯率、資本項目可兌換的職責。
貨幣政策二司的另一項職責——貨幣政策委員會日常管理工作被劃入了貨幣政策司。作為央行最重要的司局之一，貨幣政策司的職責是：擬訂貨幣政策，參與健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架工作。推進利率和匯率市場化改革。擬訂並組織實施公開市場操作、存款準備金、再貸款、再貼現等貨幣政策工具調控方案，調控利率和流動性水平。創新貨幣政策工具。牽頭宏觀審慎評估，擬訂並實施外匯市場調控方案。擬訂並實施貨幣政策委員會工作制度。
細則
“三定”方案明確央行二十項主要職責
“三定”方案還明確了人民銀行二十項主要職責。包括：擬訂金融業改革、開放和發展規劃，承擔綜合研究並協調解決金融運行中的重大問題、促進金融業協調健康發展的責任。牽頭國家金融安全工作協調機制，維護國家金融安全；牽頭建立宏觀審慎管理框架，擬訂金融業重大法律法規和其他有關法律法規草案，制定審慎監管基本制度，建立健全金融消費者保護基本制度；制定和執行貨幣政策、信貸政策，完善貨幣政策調控體系，負責宏觀審慎管理；牽頭負責系統性金融風險防範和應急處置，負責金融控股公司等金融集團和系統重要性金融機構基本規則制定、監測分析和並表監管，視情責成有關監管部門採取相應監管措施，並在必要時經國務院批准對金融機構進行檢查監督，牽頭組織制定實施系統重要性金融機構恢復和處置計劃；承擔最後貸款人責任，負責對因化解金融風險而使用中央銀行資金機構的行為進行檢查監督；監督管理銀行間債券市場、貨幣市場、外匯市場、票據市場、黃金市場及上述市場有關場外衍生產品；牽頭負責跨市場跨業態跨區域金融風險識別、預警和處置，負責交叉性金融業務的監測評估，會同有關部門制定統一的資產管理產品和公司信用類債券市場及其衍生產品市場基本規則；負責制定和實施人民幣匯率政策，推動人民幣跨境使用和國際使用，維護國際收支平衡，實施外匯管理，負責國際國內金融市場跟蹤監測和風險預警，監測和管理跨境資本流動，持有、管理和經營國家外匯儲備和黃金儲備等。
據瞭解，現行央行主要職能18條，調整後共20條，相關表述改動較多。除新增“管理國家外匯管理局”和“職能轉變”兩項外，“三定”方案中整體更加強調了央行宏觀審慎、建設金融基礎設施和擬定金融業重大法律法規方面的職責。
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