經濟新常態背景下，需要促進國內的貿易流通改革，營造法治營商環境，促進產業轉型與升級，為了能夠明確法治營商環境，那麼就需要明確營商環境的概念。所謂營商環境，主要是整個企業活動中各類周圍境況以及條件綜合，營商環境對地區經濟、社會的發展具有非常大的影響，建設法治營商環境對構建營商環境中具有非常重要的作用，那麼就需要積極的推動法治營商環境，促進地區經濟的產業升級，促進地區性經濟社會發展。營商環境不僅能夠體現地區經濟的軟實力，還是衡量發展潛力以及核心競爭力重要的標準。法治營商環境實際上就是有效利用法治思維，貫穿法治精神，認識到法治作用，構建更加健全、更加完備營商環境法律法規制度性安排。
1 法治營商環境營造重要意義
營商環境優與劣對民營企業發展具有非常重要的影響，為企業市場經濟發展提供重要支撐，有利於保證政策穩定性，政策創新以及政策活力非常重要，法治營商環境在其中具有非常重要的作用。
1.1 法治營商環境符合市場經濟本質要求
實際上，市場經濟本質在於法治經濟。為了能夠構建法治化、便利化營商環境，那麼就需要有效利用市場經濟，激發民營資本以及民營企業，提升企業的經濟活力。為了能夠實現社會的長治久安，良好法治環境非常重要，這也是遵守市場經濟規則以及社會生活規則重要前提。若是能夠在社會中有效發揮規則，企業投資成本與企業投資產出可預見性非常強，經過計算可控制成本能夠獲得投資利潤，保證法治穩定性以及法治連續性，同時還能夠在一定程度上約束政府以及政府官員，促使企業能夠提供更加到位、更加全面、更加高效服務，避免出現無序競爭或者是職權濫用，嚴格遵守各項行業規則，防止內耗，有效運用政府的法律權利，實現法律利益的最大化，符合市場經濟的本質要求。
1.2 法治營商環境滿足經濟振興需求
目前來看，中國經濟發展存在著非常嚴重的不均衡問題，這就使經濟下行的壓力非常大，社會矛盾也較為突出，多種形勢下法治營商環境水平直接影響城市外部資本吸引力。現代經濟不只是市場經濟，同時也屬於法治經濟，不僅需要嚴格遵守市場經濟運行規則，還需要發揮法治引導作用以及法治規範作用，構建良好法治投資環境，提升投資吸引力以及投資信心，漸漸催生了投資行為，對招商引資具有非常深遠影響。為了能夠實現法治營商環境優化，那麼就需要有效落實各項具體工作，結合實際情況，掌握工作重點，有效發揮招商引資中法治重要作用。
1.3 法治營商環境為創新創業提供動力
作為市場經濟的源頭，創新至關重要。在資源配置過程中，市場具有決定性因素，那麼可以藉助商事行為配置市場資源，重視地區性法治建設工作，為商事行為自由提供保障，進而促進大眾創業。法治宣傳教育非常重要。為了能夠提升群眾的法律意識以及法律素質，那麼就需要明確將法律作為重要的行為準則，促使群眾能夠實現依法行使、依法維權，同時化解矛盾，構建長效矛盾化解工作機制，構建專門矛盾協調機構以及矛盾化解組織，構建更加嚴格責任制度，有效解決企業投資以及生產中，同群眾之間產生的徵地糾紛、拆遷糾紛、其他矛盾糾紛等，兼顧雙方的利益，以此為基礎，即使解決問題，做好徵地群眾以及拆遷群眾的安置工作。由於投資活動促使群眾失地，那麼需要依法妥善處理，解決生計問題，同時對違法犯罪活動進行依法打擊，對於破壞企業的生產秩序、阻撓企業生產以及危害企業、企業職工生命財產安全等違法犯罪活動需要及時給與打擊，為社會的安定有效提供保障。
2 法治營商環境存在的問題及原因
2.1 營商環境的職務犯罪屢禁不止
司法實踐角度來看，一部分行政單位以及行政單位工作人員執法以及行政過程中，存在著失職行為以及瀆職行為，自由量裁權濫用問題非常嚴重，這就使得執法標準方面缺乏統一性、執法結果也存在著不公正，權力濫用以及選擇性執法問題非常少。還有一部分人存在著徇私枉法以及以權謀私的問題，這些同依法行政要求、為人民服務原則要求等相違背，對營商環境造成了非常嚴重的破壞，無法有效保障企業的權益，市場經濟發展的自我調控也失靈，無法有效調控營商環境。
2.2 投資者權益缺乏司法保護
在構建營商環境過程中，法治環境非常重要。一部分地區地方保護問題、權力干預司法的問題愈發嚴峻，同時生效裁判文書、訴訟程序週期、司法裁判等方面不夠公正，這就使得投資者在維權方面負擔比較重，藉助正常的法律程序來解決投資者問題也較為苦難，藉助信訪渠道來訴說訴求反而促使政府以及行政機關由於維穩方面壓力，期望能夠儘快的解決問題，這就促使經濟主體產生人情社會印象，這就為地區經濟發展造成了負面影響。
2.3 缺乏依法行政意識以及服務意識
結合近些年發展來看，結合破壞營商環境重點案件，一部分行政機關落地招商項目後，往往並不兌現招商引資所承諾政策，仍然存在著“門難進”“臉難看”“事難辦”等問題，各項手續較為繁雜、踢皮球問題較為嚴重、拖沓推諉問題隨處可見，工作效率極端低下，甚至可能在一定程度上存在著違法行政問題，進而經濟下滑、營商環境較差等問題造成了惡性循環。
3 法治營商環境的建設對策
3.1 堅持平等保護思想，創新營商環境建設理念
在營商環境的建設過程中，需要堅持“環境第一”“環境出效益”理念，經濟全球化發展背景下促使地區和地區之間競爭主要在發展環境競爭，環境問題直接制約了經濟發展，環境發展水平直接影響招商引資數量、招商引資水平以及招商引資規模。創新投資環境理念，完善投資軟環境，重視環境宣傳工作，投資軟環境的好與壞成為了影響招商引資吸引力決定性因素，同時有利於提升對外開放整體水平。為了能夠儘可能保證市場主體合法的權益，那麼就需要更加全面的確認以及保障市場主體人身權益以及財產權益，儘可能消除不安全情緒，在合法範圍內鼓勵創新與創業，促使市場主體在法律規則、法律制度等保持合理期待。為了能夠保證市場經濟秩序的競爭公平，那麼就需要構建更加完善的社會誠信體系，促使全社會範圍內能夠構建公平競爭法律意識以及誠實守信法律意識。為了能夠推進司法體制改革，促使司法機關能夠依法行使職權，為司法公正性提供保障，重視市場主體合法權益的司法保護。
3.2 優化營商環境，加大職務犯罪打擊力度
政府需要明確自身肩負的重要責任，不僅需要保護客商與企業合法權益，還需要支持相關職能工作部門能夠更好行駛責任。各級的行政管理工作部門需要嚴格的按照相關法律程序、法律權限等履行相關職能，為行政執法行為的規範性提供保障，同時需要重視行政執法的監督工作，更加公平對待不同市場主體，不可以出現歧視行為。同時樹立文明、公眾執法形象，進而維護更加公平、更加開放市場環境。健全的法律法規至關重要。招商引資包含了國有資產購買與盤活，在整個拍賣的過程中，需要堅持公平性、公開性以及公正性，堅決維護群眾的合法利益，若是造成群眾利益上的損失，那麼就需要根據國家規定給予補償，依據法律來保護國家與群眾利益。政法工作機關需要認真落實相關政策，重點辦理對營商環境造成破壞的犯罪案件，對於濫用職權、不作為或者是亂作為等行為，對招商引資、經濟發展都造成了消極影響，那麼就需要堅決給予處罰，對於阻礙建設營商環境職務犯罪則是需要下重手、出重拳，大力整治損害企業以及投資者利益的行為。
3.3 轉變政府職能，轉變幹部作風
市場經濟體制背景下，政府需要成為有限政府與法治政府。政府職能在於統籌規劃，堅持信息引導，掌握相關政策，做好組織協調工作，提供檢查監督與服務，堅持市場主體，構建良好的市場環境。為了能夠做好環境建設，那麼就需要轉變政府職能，增強公共管理的職能，對微觀管理職能方面則是逐漸弱化，構建有效公共服務以及公共秩序。此外，不僅需要關注轉變政府的職能，政府還需要轉變招商引資主角地位，有效利用政府的對外聯繫渠道，有效發揮政府在對外聯繫範圍寬優勢促進企業發展。政府需要根據相關法律法規構建外商投資的審批體制，根據《行政許可法》相關要求保證行政許可行為規範性，以外資企業特點作為出發點，保證許可程序簡潔性，提高工作的透明度，構建更加完善的許可監督工作機制，提升服務質量以及辦事效率。為了能夠同外資企業之間有效溝通，通過全方位服務更好的引進外資以及留住外資。各級政府工作部門需要發揮垂直部分領導作用以及協調作用，為外企經濟順利發展提供保障。結合全國經濟的發展形式，由於計劃經濟影響促使中國市場經濟發展存在著嚴重的不均衡問題，市場經濟理念形成時間比較晚，人為因素在經濟發展中涉及因素比較多。政府需要明確個人角色定位，保證企業市場經濟主體地位，避免通過行政手段干預企業與市場，轉變幹部的工作作風，徹底清除官場的潛規則。
制度、技術、產品等方面的創新增加了新供給，進而形成經濟發展新動力。在構建法治化營商環境過程中，不僅對市場經濟提出新要求，同時對政府治理能力方面也提出新要求，屬於法治建設關鍵內容。因此，堅持法治在經濟發展中的基礎作用，提升法治環境建設能力以及執法能力，為經濟發展提供保障。
閱讀更多 國脈智庫 的文章
