什麼是營商環境？很多人不一定說得很清楚。在不久前舉行的民營企業座談會上，好孩子集團一位負責人感慨地說道：企業在崑山經營總有一種很順暢的感覺，我想這就是一種很好的營商環境吧。“讓企業經營順暢、舒服”，一語道出營商環境的真正內涵。不僅“好孩子”有這種感覺，事實上，在昆發展的企業都有一種共同的感受：崑山營商環境“四季如春”。
降稅減負，盡最大能力讓利企業
在大道理面前，數字最具說服力。記者手中拿到兩組數字：一組是市稅務局提供的，2018年，崑山預計兌現各類稅收優惠344.5億元；一組是市財政局提供的，2018年，崑山預計降低企業負擔超70億元。
降稅減負不僅總量大，而且企業感受深刻。“真沒想到我們企業享受新政策，而且拿到這麼大一筆退稅只用了3天。”去年年底，崑山國顯光電有限公司總裁陳鋼博士一行專門來崑山市稅務局，並送上錦旗，對該局高效優質服務表達謝意。
國顯光電主要從事新型平板顯示產品的生產和銷售，從2013年開始建設5.5代有源矩陣有機發光顯示器件生產線。該行業生產設備主要依賴進口，設備價值高、資金週轉時間長，造成企業有大量留抵稅額，資金壓力很大。為了幫助企業減輕資金壓力，崑山市稅務局及時向企業宣傳優惠政策，並在企業申請的第3天就完成辦理，並退回近億元的留抵稅額。
“減下來的是稅負，提上來的是生產力。實打實落地的降稅減負政策給企業帶來滿滿的獲得感，也激發了企業紮根崑山、加大轉型升級的信心。位於崑山開發區的三一重機有限公司近3年來，累計享受研發費用加計扣除金額近1.66億元，2018年，僅退還的留抵退稅和出口退稅就佔公司繳納稅款的一半多。在多重稅收利好政策的支持下，該企業目前的投入研發資金已增長70%，連續在新能源、大數據應用等工程機械前沿領域取得一批新技術成果。
精準施策，破解企業“成長煩惱”
“一個地方的營商環境好不好，企業在面臨‘成長煩惱’時能否及時得到政府部門的幫助是一個最重因素。” 崑山桑萊特新能源科技有限公司負責人向記者表達了這個意願。
據瞭解，該公司是一家致力於將新能源、新材料的相關技術進行成果轉化的科技型企業。研發投入大、市場見效時間較長成為企業成長中面臨的煩惱。得知這一情況後，市科技局主動上門，送上崑山關於企業融資、高新技術企業認定等方面的政策。在一系列政策扶持下，該企業穩健發展，去年銷售收入較往年增幅超25%，新項目“燃料電池膜電極及催化劑載體材料”還榮獲日內瓦發明展組委會頒發的金獎。
去年以來，崑山市各相關部門認真梳理企業，特別是民營企業面臨的困難和挑戰，聚集企業反映最集中的痛點、堵點、難點問題，精準施策,對症下藥，尋求解決各類需求的最大公約數。
針對滬昆兩地分別發放的科技創新券服務範圍和使用途徑不同、兌現程序和要求不一致，且財政無法跨區域結算等問題，創新建立“上海-崑山”科技創新券綜合服務平臺，讓企業可以有效對接滬昆兩地創新資源；針對企業融資難問題，稅銀聯合推出 “信易貸” “稅e融”“銀稅貸”和“雲稅貸”等金融產品和服務項目，2018年以來，已經有近1500戶崑山民企和個體戶通過上述項目快速拿到貸款8.7億元；針對發展空間有限的問題，國土部門“向上”增加容積率提高強度， “向下”利用地下空間複合利用，確定7年拆舊2.24萬畝、3年拆舊1.5萬畝的拆舊規模，完成專項規劃編制，有效整合、集中城市開發邊界外的閒散空間；針對存在惡性競爭、惡意擾亂市場的行為，信用部門加快由“門檻管理”向“信用管理”轉變，出臺信用文件30餘個，實現主要信息源部門互聯互通，建立“紅黑榜”，讓守信者處處得益、失信者處處受限，營造清朗有序的發展環境。
財政槓桿，激發實體經濟活力
位於周市鎮的蘇州普熱斯勒先進成型技術有限公司是國內唯一一家可生產熱衝壓生產線的製造商。發展中，企業對資金需求尤為迫切。為了降低像“普熱斯勒”這類科創型企業融資門檻，去年，崑山市財政、銀行合作推出“昆科貸”平臺，推動銀企對接。交通銀行崑山分行就是藉助“昆科貸”平臺，將該企業列為重點支持對象，為其申請了1000萬元授信額度，用於企業自主創新。
用財政槓桿激發實體經濟活力。“昆科貸”政策作為一種創新型的貸款風險補償機制，有利於發揮財政資金的最大社會效應，助推企業的快速成長，達到“四兩撥千斤”的效果。
據介紹，除“昆科貸”外，崑山市還設立了“一中心兩基金”“應急轉貸資金”等平臺，去年累計解決企業融資需求超270億元。
在支持科創企業發展的同時，崑山市運用財政槓桿，鼓勵和引導民間資本參與村鎮銀行、小貸公司、擔保公司、融資租賃等微型金融機構的發起設立、增資擴股和重組改制中，構建起普惠金融體系；同時，設立崑山市企業投融資服務中心，通過嫁接政府金融創新政策、金融機構產品信息與中小微企業融資需求，解決銀企信息不對稱問題，實現企業一站式投融資服務。2018年以來，已經有近1500戶民企和個體戶通過上述項目快速拿到貸款8.7億元。
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