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山西運城：走出去引進來 打造內陸地區對外開放新高地
半月談記者 王飛航
2018年2月，舉辦“古中國·大運城”民俗文化旅遊節；3月到6月，舉辦美麗鄉村百花節；7月，成功舉辦首屆“五小企業”（群星燦爛）工業產品博覽會；9月，舉辦關公文化旅遊節；10月，舉辦首屆山西·運城特色醫藥交易博覽會；11月，舉辦第三屆山西·運城國際果品交易博覽會……
2018年，運城集中打好自然稟賦、歷史文化、現代農業、產業特色、人口大市、教育強市、特色醫療等對外開放“七張牌”，“三節三會”等各類活動高潮迭起、接連不斷。1月—10月，運城遊客數量和旅遊總收入實現了24.9%和27%的高速增長。
近日，記者在三國名將關羽的故鄉——山西省運城市採訪，從異常火爆的旅遊市場，到四通八達的現代化立體式交通網絡，從日新月異的開發新區，從新型工業的火熱車間，真切感受到了運城市轉型發展、高質量發展的蓬勃生機，一個全方位、寬領域、多層次的對外開放新格局正在成為推動運城經濟社會發展的新引擎。
走出去：對外開放贏得發展主動權
運城是農業大市，也是山西煤炭資源最少的市。沒有資源優勢，更要轉型發展，多年來運城市一直在尋求產業轉型之路。
運城市委書記劉志宏認為，運城地處晉陝豫黃河金三角地區，承東啟西、貫通南北、輻射中原，是山西對外開放的橋頭堡。要推動轉型發展、高質量發展，必須立足區位條件，邁大開放步子，讓對外開放新格局成為運城最大的優勢。
“如何深化改革、擴大開放，必須來一次新的思想大解放；如何解放思想，必須從習近平新時代中國特色社會主義思想中找答案，必須到中國改革開放的最前沿學取真經”。帶著這樣的初衷，2018年5月13日至18日，運城市黨政考察團赴長三角地區三省五市，到習近平總書記曾經工作和戰鬥過的地方，到習近平新時代中國特色社會主義思想形成的地方，到近年來我國經濟社會發展最活躍的地方，以“加快改革開放、推動高質量發展”為主題，進行了為期六天的學習考察。
6天時間，考察團成員目之所及，耳之所聞，切實感受運城與長三角地區在對外開放上的差距。大家在驚歎中共鳴——運城唯有加快對外開放步伐，奮起直追，實現彎道超車，才能在新一輪高水平開放、高質量發展的浪潮中跟上時代步伐。
從2018年6月起，一場“思想再解放大討論、改革再出發大實踐、開放再擴大大學習”活動在運城市全面鋪開。13個縣（市、區）和30餘家市直單位組織點對點外出學習考察343批，形成了5000幹部浩浩蕩蕩下江南、學用習近平新時代中國特色社會主義思想的生動局面，成為改革開放以來運城強度最大的一次思想解放活動。同時，登門招商，邀請外地企業來運考察、投資、對接133批次，簽約項目102項，意向投資高達630億元。隨後，運城市全市上下在優化營商環境、提升服務質量上鉚足了勁，下足了功夫，著力打造對外開放制度建設、營商環境、服務創新的“高地”。
不到3個月時間，運城市縣兩級的政務大廳全部正式運行，市直48個部門的185項服務類事項基本實現即來即辦，13個縣（市、區）2464項行政許可事項全部集中到政務服務中心辦理。以市級政務服務中心為例，目前企業開辦時間壓縮至2個工作日內，比國務院規定少6.5天，比省政府要求少3天。
對外開放的主動贏得經濟發展的主動。截至2018年9月底，運城市招商引資到位資金348億元，提前3個月完成全年省定任務。項目開工率達到69%，到位資金也達到了300億元，走在全省前列；財政收入完成146.3億元，同比增長26.3%。
引進來：“鳳還巢”帶動創業創新熱潮
初冬時節，位於運城經濟技術開發區的包裝印刷產業園項目建設工地，一派火熱。這個由山西運城製版集團股份有限公司投資的項目，2019年年底將竣工，屆時年可實現銷售收入28億元，利稅3.2億元。
誰能想到，運城製版集團是從運城走出去的一家外向型企業，僅境內子公司就有54家，境外子公司29家，生產規模及生產能力均居世界同行業首位，是世界上最大的專業製版集團。
如今，這個“南飛”的大雁又回來，用董事長劉克禮的話說，是家鄉的熱土，開放的理念，讓他重新回到了這裡。和運城製版集團一樣，一批從運城走出去的企業家和業界精英在“鳳還巢”計劃的鼓舞下，回鄉創業。
2017年以來，運城市以“不為所有，但為所用”的“大人才觀”，把64萬運城在外人士作為擴大對外開放的重要力量、橋樑和紐帶，在全國20多個省市召開了50多場座談會，吸引大量的運商運才回鄉創業。
在永濟市莊子村，17個溫室大棚點綴在180畝經濟林中，格外亮眼。這是返鄉創業人員朱薏霖創辦的凱博嘉禾農業有限公司。朱薏霖2002年開始在西安創業，先後開設了7家石鍋魚、辣鴨頭連鎖店。2015年，她返鄉創業，在莊子村大力發展農業採摘和鄉村旅遊。
“‘鳳還巢’計劃對我們返鄉創業人員是個難得的機遇。”從2017年9月開始，永濟市鎮村幹部經常陪她挨家挨戶做工作、籤合同，幫她流轉土地，幫她和深圳恩鵬公司達成投資5000萬元打造運城市首家生態養老基地的初步意向。
統計顯示，截至目前，已有2809名回鄉人才進入運城市農村的“兩委”班子，600多名擔任主幹；創辦企業634戶；吸引各類投資139億元，帶動2萬人就業，為對外開放、高質量發展提供新的動力源泉。
動能轉換帶動高質量轉型發展
2018年，運城市謀劃實施了涉及三大類50個、總投資1567億元的“3515重大工程項目”。其中，重大產業轉型升級項目20個，總投資663億元；50億元以上的項目5個，30億元到50億元的項目4個。
這些重大轉型項目建成後，運城先進製造業佔比可提高20個百分點，戰略性新興產業佔比可提高15個百分點，工業增加值將實現“翻番”。
開放的優勢也通過“3513重大工程項目”的開工不斷顯現，運城北站動車存車場擴建項目開工，停車線將由目前的2條增加到9條；運城4E級國際機場擴建工程開工建設，在現有22條國內航線和3條國際航班基礎上，運城機場將新增15個通航城市，到2025年客流量將達到600萬人次。由此帶來的物流、信息流、資金流將呈現“井噴式”“爆發性”增長。
此外，投資20億元的大運新能源汽車生產基地二期項目進展順利，純電動輕型客車乘用車擴建項目年底完成廠房主體工程；建龍集團300萬噸熱軋卷板、160萬噸優特帶鋼等項目已達產達效，到2020年實現產值500億元，中西部地區精品鋼生產製造基地的目標即將實現。
劉志宏說，如今，運城新一輪對外開放的新格局，已經成為高質量發展的內生動力，加速新舊動能轉換，不斷向價值鏈高端發力，構築了運城未來發展的新支柱。（據《半月談》）
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