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1月6日
《江西省鄱陽湖國家重要溼地
生態效益補償資金管理辦法》已出臺
這意味著
我省保護候鳥再出實招
明確了鄱陽湖部分受損農戶將獲補償
野生動物屢吃“霸王餐” 受損農戶補償難
說起野生動物吃“霸王餐”，鄱陽縣雙港鎮竹林村的種糧大戶老王深有感觸。家住鄱陽湖溼地公園附近的他，去年承包了村裡350餘畝水田種水稻。但是，從去年5月上旬開始，不少麋鹿就跑到稻田裡偷吃稻苗，吃飽後還在稻田裡打滾洗泥巴澡，致莊稼損失慘重。
“350餘畝水稻，基本都被麋鹿光顧過，損失實在難以承受。”老王說，麋鹿是世界珍稀動物，被列入《中國國家重點保護野生動物名錄》一級，他不能違法傷害它們，也不敢驅趕，驅趕的時候，稻苗被踐踏得更兇。因此，每次面對這種情況，他都無可奈何。
事後，老王也曾向當地林業部門反映過，但由於無相關致害補償法規，林業部門也不知道該依據什麼標準來補償。事實上，老王的遭遇，是鄱陽湖國家重要溼地周邊“人和野生動物爭食”的一個縮影。
省野保局有關工作人員告訴記者，近年來，人鳥爭食“搶地盤”的難題也在我省局地上演。最為大眾所知的，就是南昌五星墾殖場和豐城毛坊湖內，大量白鶴、天鵝等候鳥啃食蓮藕致藕農們損失慘重一事。由於蓮藕含大量澱粉，這種根莖類植物恰好又是鶴類動物比較喜食的植物。因此，每年冬季藕農們都叫苦連天。
補償辦法出臺 鄱陽湖周邊15地受益
1月6日，記者從省林業局獲悉，為進一步規範和完善鄱陽湖國家重要溼地生態效益補償試點資金管理，我省根據國家有關規定，已制定印發《江西省鄱陽湖國家重要溼地生態效益補償資金管理辦法》。
《辦法》規定，鄱陽湖國家重要溼地生態效益補償補助，主要用於對候鳥遷飛路線上的重要溼地因鳥類等野生動物保護造成損失給予的補償支出。
補助範圍包括鄱陽湖國家重要溼地周邊的南昌、進賢、新建、都昌、湖口、永修、德安、共青城、廬山、柴桑、濂溪、餘干、鄱陽、萬年和東鄉等15個縣(市、區)。
具體補償對象為三類
一是耕地承包經營權人受損補償，用於鄱陽湖重要溼地周邊不超過5公里範圍內，因保護候鳥等野生動物而遭受損失的基本農田及第二輪土地承包範圍內的耕地承包經營權人。
補償對象須支持、配合溼地和候鳥保護工作，無破壞溼地和非法獵捕候鳥的違法記錄。
二是社區生態修復和環境整治補償，用於鄱陽湖重要溼地周邊不超過5公里範圍內，因保護溼地和鳥類等野生動物而遭受損失或受到影響的社區(以村民小組為單位，下同)，開展社區綠化、垃圾無害化處理、改水、改廁、改路等環境改善項目及候鳥棲息地恢復、鄉村小微溼地打造等建設內容。列入補償範圍的社區須長期支持和配合溼地和候鳥保護工作。
三是對承擔鄱陽湖國際重要溼地保護任務的鄱陽湖國家級自然保護區管理局給予補助， 主要用於開展溼地保護與恢復項目，包括監測監控設施設備購置、巡護道路維護、退化溼地恢復、溼地資源調查和監測等支出，以及聘用臨時管護人員所需的勞務費用等。
原則上每畝80元 可根據受損程度調整
補償標準方面，耕地承包經營權人受損補償，根據受損耕地面積多少，原則上按照每畝80元的標準補償，項目縣政府可根據耕地受損程度，及當年獲得資金補償額度等因素適當調整，調整幅度不得超過30%。社區生態修復和環境整治補償，以鄉(鎮)為單位，由項目縣級林業主管部門組織符合條件的社區結合自身特點和需求，按先急後緩原則組織實施，每個項目總投資控制在50萬元以內。
農作物受損補償人員登記表要填寫家庭人口、補償面積、補償金額、近三年有無偷獵候鳥破壞溼地等行為的信息，有關材料按要求在相關的鄉(鎮)、村組公示，接受社會監督，公示期結束且無異議，才能確認申報的補償人員名單。公示材料必須全部單面打印，每頁加蓋公章,按順序逐一張貼。公示照片須存檔備查，包括整體照片和分頁照片，照片的字體和公章要清晰可辨。
社區生態修復和環境整治項目應根據受益群體大小、輕重緩急、先易後難的原則進行彙總排序，結合當年資金補償資金規模聘請設計單位對項目進行勘察設計。納入補償範圍的項目縣（市、區），應建立社區生態修復和環境整治滾動3年項目庫,做好項目儲備工作。
《辦法》還規定，補償資金不得用於平衡預算、償還債務、建造辦公場所、建設職工生活用房、購置車輛、購買通信器材、發放管理機構人員津貼補貼等與溼地補償無關的支出。對各類違法違規行為，將按照《財政違反行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等國家有關規定追究責任。
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