新一輪發展契機!國務院出臺關於全域旅遊的綱領性文件

近期,國務院辦公廳發佈了《關於促進全域旅遊發展的指導意見》

,就加快推動旅遊業轉型升級、提質增效,全面優化旅遊發展環境,走全域旅遊發展的新路子作出部署。這是大眾旅遊時代我國旅遊業發展戰略的一次新提升。

新一輪發展契機!國務院出臺關於全域旅遊的綱領性文件

關於促進全域旅遊發展的指導意見

四大亮點

對此指導意見,文化和旅遊部黨組副書記、副部長李金早指出了其中四大亮點。

一、提出創新產品供給

以“旅遊+”,推動旅遊與其他行業、產業的融合發展。如旅遊行政管理部門要與住建部門聯合探索名勝名城名鎮名村“四名一體”的全域旅遊模式,與農業部門聯合打造一二三產業融合發展的美麗休閒鄉村等。

二、強調加強公共服務

紮實推進“廁所革命”,完善綜合交通運輸體系,改善公路通達條件,推進旅遊休閒設施建設,構建暢達便捷交通網絡。積極完善集散諮詢服務體系,規範完善旅遊引導標識系統。

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產業融合發展

三、提出實施系統營銷

把營銷工作納入全域旅遊發展大局,做好營銷規劃,立足於遊客需求,實現產品開發與市場開發的無縫對接。

四、強調創新體制機制

圍繞適應綜合產業發展和綜合執法兩個綜合需求,推進旅遊管理體制改革,加強旅遊業發展統籌協調和部門聯動,加強旅遊投訴舉報處理。加強旅遊綜合執法,建立健全旅遊部門與相關部門的聯合執法機制。積極創新旅遊協調參與機制,建立健全旅遊聯席會議、旅遊投融資、旅遊標準化等協調機制。

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創新機制

政策支持

此外,指導意見在財政金融、用地用海、人才保障、專業支持四個方面均提出對全域旅遊發展的支持政策。

一、加大財政金融支持力度

通過現有資金渠道,並鼓勵地方統籌相關資金,加大基礎設施和公共服務設施建設投入力度。

二、強化旅遊用地用海保障

適度擴大領域產業用地供給,優先保障旅遊重點項目和鄉村旅遊扶貧項目用地,鼓勵旅遊項目利用增加掛鉤的城鄉建設用地和工礦廢棄地復墾利用試點,農村集體組織可依法使用建設用地開辦旅遊企業,城鄉居民可利用自由住宅從事旅遊經營。

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政策支持

三、加強旅遊人才保障

建設社會化旅遊人才服務體系和市場化保障機制,大力提高旅遊人才配置效能,科學制定旅遊人才發展戰略規劃。

四、加強旅遊專業支持

重點推進旅遊基礎理論、應用研究和學科體系建設,推動旅遊科研單位、旅遊規劃單位與相關規劃機構全力服務全域旅遊建設。

從以上解讀看,該指導意見的發佈,對區域旅遊業整體實力和綜合競爭力的提升極為有利,是全域旅遊從理念向實踐落實的重要推動,也是地方踐行全域旅遊的重要指引。

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人才保障

戰略意義

據相關數據顯示,我國旅遊消費需求正呈爆發式增長。截至2017年,我國已經形成50.01億人次的國內旅遊市場,入出境旅遊總人數2.7億人次,全年實現旅遊總收入5.40萬億元。初步測算,全年全國旅遊業對GDP的綜合貢獻為9.13萬億元,佔GDP總量的11.04%。

雖然從2017年的數據看,我國旅遊發展活力強勁,全年人均出遊次數達到3.7次,但在發達國家這一數據卻高達8次以上,說明我國還有很大的差距。因此,我國未來的旅遊市場相當廣闊。

與此同時,也進一步揭示了“全域旅遊”對我國而言,具有著極為重要的戰略意義。

一則有利於區域經濟轉型升級;

二則有利於區域消費升級、生活品質提升和生活方式優化;

三則有利於旅遊業提質增效。

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戰略意義

在此趨勢下,地方景點需轉變旅遊發展思路,大力發展全域旅遊,將以區域城市作為完整的旅遊目的地,以旅遊業為優勢主導產業。

通過對區域內經濟社會資源尤其是旅遊資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升,對特定區域進行整體規劃佈局、綜合統籌管理、一體化營銷推廣,

實現區域資源有機整合、產業深度融合發展和社會共同參與,促進當地旅遊業全區域、全要素、全產業鏈發展,對不斷提升旅遊業現代化、集約化、品質化、國際化水平,更好滿足旅遊消費需求大有裨益。


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