實施鄉村振興戰略是巴中同步實現全面建成小康社會的必然要求，是巴中推進農業現代化的現實需要。推進鄉村振興的方向路徑怎麼走?實施鄉村振興的關鍵和重點都有哪些?
10月27日，全市鄉村振興大會召開，對巴中當前和今後一個時期推動鄉村振興釋放了新信號，勾出了著力點。
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系統謀劃 科學繪製路線圖
鄉村振興“三步走”
我市將分三個階段穩步推進鄉村振興戰略落地落實：2018—2020年，重點出臺階段性的鄉村振興戰略總體規劃、區縣實施規劃和專項規劃，系統佈局鄉村振興發展戰略，初步構建城鄉融合發展的體制機制和政策體系，實現全面脫貧摘帽，與全國全省同步全面進入小康；2021—2035年，在全面建成小康社會的基礎上，基本實現農業農村現代化、建成現代農業強市，城鄉居民收入差距明顯縮小，生活水平明顯提高，鄉村振興發展取得決定性進展；2036—2050年，實現鄉村全面振興，真正達到農業強、農村美、農民富目標。
目前，市裡層面的指導性規劃、縣區層面的落地性規劃、鄉鎮層面的實施規劃、省上確定的縣區、鄉鎮試點規劃已經全面鋪開。
會議明確，要堅持“多規合一”，把鄉村振興規劃與交通建設規劃、產業發展規劃、脫貧攻堅規劃、土地利用規劃等有機銜接。要突出區域特色，針對不同類型村莊因地制宜、精準施策，確保傳承歷史文脈、還原農村底色、突出鄉土韻味。“全面振興不是全部振興，而是根據資源稟賦、產業優勢等，分類劃定振興範圍;鄉村振興也不是一齊振興，而是合理設定階段性目標和振興重點。”市委農工委負責人介紹，規劃編制堅持“以我為主”，建立市、縣區、鎮村規劃編制定期溝通機制，實行信息互通、資源共享，各有重點不交叉，互補相融不衝突。
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聚焦關鍵 推進六項重點
推動“三個全面”
會議指出，要聚焦實施鄉村振興戰略的關鍵和重點，推進產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、共同富裕等六項重點，全力推動巴中農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
產業振興是鄉村振興的重點和前提。巴州區以園區為載體做優道地藥材、觀光農業、鄉村旅遊等特色產業，培育民宿體驗、民間手工、文化創意等新業態;恩陽區圍繞優質糧油、品質果蔬、特色養殖，發展萬畝產業園……會議提出的提升農產品品質、大力培育新型農業經營主體、延伸產業鏈條、強化特色農產品營銷等做法，已成為各縣區的共識。
誰來種地?怎麼種地?是鄉村振興急需解決的問題。巴州區凌雲鄉大力實施“歸雁行動”，2015年以來共回引農業產業人才21名，創辦新型經營主體36家。“鄉村振興不僅要引進外出務工人員、大學生、退伍軍人等人才，還要注重本土人才培養，加快培育一批產業發展帶頭人、農村電商和農村職業經理人。”市人社局負責人介紹，將緊緊圍繞農村經濟社會發展和重點產業需求，依託項目抓培訓，著力提升農村人才整體素質。
鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂。近年來，我市農村不斷探索“道德銀行”“道德超市”等做法，創新基層治理模式。會議指出，將實施鄉村文脈保護和傳承行動，隱藏在民俗習慣、家訓家書中的傳統文化將重放異彩。市文廣新局負責人介紹，將大力實施“文化+”戰略，深度推進“文化+旅遊+農業”有機融合，充分挖掘民俗、建築、藝術、文學等文化元素，發展壯大鄉村文化產業。
對於巴中來說，綠色生態是最大的優勢，也是最大的潛力所在。對於生態，與會人員有著一致堅定的共識：必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，建設山清水秀、天藍地綠的生態宜居鄉村，堅決守住巴中綠色生態本底。市住建局負責人介紹，將以農村垃圾、汙水治理和村容村貌提升為主攻方向，全面推進農村人居環境整治，補齊農村基礎設施短板。
農村富不富，關鍵看支部。組織振興，是鄉村的活力之源。會議指出，要選好配強農村黨組織帶頭人，探索建立以產業聯村、結對聯建等為基礎的新型農村黨組織。組織振興還體現在鄉村善治，巴州區化成鎮長灘河村充分發揮黨組織核心領導作用，創新推行以黨總支、功能型黨支部、村民自治組織為構架的“1+3+N”村級治理模式。“鄉村善治就是要讓自治、法治、德治相結合，讓共建、共治、共享成一體。”長灘河村支部書記楊秀春表示。
鄉村振興，擺脫貧困是前提。會議明確，要始終把提高脫貧質量放在首位，堅持目標導向，下足“繡花”功夫，堅定不移打好精準扶貧精準脫貧攻堅戰。面臨脫貧攻堅和鄉村振興疊加交匯，如何才能做到“齊步走”?通江著眼實際，已繪好“作戰圖”。作為全市最後一批脫貧摘帽縣，該縣在科學釐清推進脫貧攻堅和鄉村振興的關係基礎上，結合深度貧困村、貧困村、脫貧摘帽村、非貧困村實際，統籌做好鄉村振興和試點性探索工作。
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創新機制 深化農業農村改革
釋放鄉村振興活力
改革是鄉村振興的重要法寶，鄉村振興要釋放出最大的發展活力，必須全面深化農業農村改革。
會議指出，要深化農村土地制度改革，完善農村宅基地“三權分置”制度，賦予農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股權能，保障農戶收益權，放活資產資源使用權。巴州區水寧寺鎮針對農村大量房屋空置和宅基地閒置問題，聚焦農村宅基地“騰、退、換”，農村房屋“拆、轉、讓”，試點探索農村宅基地自願有償退出和農戶房屋轉讓，不斷擴大農民財產權，顯化集體所有權，逐步實現農村資產資源合理有效配置。
壯大村級集體經濟是強農業、美農村、富農民的重要舉措，是實現鄉村振興的必由之路。會議指出，當前，要全面開展農村集體資產清產核資、集體成員身份確認，積極推進集體經營性資產股份合作制改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。
恩陽區萬安鄉把發展壯大村級集體經濟作為實施鄉村振興戰略的試行路徑，以恩陽區作為全省農村改革綜合試驗區為契機，探索農村集體經濟發展新路徑，以“三堅持”、“三規範”、“三量化”，核准股民資格和集體資產，健全集體經濟運營機制、探索集體經濟發展路徑。
鄉村振興“錢從哪裡來”?會議明確，要深化農村金融體制改革，完善農村金融市場、金融機構、金融產品體系，創新“政銀險”合作機制，推進農業政策性保險擴面、增品、提標，推動農村金融機構迴歸本源。特別要充分發揮川陝革命老區振興發展基金等撬動作用，積極鼓勵、引導和支持金融產品服務鄉村振興，吸引社會資本參與鄉村振興，著力解決好鄉村振興“錢從哪裡來”的問題。
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