盤錦港碼頭鳥瞰。宗樹興 攝
13年前，改革開放之風從中國最北海岸線的遼東灣登陸，拂過盤錦最南端的鹽鹼灘，讓這裡的小漁村發生了滄桑鉅變，成為國家級經濟技術開發區,遼寧沿海經濟帶上一座令人矚目的新港城。
凡是過往，皆為序章。今天，盤錦舉全市之力，科學謀劃，積極推動站在新起點上的遼東灣新區實現新的突破。
沿海經濟帶上令人矚目的新港城
從2005年開始的13年來，一屆又一屆盤錦市委、市政府創造性地落實黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策部署，立足盤錦資源型城市轉型發展實踐，觀大勢、謀全局、幹實事。他們帶領全市廣大幹部群眾，以精衛填海之舉、夸父追日之心，持之以恆對外招、向上爭、拼命幹，在體制機制、產業升級、港產城聯動等方面成效斐然。
遼東灣新區規劃面積306平方公里，依據城市功能相對完整原則，規劃成一港、一區、一城的空間結構。歷經13年開發建設，如今，新區基礎設施完善，產業初具規模，形成港產互動、產城互融、城校互促、校企互通，各項經濟指標保持高速增長，進入了一個全新的階段。
目前，遼東灣新區形成了以石化及精細化工、臨港物流及加工、特色裝備製造為主導，以高新技術產業、旅遊與現代服務業為補充的產業發展格局。截至2017年底，累計實施各類產業項目215項，其中億元以上產業項目172項，完成投資1200億元。盤錦港年通過能力達到6000萬噸，預計到“十三五”期末將突破1億噸。舉全市之力、集世界之智建設的遼東灣新區，已成為遼寧沿海經濟帶發展最快、最具潛力的地區之一，在提升盤錦對外開放水平，促進遼寧重大產業佈局調整和臨港工業發展上發揮了重要作用。
通過數據，更能清晰地看到遼東灣在盤錦的地位日漸凸顯——2017年完成地區生產總值101.5億元，固定資產投資178.6億元，財政預算收入19.6億元，分別佔全市的10%、30%、16.5%；今年前三季度，新區生產總值、固定資產投資、財政預算收入分別佔全市的11%、29%、20%。在主要經濟指標上，遼東灣新區始終走在遼寧沿海經濟區的前列。
科學謀劃構建新區發展格局
今年11月初，盤錦市委常委會審議通過《遼東灣新區改革方案》，明確了市政府班子以及市直相關部門靠前指揮和遼東灣新區聚焦主業的“扁平化”管理體制。這標誌著遼東灣新區進入了輕裝上陣、接力奮進、合力攻堅的新階段，更表明盤錦市委、市政府舉全市之力發展遼東灣的堅定信念和堅強意志。
盤錦市委明確提出，站在新起點，全市上下要凝共識、鼓幹勁，闡舊輔新、闡舊創新，形成舉全市之力發展遼東灣新區的大布局，共同推動遼東灣新區在五大領域裡真抓實幹——在增強產業鏈集聚功能上下功夫，解決“產”的問題；在推動城市協同發展上下功夫，解決“城”的問題；在全方位對外開放上下功夫，解決“港”的問題；在增強創新策源能力上下功夫，解決“校”的問題；特別是要把國資、民企作為盤錦發展、遼東灣新區發展的新動力、新引擎，毫不動搖地支持國資、民企發展。
在增強產業鏈集聚功能上，以項目管家方式紮實推進兵器阿美、寶來巴塞爾、液態天然氣等重大項目建設，發展臨港經濟、通道經濟、平臺經濟、樞紐經濟，加快推動產業邁向中高端。在推動城市協同發展上，尊重先產業後城市、先二產再三產的發展規律，不為“造城”而建城，圍繞產業發展配套提供公共服務，建設適應產業發展的新型城區。在全方位對外開放上，通過深入融入共建“一帶一路”建設和遼寧沿海經濟帶建設，積極參與“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼新歐”通道建設，加快在全市範圍內複製推廣自貿區政策，持續提升港口能力能級；加強與無錫對口合作、與周邊城市合作，在更深層次、更寬領域，以更大力度推進全方位高水平開放。
在增強創新策源能力上，通過支持大連理工大學研究院等科研機構成果轉化，積極引進一批與新區產業發展相適應的院校，鼓勵引導高校包括職業技術學院培養遼東灣需要的各類實用人才，築牢城市長遠發展根基；同時充分利用盤錦傳統教育優勢，把教育產業打造成為全市發展的新亮點。特別是要完善全市支持民營經濟的相關政策，以“自家人”心態，尊重民營企業家，支持國資做強做優做大、民資做活做寬做好。
形成合力助推新區爬坡過坎
“還上啥外地，咱這兒就有洗海澡的地方！”最近這幾年，盤錦人在選擇海濱浴場時，都會自豪地說上這麼一句。今年夏天，遼東灣金帛海灘接待人數突破35萬人次，其中不乏慕名而來的外地遊客。
金帛海灘，讓盤錦人從心理距離上感受到了，遼東灣是盤錦的遼東灣，更是盤錦人民的遼東灣。
站在新起點上，盤錦舉全市之力，按照高質量發展要求，構築新時代“港產城校”聯動發展的戰略優勢，推動遼東灣新區闖關攻堅挑大樑，成為帶動全市高質量發展龍頭、盤錦振興發展引擎，打造遼寧沿海經濟帶強勁活躍的增長極和遼寧全面振興、全方位振興的排頭兵。
體制機制是遼東灣的“內生動力”。此次改革形成了盤錦市委統攬全局、市政府靠前指揮、市直部門全面出擊、遼東灣新區聚焦主業的大格局。這一格局，就是要形成舉全市之力發展遼東灣的大布局，實現“一子落地、滿盤皆活”，放大改革的綜合效應。
突出重點，合力攻堅。目前，盤錦市各級各部門正牢牢把握新區發展主攻方向和主要任務，堅持規劃先行，大力推進改革創新，強化要素保障，著力在重點領域和關鍵環節上下功夫。市政府把遼東灣新區建設工作擺在更加突出位置，全面抓好重點任務；各部門堅持“幹”字當頭，“實”字為先，“效”字以求，把支持新區建設作為分內之事、應盡之責，讓新區各項事業真正強起來；各縣區強化與新區互動共建，儘早形成以遼東灣為龍頭、全域協調發展的新格局；遼東灣新區發揮主力軍作用，以昂揚向上的精神狀態推動改革不停頓、開放不止步。全市上下，一股匯聚形成共同支持、參與新區發展的強大合力，源源不斷助推遼東灣在高質量發展的道路上奮力前行！
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