近日，廣東省自然資源廳發佈《廣東省第一批省級礦業權出讓收益市場基準價（徵求意見稿）》，意見稿正式公佈了鐵、銅、鉛、鋅等11個礦種的市場基準價。在公開徵求意見期間，深圳市中金嶺南有色金屬股份有限公司凡口鉛鋅礦提出鉛、鋅、銀基準價偏高，廣晟有色金屬股份有限公司提出鎢、銅、稀土基準價過高，兩個單位均提出調低基準價，主要理由一是企業成本高，二是廣東省基準價比外省高。制定礦業權出讓收益市場基準價是維護國家礦產資源所有者權益的重要措施之一，經11月21日會議研究討論一致認為，3家測算單位依據相關規範規程，同時兼顧“富礦高價，貧礦低價”的原則，測算時已充分考慮企業的成本因素，測算的礦業權基準價是合理的；同時，通過與其他省份進行橫向對比，廣東省基準價基本處於中等水平，個別處於中上水平。會議一致認為，對於深圳市中金嶺南有色金屬股份有限公司凡口鉛鋅礦、廣晟有色金屬股份有限公司兩家單位提出的意見建議不予採納，具體情況如下：
礦業權市場基準價
指一定時期內，按照資源儲量、礦產品價格、開採難易程度、用途、資源保護程度等影響因素，確定的不同礦種礦業權出讓收益的基準價格標準。
一、採礦權
（一）金屬礦產
（二）非金屬礦產
（三）地熱、礦泉水
備註區域劃分：
一類區域包括：廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、江門市、東莞市、中山市、惠州市、肇慶市（端州區、鼎湖區、高要區、四會市）和清遠市（清城區、清新區）；
二類區域包括：汕頭市、汕尾市、潮州市、揭陽市、湛江市、茂名市和陽江市；
三類區域包括：韶關市、河源市、梅州市、肇慶市（廣寧縣、懷集縣、德慶縣、封開縣）、清遠市（英德市、連州市、佛岡縣、陽山縣、連南縣、連山縣）和雲浮市。
二、徵求意見採納情況彙總
深圳市中金嶺南有色金屬股份有限公司凡口鉛鋅礦
1.意見建議：因綠色勘查與綠色開發投入大量資金、投資風險大、基建週期長以及安全、環保、生態、職業衛生等投入大幅上升，銀礦開發成本高，應調低基準價。
採納情況及理由：
不採納，理由如下：
1.伴生礦種按照80%計價。
2.基準價是國家作為礦產資源所有權人應收取的合理收益體現，基準價測算過程已考慮過企業成本風險等因素。基準價水平約為金屬銷售價的2%-3%，較為合理。
3.國家對綠色礦山建設有額外獎勵措施。
4.對比外省，廣東省銀礦基準價處於中等水平。
2.意見建議：因綠色勘查與綠色開發投入大量資金、投資風險大、基建週期長以及安全、環保、生態、職業衛生等投入大幅上升，鉛鋅礦開發成本高，應調低基準價。
1.基準價是國家作為礦產資源所有權人應收取的合理收益體現，測算過程已考慮過企業成本風險等因素。
2.鉛鋅礦分品級確定基準價，對地下開採的貧礦少徵，對露天開採的富礦多徵，體現了公平合理的原則。
3.國家對綠色礦山建設有額外獎勵措施。
4.對比外省，廣東省鉛鋅礦基準價處於中等水平。
3.意見建議：應考慮市場變動，進行動態調整。
採納情況及理由：不採納。國家政策已有體現，礦業權基準價實行動態調整，根據市場情況實行動態調整。
廣晟有色金屬股份有限公司
1.意見建議：鎢礦基準價過高，換算成鎢金屬價格高於2016年11月公示的《韶關市棉土窩礦業有限公司棉土窩鎢礦（新增資源儲量）採礦權評估報告》中鎢金屬價格。
1.鎢礦分品級確定基準價，體現“優礦優價”原則。
2.2015-2016年鎢價位於低谷，2017年以來漸高，2016年的採礦權價款評估報告僅作為當時當地參考。
3.對比外省，特別是江西省，廣東省鎢礦基準價處於中等水平。
2.意見建議：銅礦基準價過高，我省高於雲南省。
1.銅礦雲南省分兩類品級，未區分露天地下開採方式；廣東省分三類品級，區分露天及地下兩種開採方式，部分高於雲南，部分低於雲南。
2.廣東省銅礦基準價對地下開採的貧礦少徵，對露天開採的富礦多徵，體現了公平合理的原則。
3.意見建議：稀土礦基準價過高。國家已經加重徵收南方離子型稀土的資源稅，受稅率影響，南方離子型稀土礦山經營效益普遍比北方輕稀土礦山差。2015年以來，南方離子型稀土礦山產量普遍很少,維持慘淡經營，基準價不能再進行打壓。近幾年來，廣東省稀土礦山企業已全面處於虧損狀態，而北方稀土經營較好，基準價也較低，如內蒙古為720元/噸氧化物。
1.基準價與資源稅具有本質的不同。基準價是國家作為礦產資源所有權人應收取的合理收益體現。
2.基準價測算過程已考慮過企業成本風險等因素。基準價水平約為銷售價的5%，較為合理。
3.離子吸附型稀土礦基準價對比江西省的同類型礦種差別不大。內蒙古稀土礦類型不同於廣東的離子吸附型稀土礦。
編輯整理：中國非金屬礦信息平臺（chinanmi）
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