日本的“陰陽賬本”，一本給美國，一本給世界
橋本隆則/文
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安倍內閣的行事風格與歷屆日本政府完全不同，過去不敢幹，或者不能幹的事情，現在都是毫不猶豫地去幹，並且幹完之後，就算有證據，也是打死不承認。就拿筆者今年在專欄中多次提到的政府文件的篡改，在過去，這是違反公務員法的重罪，現在僅僅本人辭職就結束了，不但沒有任何的追加懲罰，而其上司的麻生大臣之後還是念念不忘這個部下，說他是優秀人才，辭職可惜了。但是，為何這麼優秀的人才會去幹違反亂紀的事情，安倍內閣都不去追究，原因就是，篡改政府的文件就是為了掩蓋安倍首相的各種難以啟齒的問題，犧牲了自己為首相檔子彈，才有了部下的有持無恐，不怕輿論的指責，不怕歷史的審判，只要保住位置就好。
最近的日產事件也是如此，日本為了保住日本的日產汽車，就聯手日產汽車內部的日本籍高官，以及東京檢察廳一起羅織罪名把日產的最高責任人戈恩逮捕。逮捕超過10天了，還沒有調查出所謂的可以定案的罪證，其間日本方面不斷放出風來，戈恩瞞報收入，違法法律，但是這個收入要在戈恩退休以後聘請其作為的顧問的一種承諾，怎麼要上報呢？還利用日本的“司法免責”條款，要求日產汽車的秘書室幹部站出來揭發戈恩的“罪行”。但是，你沒有罪證怎麼能逮捕呢？那個50億的瞞報完全就是子虛烏有的指控，現在人抓進去後再羅織罪名，實在是貽笑天下了。
言歸正傳，最近安倍內閣傳出消息，準備用1兆日元（約合100億美元）的金額購入美國的隱形戰鬥機F-35B，這樣做的目的，既可以利用現有的直升機航母作戰（F-35B可以垂直起飛，不需要大型航母），所以日本只要對直升機航母出雲號（或者加賀號）改造，就可以馬上獲得戰鬥能力，同時，這樣的採購可以消減日本與美國的貿易順差，美國一直指責日本單方面向美國出口賺取美元，是美國經濟的“吸血鬼”。但是這樣大規模的採購，將打破日本到目前為止的防衛預算的上限，如何向世界說明，這將成為一個問題。再困難安倍內閣也是有辦法，就像之前被在野黨追究沒有退路時，可以篡改政府文件的辦法又被拿了出來，這次不是對付日本國內的輿論，而是對付世界的輿論。
日本政府決定在防衛費用上搞“陰陽賬本”。什麼是“陰陽賬本”，字面上的意思就是陰本是實際賬目，自己內部人用來查看實際支出收入的，陽本是明面上的賬本，用來應付各種檢查用。所以，日本的“陰陽賬本”，陰本是給美國人看，而陽本就是給鄰國看，用以對付世界輿論用。
實際如何操作？就是日本向鄰國表示日本的防衛費用將堅持在1%的範圍內，而對美國說明時，就要表達日本遵循特朗普總統的“最高指示”，所有美國同盟國的軍費要提高到2%的精神，每年增加1%的GDP支出在軍事上。這樣手法就是對什麼人說什麼話。這點日本防衛大臣巖屋毅也在記者的追問下承認了：“有關防務費用的相關問題，在未來日本修改防衛計劃大綱時會研討，日本現在的方針就是根據北約的基準，支出防衛費用”。所謂北約基準就是每年的防衛費用不低於GDP的2%，而實際上，北約各國中，達到這個標準的只有2個國家，所以特朗普總統在北約峰會上才會破口大罵盟國。
日本公開的防務預算標準的形成有歷史的根源。戰後日本建立了自衛隊，在經濟高速增加的同時，防衛費用也在增加，到了中曾根時代，日本防衛費用突破GDP的1%，這引起了周邊國家的不安與恐慌，為了安撫周邊國家的不安情緒，表明日本不會成為軍事大國的決心，日本內閣作出了日本防衛費用將抑制在GDP的1%以內的決定，現在日本內閣也在遵循這個方針，如2018年的防衛費用是500億美元，大約是日本GDP的0.92%。如果日本防衛費變成北約標準，日本防衛費用應該是1000億美元，這就將把原來放在其他部門的費用，全部計算在防務費內，如：軍人的退休金，日本維和活動的開支，以及各種隱性的研發費用，這樣加起來，當然要超過GDP1%的額度。
計算方式的變更，名義上是把其他部門本來屬於防衛費的項目，現在由其他部門負擔的費用合理合法地歸為防衛費。這似乎沒有問題，但是這不是寓言的“朝三暮四”的典故？就是玩弄手法欺騙人。過去的GDP的1%，也是障眼法，實際上的數字遠遠超過1%。現在說要回歸現實，也是障眼法，目的並不僅僅是把其他部門的費用全部歸納到防務費這麼簡單，而是要為購買美國武器增加預算，這樣的追加金額目前試計算，大約是650億美元，佔日本GDP的1.3%左右，要超過德國的1.2%,日本政府高層這樣說，只要超過德國，就算美國不滿，也會對德國不滿，日本還是優等生，對日本的壓力會輕很多。
但是日本防衛費的“陰陽賬本”，僅僅是對美國壓力的對策？筆者認為問題沒有這麼簡單，日本在借美國的口實行自己的擴軍目的。2018年年底，日本政府要對日本的“中期防衛能力整備計劃”進行修改，就是在著手增加日本的軍力。本來日本已經擁有42架F-35隱形戰鬥機，現在還要增加100架，這等於挑起了另一種軍備競賽。而日本政府還承認將對直升機航母“出雲號”進行改造，更換目前的甲板，使其可以起降F-35B型飛機，這項改造已經列入下一年度的“防衛大綱”，不排除日本將在2%的額度內，建造新型大型航母的計劃。
日本政府一直對外堅稱專屬防衛，因為航母是進攻型武器，所以到目前對“出雲號”的稱呼還是護衛艦，但是當自己改造航母，可以起降隱形戰鬥機時，日本的防衛方針已經不是“專屬防衛”，而是真正的軍事大國，所以對於鄰國不必要再遮遮掩掩地製作“陰陽賬本”，而是光明正大地說自己就要成為軍事大國，這樣省去很多麻煩。
原名：日本防衛方針有重大變化，未來將邁入軍事大國的行列
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