【轉變工作作風 優化營商環境】
以敬民之心行簡政之道
——全省“放管服”改革工作盤點（上）
甘肅日報·每日甘肅網記者 沈麗莉
來自全省深化“放管服”改革推進政府職能轉變情況通報顯示，截至10月底：我省已實現企業開辦時間壓縮至8.5個工作日，比國務院要求提前兩個月，年底前可壓縮至5個工作日以內，超前完成國務院提出5年之內實現的要求；
全省95個縣級以上不動產交易登記大廳或政務大廳不動產交易登記綜合窗口中，已有78個完成整合工作，初步達到“最多跑一次”目標；
全省30783項政務服務事項可在網上辦理，網上辦件量較去年同期增長57.3%……
今年是省委、省政府確定的“轉變工作作風改善發展環境建設年”和“深化放管服改革突破年”。知行合一，行勝於言。這一系列變化，見證著我省“放管服”改革的紮實成效，見證著利企便民、增強人民群眾獲得感承諾的兌現。
以敬民之心行簡政之道。如今，全省各地審批程序越來越簡，監管能力越來越強，服務水平越來越高，“放管服”改革正在為甘肅振興發展增添強大新動能。
建立改革機制，從“起步跑”到“加速跑”
為強化對全省“放管服”改革的統籌協調和組織領導，去年12月上旬，由省編辦、省政府辦公廳、省發展改革委等部門負責人牽頭，專門赴江蘇、浙江兩省調研“放管服”工作，對標先進，反躬自省，結合實際建立改革機制，成立了深化“放管服”改革推進政府職能轉變領導小組及7個工作小組。
通過推行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革，下功夫解決群眾和企業反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等突出問題。大幅壓減辦事流程環節，積極創新政府服務方式，大力推行利企便民事項網上辦和“最多跑一次”改革，初步形成了有機構有部署有抓手有目標、上督下抓左右協作的改革推進機制。
省政府辦公廳印發《進一步加強投資項目審批和管理改革工作的意見》，省級僅對安排中央和省財政資金3000萬元以上省屬項目進行審批；對十大生態產業開通綠色通道，投資額在10億元以上、5億元-10億元、5億元以下項目分別由省市縣三級提供“保姆式服務”。
“簡政”並非簡單的“減政”，只有科學有效地“管”，才能促進更大力度地“放”。今年以來，圍繞維護市場秩序、保護知識產權和保障群眾消費權益，全省著力構建“雙隨機、一公開”為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制。全省“雙隨機”抽查4043批次15.92萬戶、跨部門聯查277批次4098戶，年底前將全面完成國務院“抽查比例不低於5%、抽查結果公示率達到100%”的目標。
政務平臺整合，從“打破孤島”到“互通互聯”
今年以來，我省召開領導小組會、專題會等近20次，制定了“甘肅省政務服務聯通辦情況排行榜”，倒逼各地各部門加快推進“一網通辦”。
3月中上旬，省政府派出督導組分赴全省各地，重點圍繞“一網通辦”開展督導調研。4月中旬，省政府派出5個工作組到市州，從政策、業務、技術等層面對市縣兩級工作人員開展集中培訓。
為完善工作機制、提升工作效率，我省開發了省深化“放管服”改革推進政府職能轉變協同工作平臺，通過該平臺可電子化收文發文、請示彙報、報送信息、歸集文檔、記錄工作動態等，有效增強了與部門和市州的溝通聯絡，為省市縣三級聯動提供了有力平臺支撐。
目前，省級已建成“一中心、一平臺、一網站”，即：省電子政務外網省級網絡中心、省級政務數據共享交換平臺、省政務信息共享網站，並全面實現與國家層面聯通，全省統一的數據共享交換平臺已初具規模。
全省36個省級部門、792項政務服務事項可以在網上辦理查詢。甘肅政務服務網日均訪問量從原來的2000人次上升到近期的36萬人次，最高峰值能達到50萬人次。
截至10月底，全省30783項政務服務事項可在網上辦理，網上辦件量達到70.42萬件，較去年同期增長57.3%；全省市場主體由改革前的96萬戶增加到今年的156.05萬戶，增長62.55%；全省1644項事項實現“最多跑一次”。
利企便民措施，從“點上開花”到“全線飄紅”
民有所呼我有所應，民有所求我有所為。讓群眾、企業辦事不求人，給企業鬆綁，為創新創業清障搭臺，是“放管服”改革的最終目的。
——壓縮企業開辦時間走在全國前列。截至10月底，已實現企業開辦時間壓縮至8.5個工作日內的工作目標，比國務院要求提前兩個月；年底前可壓縮至5個工作日以內，超前完成國務院提出5年之內實現的要求。
——穩步推進不動產登記便民利民改革。將房管、不動產登記和稅務部門窗口整合到了一個大廳，實現房屋交易、稅款繳納、不動產登記“一站式”辦理，並開展多部門聯合督查。截至10月底，基本實現不動產登記部門辦事環節在5個工作日內完成，各類登記業務辦證時間比法定最高時限壓縮70%以上。
——推進繳費便利化。建成全省網上統一支付平臺，截至目前，已有393家省級、10766家市縣級執收單位可通過該平臺在線辦理非稅收入繳款業務，累計完成平臺支付20.55萬筆，繳款金額1.97億元。
今年5月以來，國家發展改革委聯合新華社、中國政府網等啟動“群眾辦事百項堵點疏解行動”，公開向社會徵集100項群眾反映最強烈的辦事堵點問題，並分五批逐個解決。截至目前，“群眾辦事百項堵點疏解行動”開展6月有餘，已經到了收官階段，100項堵點已解決或基本解決64項。
目前，群眾反映強烈的“網上無法更正納稅申報信息”“中小學省內轉學需提供紙質學籍證明”“網上無法辦理交管業務”等堵點問題，已在全省範圍普遍解決。同時，按照“凡是沒有法律法規依據的證明一律取消”要求，省級已先後取消證明事項167項；今年8月以來，各地共梳理取消證明事項400餘項。
改革沒有完成時，轉變政府職能任重而道遠。甘肅正以更大決心、更大力度、更實舉措推進“放管服”改革，為經濟社會持續健康發展提供強大動力。
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