村委會、鄉鎮政府是和村民接觸最多的組織或機構，他們的行為與村民的日常生活息息相關。但在徵收拆遷過程中，村委會、鄉鎮政府經常是站在被拆遷人的對立面。例如，個別地方村委會強行收回村民耕種多年的土地；某些地方鄉鎮政府與開發商勾結買賣土地，以徵代租；更有甚者，直接替村民在不合理的《徵收安置補償協議》上簽字，並扣下該協議的原件。基於此，我律師團今天來
教您識別村委會、鄉政府作出的徵收拆遷決定是否合理。
一、村委會、鄉鎮的職責
村民委員會，是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。鄉鎮政府，是我國最基層的行政機構，是一級政府，在農村乃至整個社會經濟發展中發揮著基礎性作用。
二、徵收農村耕地房屋方面的法律規定
按照土地性質的劃分，農村的耕地以及農村房屋下面的宅基地，屬於農村集體所有。根據我國《土地管理法》規定，任何單位或個人需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。搞項目建設，進行徵收拆遷，首先要把農村集體土地依法徵收為國有土地。集體土地屬於農村集體所有，基於公共利益的需要，才可將集體土地徵收為國有土地。集體土地徵收共分為以下幾個步驟：
由市、縣級政府報批徵收土地，國務院或省級人民政府進行審批，審批通過後，國務院或省級人民政府會下達徵地批文。此時，由市、縣國土資源主管部門公告,並擬定補償安置方案。擬徵地公告、徵詢村民意見、實地調查登記、擬定一書四方案並報批、張貼徵地公告、徵地補償安置方案的公告並報批以及批准、土地補償登記、實施徵地補償與支付拆遷補償款，這些集體土地徵收的法定流程，缺一不可。
由此可知，法定的集體土地徵收流程中，並沒有規定經過村委會、鄉鎮政府這一環節，因此村委會、鄉鎮政府無權徵收農民的耕地房屋，更無權代替村民簽訂《徵收安置補償協議》。
律師建議
由於村委會、鄉鎮的職責或權限，決定了其與村民的日常生活緊密相關，村民免不了打交道。當村民遭遇村委會、鄉鎮政府作出的不合理行為，通常會抱著息事寧人的態度。所以就出現了一個很有趣的現象：越是順從老實的村民，就越是被欺負，被不合理的對待；而那些刺頭、釘子戶、打官司的，都能獲得更令人滿意的補償。正應了徵收安置中的那句話：大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決，被徵收人應當勇於拿起法律武器，捍衛自己的權益。
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