分歧:中美在聯合國非洲維和問題上意見不一

11月20日,由中國倡議舉行的非洲維和行動公開辯論在聯大安理會進行。中國對非盟國家提出的領導維和行動和融資提議予以強力支持,美方則反應冷淡。

分歧:中美在聯合國非洲維和問題上意見不一

中國常駐聯合國代表馬朝旭在會議中發言

日前,安全理事會三個非洲成員國:埃塞俄比亞、赤道幾內亞和象牙海岸提出了一項決議草案,聯合國視具體情況為非盟和平特派團提供資金。

聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯表示,支持這項旨在非盟提供資金,加強其在非洲大陸維和能力的倡議。

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聯合國秘書長古特雷斯

“我們必須明白,聯合國的維和行動並非無所不能。越來越多的情況下,我們所需要的執行和平與反恐行動只能由合作伙伴,尤其是非洲聯盟及各次區域組織來實現。”

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11月,來自貝寧的聯合國維和警察與聯合國馬裡穩定團(MINUSMA)及馬裡國民警衛隊在馬裡執行聯合巡

作為聯合國維和行動最大的“金主”,美國常駐聯合國副代表喬納森·科恩認為,鑑於目前非盟仍在進行內部改革,同意聯合國定期為新的非盟維和行動提供資金“為時過早”。

科恩認為,聯合國對任何未來以非盟為主導的維和行動的權威存在“嚴重且無法回答的問題”,而這可能會成為為消滅反叛分子而採取的強有力進攻行動。

他說,聯合國必須保證對非洲軍隊的高標準嚴要求,確保其保持良好行為和紀律,尊重人權。一些維和特派團,特別是中非共和國和南蘇丹的維和特派團,一直存在嚴重的不當行為指控,包括強姦平民在內的事例時有發生。雖然美國支持聯合國與非盟之間就維和行動開展更多合作,但科恩告誡不要“匆忙作出決定”。

作為聯合國維和行動的第二大貢獻者,中國對非盟成員國的倡議表示支持,並將協助非洲聯盟實現其2030年控槍目標,來結束非洲大陸氾濫的武裝衝突。

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中國常駐聯合國代表馬朝旭

中國常駐聯合國代表馬朝旭在發言中表示,中國作為本月安理會輪值主席國,倡議舉行本次非洲維和行動公開辯論會,旨在推動國際社會加大對非洲和平安全事業的關注和投入,切實幫助非盟和非洲國家加強和平與安全能力建設。

“中方支持聯合國為非洲自主和平行動提供可持續、可預測的財政支持。”

目前,非洲是聯合國維和行動的重點地區,聯合國的14個維和行動中,規模最大的5個均部署在非洲。聯合國維和人員中有超過80%部署在非洲,而非洲國家也提供了近半數的“藍盔部隊”成員,其中包括近三分之二的女性維和人員以及絕大部分的維和警察。

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一名來自貝寧的聯合國女警

聯合國維和行動與非盟關係的變動可能會在下個月邁出重要一步。預計安理會將對三個非洲國家提出的決議草案進行表決。


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