李曉波 楊涵
近年來，棗莊市檢察機關認真學習借鑑“楓橋經驗”，在信訪工作中突出司法人文關懷，堅持有理推定、有過推定、有解推定、有難推定，主動作為，綜合施策，努力把信訪問題化解在基層和萌芽狀態，人民群眾滿意度逐年提升。
有理推定，關注合理訴求
有理推定：接到信訪案件後，先從主觀上作群眾有冤屈或有難處的推定，充分認識到即便信訪人只有百分之一的“理”，檢察機關也要盡到百分之百的努力。
換位思考。堅決摒棄先入為主的慣性思維，將心比心、以心換心，尊重事實、誠懇待人，站在群眾角度考慮問題，設身處地為群眾著想，真心實意幫助解決群眾的困難和問題。
合理應對訴求。對確屬檢察機關管轄的訴求，認真受理，重點督促，加強協調，確保妥善解決；對法理之外、情理之中的訴求，及時跟進，全面疏導，提出建議，促使息訴罷訪；對過高、無理的訴求，盡力解釋，耐心說服，適度批評，引導信訪人迴歸理性。
延伸工作效果。在釋法說理的過程中，注重從法理向倫理延伸、從就案論案向源頭治理延伸，開展正面、積極的引導，不激化、不擴大矛盾或引發新的矛盾，力爭使信訪人滿意而歸。
2016年以來，全市共辦理涉檢信訪1730件，化解矛盾糾紛489件，辦結率均達100%。
有過推定，全面公開審查
有過推定：對刑事申訴案件，都先將其推定為有“過錯”的案件，進行全面、公開、細緻的審查，確保有過必查、有錯必糾。
公開通報。對涉及非法吸收公眾存款、集資詐騙等頻發高發、人數眾多、案值巨大的集體訪，通過案件信息公開和推送系統，通報進展情況，穩定群眾情緒，保證案件順利審結起訴。
公開答覆。主動接受社會對信訪案件的監督，積極運用第三方參與化解、律師代理等機制，對6起刑事申訴案件、15起控告申訴舉報案件作出公開答覆，取得良好效果。
公開聽證。對疑難複雜的信訪案件，邀請人大代表、政協委員、人民監督員、律師、學者和相關領域專業人士、基層組織代表等參與公開聽證，徵詢各方意見，促使信訪難題有效解決。
52歲的魏某曾因受賄罪被判處有期徒刑五年，刑滿釋放後以辦案人員刑訊逼供等為由，提出刑事申訴。市檢察院受理後，在前期工作的基礎上，將審查結果對魏某進行了公開答覆。由於案件說理透徹、答覆過程公開，魏某表示認同檢察機關的處理結果。
2016年以來，全市通過“有過推定”共化解各類刑事申訴案件25件（起），群眾滿意率100%。
有解推定，多方聯動成合力
有解推定：把每一件信訪案件都作為可以解決的問題進行辦理，定包案領導、定專人、定時間、定方案，千方百計尋求辦法，促成定分止爭、案結事了。
加強內部銜接。控申部門與業務部門聯合接訪，共同答疑釋惑，力爭將矛盾化解在首辦環節；與警務部門分工協作，果斷處置集體訪、告急訪等非正常信訪，維護良好的接訪秩序。
加強外部協作。與公安、法院、信訪等部門和基層社區建立聯動機制，落實聯席會議、情況通報、案件督辦等制度，促進構建信息互通、意見互商、力量互借、優勢互補的信訪工作格局。
加強上下協同。對確實難以處理的矛盾糾紛、有越級訪風險的案件，及時向上級院彙報進展情況及存在的風險隱患，認真聽取指導意見，必要時採取督辦、聯合辦理等形式，進行合力攻堅。
有難推定，彰顯人文關懷
有難推定：辦案過程中，對刑事被害人、未成年人、殘疾人等重點關注，制定出臺救助實施辦法，多渠道幫助解決實際困難。
創新救助機制。建立“一受理、二審核、三見面”司法救助機制，嚴格依法決定是否受理，受理後對申請資料進行初步審核並移送政法委進行二次審核，見面瞭解申請人情況、對申請人進行心理疏導、對救助情況跟蹤回訪，提升了救助效果。
拓展救助途徑。採取提供法律諮詢、申請法律援助、協調申請低保等方式開展救助，特別是對因特殊情況急需救助、救助金尚未到位的，由檢察機關先行墊付相應款項，緩解燃眉之急。
監督救助過程。邀請人民監督員參與，對救助的受理審查、救助金的發放使用，進行全程監督；自覺接受社會監督，在報紙、微博、微信等媒體和檢察服務大廳公示救助情況，最大限度維護困難群體權益。
2016年以來，開展司法救助19起，為刑事被害人支付救助資金48.6萬元。
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