機構改革:畜牧獸醫站是公益一類,還是應該改製為企業自主經營

畜牧獸醫站,是鄉鎮一級的事業機構,對應縣畜牧中心或者獸醫中心。在事業單位分類改革中,被劃分為公益一類,是全額供給的事業單位,受縣畜牧主管部門和鄉鎮政府雙重領導。

畜牧獸醫站的職能,主要是動物防疫、免疫,畜禽改良,獸藥、飼料使用監督管理,動物衛生監督執法等功能。主要的法律依據,為《畜牧法》和《動物防疫法》,以及《種畜禽管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律、法規。因此,畜牧獸醫局的職責,不僅包含了行政監督管理、行政執法功能,還有公益服務職能。被劃分為公益一類、全額事業單位,是十分準確的。

機構改革:畜牧獸醫站是公益一類,還是應該改製為企業自主經營

在事業單位改革中,縣直畜牧中心、獸醫中心將其承擔的行政職能,劃歸農業農村局機關承擔;動物衛生監督執法職能,劃轉到農業農村局綜合執法中心,實行統一執法。公益服務職能,暫時保留到原事業單位,參與農業農村局下屬事業單位綜合改革。

鄉鎮一級的畜牧獸醫站改革,是整合到農業服務中心,或者按照陝西省、河北省試行的“2+1”事業單位改革,鄉鎮成立執法中心、政務服務中心、綜合服務中心,畜牧獸醫站的職能,分別按職能分工,政務服務職能劃轉到政務服務中心,執法職能劃轉到執法中心,其餘職能劃轉到綜合服務中心。人員編制隨職能調整,連人帶編劃轉到相關事業單位。

機構改革:畜牧獸醫站是公益一類,還是應該改製為企業自主經營

畜牧獸醫單位,雖然承擔著部分生產經營職能,比如獸藥、飼料等。但最重要的職能,卻是防疫、免疫、執法監督管理。因此,在事業單位改革中,剝離生產經營改企是必須的,但同樣保留其行政、執法、公益服務職能,也是更為重要的。無論是大規模爆發的禽流感、非洲豬瘟,還是日常的動物防疫免疫、獸藥飼料監督管理,都需要各級畜牧獸醫機構發揮監督管理和專業技術服務職能。

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